簡述公路工程項目成本控制與管理

崔君毅

(山西路橋建設集團有限公司，山西太原 030006)

0 引言

公路工程施工項目作為一種特殊產品，具有生產的一次性、關鍵環節較多、原材料種類繁多、技術性強、制造周期長、外界干擾因素多等特點。激烈的市場競爭和低價中標的趨勢，使控制項目成本成了施工過程的關鍵。當今市場競爭日益激烈，項目利潤日益透明，要在公路工程建筑市場中求得生存與發展，不僅要憑借過硬的技術實力，更重要的是要具備較高的成本管理水平。因此，想要在競爭中站穩腳跟，就必須抓住成本管理的關鍵環節并采取相應的措施，實施有效的公路工程項目成本管理。下面，以我公司對項目的成本控制與管理為例進行闡述。

1 做好項目前期策劃和預算

接到中標通知后，公司通過競爭上崗的形式，選拔項目部主要成員后，并要求在15 d完成項目前期策劃工作，編制詳細的《施工組織設計》，做好工程的全面預算，經公司主管領導核準后，報工程管理部和財務部進行備案。

1.1 項目前期策劃報告主要內容

1)項目部組建。a.項目部主要部室設置、項目部員工總數。b.項目部臨建位置、建設規模。c.項目部非生產用車配置。2)主要施工臨建規劃。a.主要施工場站位置、規模、設備配置規劃:如預制場、拌和站、主要項目施工現場。b.主施工便道、主要施工項目施工便道規劃。c.主要施工項目供電、供水規劃。3)主要施工方案和施工工藝。a.主要施工項目施工方案制定。如大橋、隧道、路面的勞務承包方式;主要機械、設備、周轉性材料(除自有)租賃與購置的經濟效益比較，按月(天)租賃與計量計件租賃等使用方式經濟效益比較;主要材料的采購、保管模式;半成品材料的加工模式，如混凝土的拌合、鋼材加工是集中加工或分散加工等。b.主要施工項目施工工藝確定。如大梁吊裝使用吊車還是架橋機;墩柱施工采用翻板還是滑模;樁基成孔采用人工挖孔、沖擊鉆、回旋鉆、旋挖鉆的選定;混凝土是否采用罐車運輸等。以采用的工藝在同行業是否先進、招標文件要求經濟效益等情況確定。c.項目總體工期，主要項目工期安排。

1.2 預算費用構成

1)工程施工費用，即:工、料、機等直接費。2)保險費(工程一切險和第三方責任險)。3)項目部駐地建設費用(按公司相關規定編制)。4)項目臨時設施費用，即:施工主、輔便道，臨時工程用地，臨時供電線路，供水與排污設施，大型拌和站，大型預制場等設施費用，按照集團公司相關建設標準進行編制。5)現場文明施工環保費用(按集團公司相關規定編制)。6)安全生產專項費用，按照相關規定計提。7)項目部現場管理費用，按照集團公司相關制度和辦法進行編制。8)稅金，指項目部按規定應繳納的營業稅、印花稅等，按照實際發生記列。9)暫定金與計日工，按照中標合同價中所列費用，計入標后預算。10)以上1)～9)項的費用總和，即為項目標后總預算。標后預算的組成文件如下:編制說明，標后預算總費用表，標后預算工程量清單，項目施工基價構成分析表，工料機單價分析表，現場文明施工費用表，項目部駐地建設費用表，臨時設施費用表，項目部現場管理費用表等。

2 做好施工過程成本管理

1)勞務(人工成本)。a.按照施工需要，合理配置、調整勞務隊伍。b.在施工期間，作業層負責人要合理安排勞力，做好施工日記，并以分項工程為單位填寫結算表。c.《工程施工日報》須經作業層負責人、項目總工等三人以上簽字，工程部負責各作業層日報的匯總。

