當前高校消防安全管理面臨的問題及對策

光海鵬

(太原市公安消防支隊，山西太原 030024)

1 高校消防安全管理的重要性

高校承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的重要職責，是區域經濟社會發展的引擎和支撐。高校擁有林立的教學大樓、科研大樓，擁有貴重的實驗儀器、生物標本，擁有密集的公寓宿舍、流動人員，提高高校消防安全對師生、對學校、對社會關系重大，意義深遠。

第一，高校消防安全管理是維護校園穩定、構建和諧校園的重要組成部分。隨著高校的擴招和大學城的建設，確保消防安全，維護校園穩定顯得尤為重要。高校人員密集，人才集中，群體活動多，學生消防安全常識普遍較為薄弱，一旦發生火災，極易造成重大傷亡。社會和諧離不開校園的安定有序，校園是社會的一面鏡子、一個窗口，學校發生的事故往往會給社會帶來巨大的影響，產生不良的連鎖反應。同時，高校是人才培養基地和科學研究重地，有著極為寶貴的教學資料、科研成果、實驗儀器，甚至是有幾代師生采集的實驗材料和標本，屬于不可再生的資源，一旦損失，價值不可估量，無法挽回也無法彌補。所以從這個意義上說，高校的消防安全不僅是高校自己的事，還是社會對高校的要求，也是建設和諧校園的必然訴求。

第二，高校消防安全管理是學生成長、成才的重要保障。學生是祖國的未來，民族的希望，維護學生的生命健康和安全是高校和社會應盡的責任和義務。高校不僅為學生創造良好的教學環境、優雅的讀書環境、優美的住宿環境，還要為學生提供安全的校園環境。學校在消防安全上用心，方能贏得社會對學校在人才培養方面的放心和學生在學習上的安心。隨著社會的發展，高校在教學、實驗中采用了越來越多的新材料、新技術、新設備，而這些新材料、新技術、新設備在教學實驗中大量使用往往同時又具有較大的火災危害性，給高校消防安全管理帶來了較大的挑戰。為此，高校要重視消防安全管理，建設與高校發展相適應的消防安全管理模式，創造良好的教學實驗環境，營造安全和諧的校園氛圍，為學生的成長、成才保駕護航。

第三，高校消防安全管理是提高大學生消防安全意識的重要途徑。高校火災的發生與大學生消防意識淡薄，消防知識薄弱息息相關，高校火災造成的巨大損失與學生安全逃生、自救技能差等因素息息相關。高校火災大部分發生在宿舍，主要原因是學生消防安全意識淡薄、缺乏常識、重視不夠等引起，在火災起初如果沒有采取合理的撲救方式，及時疏散人群，往往會產生嚴重后果。消防安全意識也不是只有學生在校時才該注意的，消防安全意識應該時時、處處保持，并形成一種良好的習慣，這也是學校教育對一個人成長、成才的重要貢獻。從這個意義上講，高校消防安全管理還是灌輸學生安全意識的重要途徑，是形成消防安全思維習慣的重要方式，對學生走向社會也繼續產生積極的深遠的影響。

2 高校消防安全管理的特點

高校校園是社會的縮影，一般具有高度開放性的特點，除了擁有教學機構、科研機構、圖書館等外，還有滿足師生日常生活的超市、銀行、商店等;除了學校師生，還有其他社會工作人員。這些復雜的因素形成了一個多層次、多因素、多元化的社會場所，具有自己的特殊性。把握這些特點，有利于有的放矢，更有針對性地進行管理，提高消防安全管理效果。

1)高校人員密集，樓宇密集，短時間疏散不便。

首先，高校擴招，人數增多。隨著高校規模的不斷擴大，招生人數增加，建筑增多，與之相適應的銀行、郵政、商店等機構進駐，形成了較高密度的人員流動，對一旦發生火災短時間內疏散人群造成了不易。其次，學生住宿比較集中。學生住宿往往集中在一個片區，宿舍區集中。每間宿舍約12 m2，住4名～8名學生，宿舍走廊、過道也比較狹窄，且防盜措施與防火措施往往矛盾，這樣就在發生火災時，不易疏散人群，造成群體性事故。再次，學生群體性活動較多。高校學生舉辦活動頻繁，既有全校活動、院系活動、班級活動，也有社團活動、文藝活動等，這些活動往往聚集了大量學生，由于消防知識、逃生技能的參差不齊，在發生火災時，極易造成場面的混亂，后果不堪設想。

2)精密儀器多，珍貴資料多，火災損失大。

高校承擔科學研究的重要職責，擁有較多的實驗器材、精密儀器，擁有貴重的生物標本、地質水文樣本，擁有豐富的珍貴資料、歷史文獻，一旦發生火災，造成的損失是巨大的，甚至是無法估量的。有些高校實驗室貯存著多種實驗用的化學藥品，其中不排除易燃易爆物品，如果使用不當或輕忽大意，很容易發生火災，給高校研究帶來巨大損失。同時，不同的實驗器材和珍貴資料的滅火方式是不同的，需要根據火災的特殊情況有針對性地進行滅火，忽視這一點將導致損失擴大化。例如，實驗室甲醇、煤油等起火，宜用干粉、泡沫滅火器滅火;電器設備起火則用二氧化碳滅火器滅火;甲烷、天然氣起火應使用鹵代烷、干粉滅火器。只有針對火源的特殊性，有的放矢，才能將火災損失降到最低程度。

