對目前建筑企業安全管理問題的思考

李永芳

(山西水務投資集團有限公司，山西太原 030002)

安全生產是建筑施工企業生產管理科學發展的前提和保障，企業必須加強安全隊伍建設，同時做好監管，要始終把安全生產作為企業的第一底線，第一要務，要認真細致抓管理、扎實努力促落實，實實在在把安全管理工作做好，提高企業經濟效益和社會效益。

1 建筑企業安全管理現狀

近年來，隨著國民經濟的發展，國家對安全法制建設越來越重視，政府安全主管部門也大大加強了安全監督管理的力度。通過學習國內外的先進經驗，不管是企業，還是從業人員，都有了一定的安全防患意識，但安全生產形勢仍然嚴峻，各類傷亡事故頻發，給企業造成極大的損失，加之一些從業人員素質偏低，企業安全生產投入不足，安全工作常常處于被動的局面。

2 建筑企業安全管理存在的主要問題

1)企業追求利益最大化，安全生產投入不到位。激烈的市場競爭，使建筑企業為了能中標，一味的讓利，企業的利潤越來越低，迫使企業想方設法降低成本，以求利潤最大化，這樣就造成施工現場安全生產保證體系不健全，安全生產投入少，項目部不設專職安全員，均為兼職安全員，甚至有的安全員身兼數職，不能全身心將精力投入到安全管理中，不能充分發揮監督管理作用，使安全生產管理體系形同虛設，安全管理制度不能落到實處。2)安全生產制度不完善，安全責任難以落實。很多建筑施工企業制定的安全生產制度都千篇一律，貌似面面俱到，實際上不符合企業的具體情況，沒有按照不同的工程項目，不同的工作內容，不同的施工工藝，不同的危險源具體分析，細化措施，導致安全生產職責不明確，安全責任難以落實。3)對危險源辨識和風險評價的認識落后。受傳統思維和舊有習慣的影響，大部分工程建設企業對風險管理都滿足于經驗型的粗放控制，依賴于經驗感覺主觀判斷，不能科學的對危險源進行辨識、風險評價認識不足，尤其是危險源辨識、風險評價應有哪些要求、適用哪些方法，如何適應于行業和企業的特點等等更是不予重視，不能很好地制定安全預案。4)工人安全技能、安全意識差。建筑施工企業往往比較重視工人的施工技能的教育培訓，卻沒有對從業人員進行系統地安全培訓，往往是進場前只進行技術交底，不重視安全交底，工人缺乏基本的安全常識，只是被動的接受安全檢查，不能主動去進行安全防護，甚至有些高空作業人員，為了工作行走方便，不系安全帶，只是在檢查時做做樣子，給安全生產帶來較大威脅。

3 建筑企業安全管理應采取的措施

1)建立健全安全管理機構，全面落實安全生產責任制。建立健全安全管理機構，完善項目安全管理制度，將安全生產責任制作為公司最根本的安全管理制度，作為公司安全生產管理工作的核心和重點，作為全年安全生產工作的基本標尺和準則。公司和各項目部簽訂《安全生產目標責任書》，各項目部與施工班組簽訂《安全生產責任書》，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，結合年度工作進行責任分解、細化，將安全任務層層分解落實到具體人員，切實將安全工作落實到每個崗位、每個環節。年中，公司要對安全責任制的貫徹落實情況進行跟蹤監督，年末，要對安全生產目標責任落實進行嚴格的專項考核，切實做好安全工作。

2)轉變工作方式，加強培訓，強化職工安全素質。工作中出現的安全事故，人的不安全行為和安全意識缺乏依然是主要因素，所以要做好安全工作，必須加強對人員的培訓、教育和溝通工作，公司要結合安全生產工作規定，分期分批對全員進行安全生產法律法規、安全知識與技能的學習培訓，不斷提高職工對安全生產工作重要性和必要性的再認識。尤其是各項目主要負責人、分管安全負責人和專職安全管理人員，要加強常態化、具體化的安全教育，進一步提高安全素質，要著力加強職工安全技術培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，特殊工種必須持證上崗，新進員工必須先經過安全技術培訓，達到應知應會才能上崗。在崗人員年度安全考核不合格者，要轉崗進行培訓，培訓合格后，才能繼續上崗。同時安全管理部門要有很強的系統性，必須各個部門相互配合，協同作戰才能形成強大的團體，遇到問題主動、謙虛地向各部門請教，發掘部門的執行動力和潛力。要將各分包單位的安全管理工作納入項目部的安全管理中，協調各分包單位，加強溝通，確保整個項目的安全生產。

3)鞏固完善、嚴肅制度的貫徹執行。安全生產制度是一道門檻、一條防線，以制度管人、以制度管事，防患未然、行之有效。我們必須全面鞏固完善和落實各項安全生產制度，結合法律法規，不斷補充完善與工作相適應的相關制度和管理辦法，全面落實安全例會精神，排查治理隱患，統計安全生產信息，及時總結分析，提升安全生產制度的執行力。安全制度能不能落實，安全管理水平能不能突破，關鍵在執行，要把安全生產各項規章制度重點落實在現場、落實在一線，要根據階段任務和工作重點，加大跟蹤監督檢查力度，對于只把制度掛在墻上、放在案頭、走過場、搞形式、不積極、不認真落實的部門要嚴肅處理。

4)完善預案，進一步提高應急處置能力。應急處置已經成為安全生產管理中一項重要工作，也是生產單位必須具備的能力之一，安全管理人員要做好事前控制，及時采取各種預防性措施，分析每一項施工可能出現的安全問題，不斷完善和改進現場應急處置預案，把應急預案作為突發性事件處置的指導性文件，有效提高應對突發事件的快速反應和處置能力。

5)加強監管，嚴格事故追究和問責。要進一步加大安全生產監管力度，堅持每周、每月、每季和全年的例行檢查，扎實做好工程建設中關鍵部位的重點檢查，加大對事前、事中、事后全過程的安全控制，同時嚴格事故責任調查追究和行政問責，對沒有很好履行安全生產職責，導致安全生產責任事故，造成較大損失的要查清事故原因，嚴肅責任追究，對不認真履職、安全生產不作為或亂作為的單位和個人，要按失職瀆職行為進行行政問責，要嚴格事故報告制度，加大對事故發生后隱瞞行為的懲治力度，堅決杜絕遲報、謊報、漏報和瞞報等違法違規行為。

6)事前控制，開展安全性評價工作。安全評價是做好事故預防工作的前提，要根據項目進展情況開展安全性評價工作，對施工過程中存在的安全隱患進行客觀評價，定性和定量的發現工程存在的不安全因素，確認發生危險的可能性及嚴重程度，并給予客觀的評價，提出相應的消除不安全因素和危險的具體對策措施，提高對事故的預見性和超前控制事故的能力。總之，針對當前建筑施工所面臨的安全形勢，我們要不斷地學習充實自己，不斷地提高自己的工作能力，開拓創新，強化管理，狠抓落實，把安全生產工作抓緊、抓好、抓出成效，扎扎實實地解決安全生產工作上存在的問題。

[1] 馬 芳.構建職業安全健康管理體系[J].國家電網，2007(4):7-8.

[2] 張大偉.淺談企業安全監督與安全管理[J].電力安全技術，2009(6):20-21.