2)材料計劃、采購、保管、使用。a.項目工程部根據工期、進度要求，向項目材料部提供材料需求總計劃及各分項工程材料需求月計劃，項目材料部嚴格按計劃量組織采購。b.項目材料部對各種材料及供應商進行廣泛市場調查，并按《采購控制程序》的要求對供方進行評價，并遵循以下原則:直購原則:凡能在生產廠以出廠價采購到的，不允許通過中間商采購，能在批發部門采購到的，不允許到零售商店和個體商店采購。貨比三家，擇優選購原則:在物資采購中要通過比單價、比質量、比運距，優選供貨單位。就地取材原則:物資價格相同或相近的情況下，能在物資使用地采購的，不允許到外地采購，近處能采購到的，不許到遠處采購。c.項目部材料單價的確定:對供方(通常為生產廠家)的生產能力、信譽狀況、產品質量等進行綜合評價，并在其產品樣品檢驗合格、監理認可后，確定合格供應方，材料單價由項目班子和相關部門集體研究確定，由項目部相關部門與供方簽訂《材料采購合同》。d.甲供材料:作業層承包合同單價中不包含材料費用，施工過程中由項目部采購、作業層領用的材料。項目部依據設計圖紙標明的材料規格、數量，有關配合比、材料施工使用消耗指標，對作業層實際消耗量進行考核，并在相應施工項目結算時扣除超標準領用的材料費用。大宗外購材料(鋼筋、鋼鉸線、水泥、瀝青、支座、伸縮縫等)的采購除業主統一招標或指定外，項目材料部負責材料的采購、入庫、驗收結算、出庫、攤銷。路面、中橋以上等用量大的地材，項目材料部負責材料采購、入庫、驗收結算、出庫或攤銷。e.甲方代購材料:作業層承包合同單價中包含材料費用，施工過程中由項目部代購、作業層領用的材料。項目質檢部對進場材料的質量負責，杜絕不合格材料進場。項目部在作業層相應施工項目結算時按照實際消耗量，逐月全額扣除實際領用的材料費用。合同中明確由項目部代購的材料。施工過程中因施工需要或為方便施工等原因，項目部決定或經作業層申請項目部同意由項目部采購的材料。f.作業層采購材料:作業層承包合同單價中包含材料費用，施工過程中由作業層采購的材料，項目質檢部對進場材料的質量負責，杜絕不合格材料進場。小量地方材料或小型材料(低值易耗品)由項目工程部下達材料用量計劃，作業層按規格直接采購，項目質檢部對進場材料的質量負責，杜絕不合格材料進場。g.材料進場必須要有嚴格的計量和質量控制程序，同時要求兩人為一組共同收料、驗料。h.進場材料應妥善保管、合理使用，對保管不善或使用不當造成浪費的材料，要追究有關責任人的責任。i.嚴格控制作業層材料領用，憑工程或資產設備部門開出的材料出庫單發放。當領用量超出月計劃時，材料部門要和計劃部門核對后發放，并要求計劃部門調整計劃。《材料出庫單》上簽字齊全后方可發放，《材料出庫單》上要注明相應的清單號、細目名稱。j.加強對作業層施工現場材料庫存的管理，項目部要建立盤點機制，明確責任人，每月由項目總工牽頭，材料部、工程部及作業層負責人協調配合進行清查，根據庫存數量確認本月實際消耗情況。

3)機械設備的使用。a.項目部機械設備的選用優先考慮公司自有機械設備，然后考慮職工集資設備，其次才能考慮外租設備。租賃機械設備單價由項目班子和相關部門集體研究確定，按公司機械設備管理辦法程序報批。b.項目部根據成本目標確定的機械使用費，對分項工程的機械使用進行對應控制，將群機作業的各種機械進行明確分解，并設專人計量、責任到人、卡死成本、簽訂目標。c.項目部對所有機械設備均采用合同管理，合同條款中應明確機械設備的名稱、型號、工作內容、租用單價及租用期限，項目機械設備部負責以月租、臺班、天、小時單價簽訂合同的外租設備及自有設備的結算。d.《工程施工日報》(機械)經項目副經理、作業層負責人簽認后逐日轉項目機務部作為結算依據。

4)現場管理費。現場管理費每月由項目財務部進行核算。

3 做好項目成本考核

3.1 施工過程中的成本考核

1)公司施工過程成本考核。a.公司工程管理部對各項目部按月上報的《工程項目成本考核》，進行整理分析;公司不定期進行現場考核。b.公司考核以確定的目標成本為依據，以過程管理為重點，過程考核與完工考核相結合。c.成本考核的結果要形成記錄，為項目部整改提供依據。

2)項目部施工過程成本考核。各項目部每月進行工程成本與目標成本、工程成本與結算收入的對比，分析原因及時采取糾偏措施，以使工程成本嚴格控制在目標成本范圍內，并將考核結果形成工程項目成本考核報告，報公司工程管理部。

3.2 項目完工成本考核

1)在工程項目完工一個月內，項目部完成工程項目完工成本考核報告。報公司工程管理部，公司組織進行核準，作為工程決算依據。工程成本一經認定，各項目部再出現的工程結算成本必須上報公司工程管理部審核，公司主管領導審批后方可入賬。

2)項目決算由各項目部財務部門在完工后兩個月內完成。報公司財務核算部，公司組織進行核準，對施工項目做出鑒定。

從項目前期策劃、預算，到項目施工過程中的管理，再到項目完工后的成本考核，建立了比較完善的成本控制與管理體系，這個體系在我公司運營以來，各個施工項目的成本得到了有效的控制，公司的利潤也得到了提高。

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