工程造價計價模式和造價控制研究

王 雅 蘭

(山西建筑工程(集團)總公司，山西 太原 030002)

工程造價計價模式和造價控制研究

王 雅 蘭

(山西建筑工程(集團)總公司，山西 太原 030002)

通過對現行的定額造價計價模式存在問題的分析，提出工程量清單計價模式的特點和應用推廣的優勢，并探討了該模式在投資決策、設計、施工、竣工結算四個階段的控制措施，旨在推行工程量清單計價模式，更好地進行全過程的工程造價控制。

工程造價，工程量清單計價模式，定額

工程造價管理不僅僅是經濟問題，它還是一個技術問題。工程造價的高低直接決定了投資效益的高低，反映建設單位的造價管理水平。本文從現行的工程造價計價模式出發，推出一種新的計價模式——工程量清單計價模式，在此基礎上提出實現全過程造價控制的措施。

1 我國現行工程造價計價模式存在的問題

我國現行的定額工程造價計價模式是計劃經濟時代形成的一種工程計價模式，它與計劃經濟相適應。國家有關行政部門統一頒發工程量的計算方法，而企業則直接依照這一計算方法和施工圖紙計算出本工程的工程量，套用定額和單價，計算出本工程的直接費用；接著再按照規定計算出其他直接費、間接費、利潤、稅金等，匯總形成工程預算造價。在工程竣工結算時，再依據規定的固定計算規則計算出材料差價等，編制出竣工結算和決算，經過仔細審核后確定本工作的造價。這種工程造價計價模式與我國工程行業的發展存在許多矛盾之處，不適應市場經濟體制，還存在許多問題，嚴重影響到企業造價控制效果的提高。

第一，定額計價模式采用量價合一的方式，將工程建設中固定的人機料等的消耗量與時刻變化的市場價格有效結合起來，這樣難以反映出人力、材料、機械等資源的價格變化動態，就算有地方政府發布價格指數、價差系數等，試圖調整計劃與現實的差距，但由于發布周期較長，在工程結算時，市場價格又出現了新的變化，這就造成了價格與價值相背離。

第二，工程設計方案決定了工程的總消耗量，由于施工中的施工工藝、方法多，大部分是由施工單位自行決定采用何種施工方法，定額計價模式卻沒有區分出實體消耗量與施工方法消耗，這樣就造成了施工方法、管理手段、機械設備等的固定化，沒有凸顯出其競爭效能，不利于發揮企業的優勢，不利于降低工程造價。

第三，定額計價模式的操作非常復雜，其中的直接費、間接費、利息、材差、稅金、利潤等的計算項目有幾十項，而計算方法又非常復雜，在設計、招標、施工、竣工等階段都有非常繁重的計算量，而且有不少重復計算。在不同工程建設階段，這些造價管理人員往往需要使用相同的定額和費率進行工程造價的計算，重復勞動多，資源浪費嚴重。

第四，定額計價模式中的費率是由造價管理站根據已完工的工程抽樣測算出來的，用來計算正在施工或正準備開工工程中的間接費和計劃利潤。隨著市場經濟的發展，物價、工資等變化，定額計價模式中的費率存在一定的滯后性，無法成為企業管理費的依據，不利于提高企業造價管理水平。

2 工程量清單計價模式的特點以及實施必要性

工程量清單計價模式是在招投標階段，招標人給投標人提供工程量清單，它是根據施工圖紙、招標文件、工程量等得出來的，由投標人自主進行清單的填報，以竣工結算中增減的工程量為計價依據，合理調整工程造價。這種計價模式以傳統定額計價模式為依據，樹立了一種新的競爭計價理念，減少暗箱操作，適應市場經濟發展秩序，減少工程建設糾紛。這種計價模式具有幾個特點：

1)招標人、投標人共同承擔風險，一個承擔量的風險，一個承擔價的風險。

2)采用合理低報價中標原則，這個低報價一般低于社會的平均水平，但不能低于企業的水平，否則可視為惡意低報價。

3)明確規定甲乙雙方的責任，甲方需要提供準確的工程量清單，并且保證項目特征描述的精準，而乙方則需要合理選擇和優化施工方案，實現人機料等資源的優化配置，以最少投入獲得最大產出，這樣才能合理低報價中標。

工程量清單計價模式是一種與國際接軌的計價模式，它帶來了新的計價方法和思想，將新的方法引入市場競爭機制中，使企業的自主定價更加合法化。它改善因計價模式不同帶來的互通性差、信息不對稱、技術經濟等問題，反映出各地多種指標的差異，在同類型項目的造價管理上，其造價指標對比性更強，具有重要的現實意義。

3 工程量清單計價模式下的造價控制

從工程量清單計價模式的實施過程來看，其是一個全過程的造價管理模式，使造價管理人員把握各個環節的造價管理重點，在保證工程質量的基礎上合理控制工程造價，提高投資效益。