3)宿舍火災高發。

高校宿舍是火災高發場所，在高校火災事故中所占比例較大。宿舍之所以火災頻發，是由諸多因素造成的。首先，宿舍用電器增多。隨著時代發展，學生宿舍用電器也在“升級”，除電燈、臺燈、充電器等常用電器外，還出現了熱水器、電磁爐、電熱寶、吹風機等大功率用電器，這就大大增加了發生火災的可能性，如上海商學院的重大火災就是使用電器“熱得快”而引起。其次，電線線路老化也容易引起火災。一些老校區線路老化，如果不能及時更換，再加上大功率用電器的使用，容易發生線路冒火花，進而引發火災。此外，部分學生宿舍使用蠟燭、火柴、酒精爐或吸煙等也容易引發火災。

4)高校火災社會影響大。

高校人才集中，在區域擁有較大影響力，一旦發生火災，不但會造成財產損失、人員傷亡，還會對全國，甚至世界產生不良影響。高校的消防安全管理擔負著保護廣大師生的生命財產安全責任，擔負著國家財產免受損失的重任，任務十分重大，影響十分深遠。學生安全往往受到家長的關心，社會的關懷，媒體的關注，一有火災，尤其是知名高校，往往能牽動家長的心靈，牽動社會的神經，吸引媒體的眼球，產生強大的負面效應。同時，隨著我國高校對外交流的增大，對外開放程度擴大，外國留學生來我國高校學習或中外高校互派留學生增多，我國高校在國外影響力增強，校園火災往往在國際上也會產生諸多不良的影響。所以，從這個意義上講，高校火災將產生較大的不良社會影響。

3 高校消防安全管理面臨的問題

1)消防安全意識淡薄，逃生技能缺乏。

目前，我國大部分高校學生消防安全意識淡薄，缺乏必要的消防安全知識儲備，自救能力弱，基本逃生技能差。首先，學生消防安全觀念薄弱。很多高校在消防安全防范上，往往只注重對硬件設施的建設上，而對軟件方面卻重視不夠，導致學生安全意識淡薄，疏忽大意，意識麻痹，心存饒幸心理，當火災發生時又是盲目逃跑、驚慌失措，不能適當救火、安全疏散。其次，學生消防知識缺乏，自救能力差。很多學生對滅火器的使用不熟悉，消防器材現場使用能力弱，安全用電方面知識不足，自救能力也很差。例如俄羅斯人民友誼大學宿舍火災有幾名留學生試圖乘坐電梯逃離，結果被困電梯身亡。再次，學生的依賴心理重。在日常生活中，學生認為消防安全是學校相關部門的事，主動性不強，不能主動采取措施去防范火災。

2)消防安全重視不夠，責任落實不力。

現階段，我國大部分高校在消防安全方面重視不夠，相關制度不健全，責任落實不到位。第一，重教學科研日常工作，輕消防安全管理。教學科研是大學職能的重要組成部分，但大部分高校只重視教學科研，許多消防安全的精神只停留在會議上，具體在實踐中落實卻大打折扣。第二，消防安全的檢查和考評機制不健全。高校在安全負責人、定期安全檢查、火災隱患整改、安全疏散管理、消防安全考評等方面還不健全、不嚴格，或者只將相關規定、制度掛在墻上而不落實在實踐中。第三，領導重視不夠。學校往往將精力投入到教學科研中，在消防安全方面的人力、物力、財力等十分有限，責任落實難度加大。

3)消防安全教育培訓不多，宣傳不到位。

隱患險于明火，防范勝于救災。宣傳教育是消防工作的重要內容，應常抓不懈，但現實中卻表現出了種種問題:一是對消防安全教育培訓不夠。高校缺乏對廣大師生進行系統地安全教育和培訓，或者是只注重了形式而沒有關注實際效果，師生對消防知識還了解不夠深入。二是宣傳不系統、不到位。實際工作中，相當部分高校沒有進行系統的消防安全宣傳，只是零散地、象征性地搞一些活動來代替系統宣傳，收到的效果十分有限。三是工作效能低下。校園消防安全工作人員往往學歷層次較低，在開展宣傳教育工作工程中積極性不高，創新性不強，工作效能低。

