關于PCCP管道采購招標控制價編制的探討

于 龍

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽 110003）

關于PCCP管道采購招標控制價編制的探討

于 龍

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽 110003）

文章著重介紹了在沒有相應定額參考的情況下，如何計算PCCP管道采購招標控制價，對今后類似工程項目的成本分析、確定預算價格等有一定的參考和借鑒意義。

PCCP管道采購；招標控制價；編制

預應力鋼筒混凝土管（簡稱PCCP）經過20多年的發展，其制造技術和產品質量都達到了國際先進水平，但是具有生產大口徑、高工壓、高覆土PCCP管道經驗的廠家卻為數不多，所以業主進行此類管材采購招標時可選擇的廠家就有限，難以形成一定的競爭力。為了保護業主自身的利益免受損失、預防某些投標人高價圍標，招標人編制合理的采購招標控制價是非常有必要的。

但是，PCCP管道制作項目屬于工廠化生產，其制作成本、費用情況只有廠家自己掌握，該招標控制價的編制不同于建筑安裝工程有國家定額可以參考，因此，有必要就PCCP管道采購招標控制價的編制方法進行深入探討。

本文主要介紹就地新建管廠、生產結束后立即拆除的工況下PCCP管道的制作單價，不考慮征占地及廠區復墾費用。

1 準備工作

做好招標控制價編制前的準備工作，是確保招標控制價編制是否合理的前提。該項工作主要包括熟悉招標圖紙、設計說明及設計參數；進行現場踏勘，實地了解建廠情況、生產線人員和設備配置情況以及廠區周圍環境影響狀況；掌握工程的工期要求、質量標準及管材的制造工藝和生產強度；進行市場調查，掌握人工、材料及機械設備等的來源和市場價格。

2 確定編制方法

PCCP管道采購招標控制價的編制因無相應定額可參考，故無法按照定額計價的方法編制，只能參照工程量清單計價的方式、結合實物量法進行編制，即根據PCCP管道生產工藝流程、人員和機械設備配置、總工期要求及管廠的生產規模等，計算出全天的人工費、材料費、機械使用費等直接費用，同時考慮建廠、設備折舊、模具制造等攤銷費用以及一定的稅費，得出管廠每天生產的全部費用，再除以每天平均生產能力（即平均每天生產的延長米數），即為該管材的生產單價，再乘以總的生產量就是招標控制價。

3 直接費用計算

3.1 人工費計算

該人工費是指直接從事PCCP管材制作各工序的生產工人的各項開支費用，其日工資單價可根據市場價格確定，并考慮工資性質的津貼、五險一金、培訓學習等費用，在北方因氣候原因冬休時間較長，還應考慮一定的帶薪休假費用。而管理人員、試驗室人員及后勤人員等的費用在管理費中考慮。

人工消耗量的計算以“工日”為單位，首先根據生產工藝流程、生產線機械設備配置、生產班制等計算出應配備的各工種人員數量，然后除以平均每天生產管道的延長米數，該值就為生產每米管材上的人工消耗量。生產每米管材的人工費則為單位人工消耗量乘以日工資單價。

3.2 材料費計算

PCCP管材制作的主要材料包括承插口鋼圈、預應力高強鋼絲和卷板等鋼材，以及管芯混凝土、保護層水泥砂漿用水泥、砂、碎石等，其預算價格通常按照市場詢價加計運雜費、采保費計算，但是要注意砂、碎石等地材價格可能因供需情況、材質要求等出現較大的浮動。其他材料如橡膠膠圈、錨固件、防腐鋼帶等預算價格參照鋼材、水泥的定價方法也按市場價計入。

上述各種材料的消耗量可按照PCCP管材設計提供的結構計算成果計取，并考慮一定的損耗率。損耗率標準則應參照金屬結構制作、水工混凝土澆筑等定額或施工規范中的相應標準計取，比如混凝土澆筑為3%，鋼筋制安為2%，碳鋼卷板為2.4%等。

生產每米管材的材料費為單位材料消耗量乘以相應的預算價格并匯總而成，對于焊絲、氧氣、乙炔氣、防腐涂料、施工用水等一些輔助材料則按主材費的百分比計算，一般取5%左右。