3.1 投資決策階段的造價控制

投資決策對工程造價和投資效益起決定性影響。在這一階段，工程量清單計價模式的關鍵是要全面考慮所有可能的影響因素，以投資估算額作為選擇投資方案的依據，對工程項目進行多方案的分析和評價，最終選擇技術可行、經濟合理的方案。接著，編制出決策方案的投資估算額，并對其進行嚴格的審查，確定工程造價控制的總目標。這一階段的造價控制為接下來的造價控制奠定堅實基礎，明確目標，便于造價人員掌握控制重點。

3.2 設計階段的造價控制

設計階段是工程建設的主要環節之一，設計方案的優劣直接影響到工程造價管理的效果。在設計階段，得出工程建設的設計方案，表達出本工程建設的意圖，其費用大約占工程總造價的1%，但設計方案對工程總造價的影響卻高達50%～70%，這足以表明設計階段造價控制的重要性。目前，設計單位普遍存在重設計、輕經濟問題，設計人員往往從其設計理念等角度出發，很少考慮到施工單位的施工便利性，甚至有時會給施工單位提出某些難題。設計概預算人員單純依據設計圖紙編制概預算，沒有對設計方案進行經濟性評價，沒有用經濟方法優化設計方案。因此，在設計階段，建設單位要學會運用價值工程對設計方案進行評價，運用技術、經濟方法類客觀評價設計方案，從中選擇出技術可行、經濟合理、滿足用戶功能需求，且能有效降低工程造價的設計方案。在這里，工程造價控制不是單純降低工程造價，而是要從工程的功能和造價兩個方面綜合進行造價控制，以最少的投資獲得最大的投資效益。

3.3 施工階段的造價控制

1)組織措施。構建一個完善的項目組織架構，明確分工，并落實造價管理措施，明確規定每一個造價人員的職責、權限等，對施工階段的造價控制進行有條不紊的計劃、實施、評價、反饋、調整。結合實踐經驗和專業理論知識，制定詳細的造價控制流程，并邀請專家到現場進行造價控制計劃的評價和論證，指導施工階段的造價控制。

2)技術措施。技術措施主要針對施工階段的設計變更現象，盡量使設計變更提前，從而將損失降到最低。同時，在發生設計變更現象時，多方面審查多個設計方案，深入挖掘其中的造價控制潛力，得出最佳的設計變更方案。

3)經濟措施。加強施工階段的資金管理，編制細致的資金使用計劃，并合理分解總造價目標，將目標分攤給不同的人，提高項目部全體人員的造價管理意識。在施工過程中，造價管理人員全面跟蹤資金支出的使用情況，通過跟蹤管理，實時了解資金支出的實際值，并將其與目標值對比分析，一旦出現偏差，立即尋找原因，并迅速采取恰當的糾偏措施，確保工程造價的合理。同時，整理資料，整理出成本材料以及已完工的工程量信息等，定期進行項目成本分析，預測成本管理趨勢。

4)合同措施。當出現合同修改、補充等情況時，全面審核修改、補充的條款，并在施工過程中收集監理、設計變更、施工狀況等信息，為合理處理索賠問題提供依據，并分析合同修改、補充等對工程造價管理產生的影響，合理控制工程造價。

3.4 竣工結算階段的造價控制

工程量完工后，進入竣工結算階段，這一環節是造價控制的最后一個環節，若把握不好，會使前面的努力前功盡棄。此時需要編制竣工結算并進行細致的審核，應建立完善的臺賬記錄。因為工程量、材料用量計算對工程造價具有持續不斷的影響，這要求臺賬的記錄力求完整、準確，充分發揮出造價管理人員的專業優勢，提高造價管理水平。

4 結語

工程量清單計價模式是一種新型、科學的工程造價計價模式，它充分體現出工程造價市場化特點，體現出市場競爭的公平性，有助于推動建筑工程市場的健康發展。作為一種新的市場計價模式，工程量清單計價模式的根本在于控制量、放開價，實現價格的市場化，體現市場競爭性，在我國工程建設領域有重大應用價值，應加大其推廣和應用，并在市場發展中不斷完善這一計價模式，不斷提高工程造價的控制管理效果。

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Research on engineering cost pricing model and cost control

WANG Ya-lan

(ShanxiArchitecturalEngineering(Group)Corporation,Taiyuan030002,China)

According to the analysis of the problems in the current quato cost pricing model, the paper points out the features of the engineering bill pricing model and its advantages in the application, and explores the model has the controlling measures from the investment decision-making, design, construction and complete settlement, so as to enhance the engineering bill pricing model and enhance the whole-process engineering cost control.

engineering cost, engineering bill pricing model, quato

1009-6825(2014)34-0232-03

2014-09-30

王雅蘭(1979- )，女，工程師

TU723.3

A