4)消防基礎設施不完善，疏散通道不暢。

我國很多高校的基礎設施建設跟不上學校快速發展的步伐，消防設施建設滯后，嚴重制約著消防安全工作的開展。一方面，我國高校很多新建校區建在城市郊區，遠離市區，供水管網往往不能滿足需要，存在供水不足、水壓低等現象，一旦火災發生，影響救火的時效性。另一方面，我國高校老建筑較多，火災隱患多。許多高校歷史悠久，古老建筑失修，存在電線老化、電源線明線鋪設、應急燈不足、疏散標志缺乏等問題，在火災預防方面存在嚴重不足。此外，還存在安全疏散通道不足的問題。一般來說，高校圖書館、宿舍、教學樓、實驗室等人員較為密集，相應地也應該有足夠消防通道。但在實踐中，為了便于管理，高校往往采取了與消防安全相悖的管理措施。

4 高校提高消防安全管理的對策

消防安全管理對學生、高校、社會具有極其重要的意義，破解高校消防安全管理難題，做好當前學校消防安全工作，刻不容緩。

1)加強消防安全教育和宣傳工作。

高校可采取多種方式加強消防安全的教育和宣傳工作。一是將安全教育納入課程體系。每學期要安排適時定量的消防安全課程，有專門教師講解消防安全知識，并配備專門的消防安全課本或教材，增強學生消防安全知識。二是組織學生開展消防滅火實踐演練。理論聯系實際，通過理論講解、案例分析的學習，再進行消防滅火實踐演練，提高學生滅火技能和逃生自救能力。三是開展多種形式的宣傳活動。通過邀請專家做講座、社團活動、班會等多種形式宣傳消防安全。開展生命安全教育，強化學生敬畏生命的意識;開展消防安全文化建設，以文字、圖片等形式積極營造消防安全氛圍，增強消防安全責任感;開展消防安全進校園活動，普及消防安全知識，提高學生消防安全整體認知。四是開展消防安全知識競賽。通過消防安全知識競賽，鞏固消防安全知識，提高學生消防素質教育，從而在全方位提高學生消防安全的素質和能力。

2)健全消防安全制度，強化責任落實。

建立健全消防安全相關制度規定是確保校園消防安全的重要保證。其一，完善消防安全相關制度。按照《中華人民共和國消防法》及《高等學校消防安全管理規定》等相關文件要求，逐步完善校園消防安全培訓制度、用火安全管理制度、用電安全管理制度、防火檢查巡查制度、火災隱患整改制度、疏散設施管理制度、滅火器材管理和保養制度、易燃易爆危險品和場所防火防爆制度、電氣設備的檢查和管理制度、應急疏散預案演練制度、消防值班、值宿制度、消防安全工作考評制度和獎勵制度等責任制度，強化消防安全管理人的職責，切實有效落實各自消防安全職責。其二，明確崗位職責。按照消防相關法律制度要求，定期召開會議，安排部署，明確消防安全各自崗位職責，逐級落實各自責任。其三，形成消防安全管理長效機制。通過強抓制度落實，明確主體責任，形成巡查有力，監督有效，考評合理的消防安全長效管理機制。其四，完善部分聯動機制。學校消防安全工作單純依靠保衛部門的力量是十分有限的，要充分發揮廣大師生的力量，部門聯動，形成合力，構建一張消防安全網。

3)完善消防安全基礎設施，及時整改安全隱患。

加強消防基礎設施建設，及時整改安全隱患是降低火災發生概率的重要途徑。一要完善各種基礎設施。對原有消防設施要經常性進行消防安全檢查，及時維修保養，確保狀況良好;對新建

樓宇則要及時配備各種消防安全設施和技術防護裝備，把好消防安全質量關。二要提高技術防范水平。通過科學設計，滿足消防安全需求，可以安裝智能報警裝置或網絡視頻系統，隨時檢測消防安全狀況，能夠及時發現火災，為控制火災、安全逃生贏得時間。三要開展消防隱患檢查整改。通過個人自查、組織排查、保衛部門督查等多種形式，及早發現火災隱患，及時整改、全面消除、跟進通報，將消防安全隱患消滅于萌芽狀態。四要暢通消防安全信息渠道。嚴控學生違規使用大功率電器行為，保衛部能獲取準確信息，第一時間做出反應，及時反饋火災隱患整改成效，做到早發現早處置。4)強化消防安全隊伍建設，定期實踐演練。消防安全隊伍建設是提高消防安全能力的重要保證。一是要加強專兼職消防隊伍建設。學校設立由保衛處和各院系、圖書館、實驗室等組成的專兼職消防安全隊伍，保衛部分牽頭，各院系及其他部門配合的消防安全管理體系。二是建立校園義務消防隊。校園各單位組建由本單位教師、學生等組成的義務消防隊員，在發生火災時，第一時間到達現場，及時控制火險，降低火災危害。三是明確消防人員各自職責。建立防火檔案，明確各自職責，強化責任意識，增強消防人員的戰斗力。四是加強消防人員崗位培訓。對消防人員開展有針對性的崗位培訓，先培訓，后上崗，提高隊伍的技戰水平和自救能力，切實提升消防隊伍的火災現場處置能力和撲救能力。五是強化實踐演練。根據應急疏散預案，不定時組織消防安全實踐演練，增強學生親身體驗效果，清楚逃生路線，獲得自救方法。

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