3.3 機械使用費計算

參考水利工程預算定額，機械使用費包括2類，一類為折舊費、修理及維護費和安拆費，其中折舊費和安拆費在攤銷費項目中考慮，這里只計算修理及維護費；二類為機上人工費、動力、燃料或消耗材料費，其中機上人工費已在3.1項人工費中考慮，故這里只需計算動力、燃料或消耗材料費，主要是指施工用電和蒸汽鍋爐用煤（燃油鍋爐不經濟較少使用）。

PCCP管材制作生產線配置的機械設備達數十種之多，若按類似計算材料費的方法計算機械使用費則比較麻煩，況且每種機械設備的消耗量也不容易測算，因此，可根據生產工藝流程、機械設備的性能參數，按照《工礦企業電氣工程師手冊》等相關書籍中介紹的需要系數法，計算全廠所有機械設備全天總的耗電量，再除以平均每天生產管道的延長米數，即可得出生產每米管材上的施工用電消耗量。燃煤量相對比較好計算，一般蒸汽鍋爐的設計參數中都有每小時燃料消耗量標準，據此就能估算出每天的燃煤消耗量。機械設備的修理及維護費如果沒有經驗數據參考，則可根據《全國統一施工機械臺班費用編制規則》按設備不同種類、型號規格分別計算。運用上述方法計算的機械使用費雖然不夠精確，但足以滿足招標控制價的編制需要。

4 攤銷費用計算

PCCP管材制作主要包括如廠房及生產線安拆費用（簡稱建廠費用）、設備折舊費用、模具制造費用以及環保、排污等費用攤銷。

4.1 建廠費用計算

建廠包括廠區、附屬建筑、施工道路和生產線安拆等項目。計算時根據管廠的平面布置、廠區規劃及生產線設計圖紙等，匯總各種辦公及生活建筑、廠房、道路、廠區硬化、生產設備等等的工程量，按照當前市場價計算出每個管廠的全部建設費用。

攤銷方法：因廠區設施、廠房等有一定的殘值，但完工后廠區拆除也需要一定的費用，故可將建廠總費用的90%～100%攤入到管材成本中。

4.2 設備折舊費用計算

折舊費率算法：根據總的生產量及生產強度等計算各種設備的應使用臺班數，與其相應的壽命臺班數相比，作為該設備的折舊費率，然后加權求出全廠設備的綜合折舊率。

攤銷方法：根據管廠生產線的設備配置方案，匯總各種類型的設備，乘以其市場采購價格，得出全廠設備購置費用，考慮10%左右的殘值后，乘以綜合折舊率攤入到管材成本中。

4.3 模具攤銷費用計算

模具是保證混凝土管生產質量的關鍵，其制造和日常維護成本較大，在周轉使用2、3年后一般不會有再利用的價值，故通常在考慮10%的回收系數全部進行攤銷。

4.4 其他攤銷費用計算

其他攤銷費用主要指上述攤銷費用以外，現場實際發生，但又不能計入直接成本的費用，包括環境保護費、水土保持費、安全保護費、消防及防洪措施費等，計算出總費用后全部攤銷到管材成本中。

5 稅費計算

稅費是指進行PCCP管材制作的管理費、利潤及稅金。

5.1 管理費

管理費指現場管理費、施工企業管理費、財務費用等，包括現場管理人員工資、辦公費、勞動保護費、材料檢驗試驗費等，以及企業組織生產經營管理活動所發生的各類費用，企業為籌集資金、辦理保函等發生的各類費用。此類費用可以根據現場實際情況、以往經驗進行估算，或者參照《水利工程設計概（估）算編制規定》中相關標準進行一定的浮動。

5.2 利潤

根據對PCCP管材制造行業的調查了解，其利潤水平與建筑安裝施工企業相比都較高，編制采購招標控制價時可以參照水利行業的標準進行一定的浮動。

5.3 稅金

PCCP管材制造企業需要繳納增值稅（稅率17%）、城市維護建設稅（稅率市區7%、縣城5%）和教育費附加（稅率5%），編制采購招標控制價時為便于計算，可以將采購鋼材、水泥的增值稅抵扣后計算一個綜合稅率。

6 招標控制價計算

將生產每米管材的直接費用、攤銷費用和稅費進行匯總，即為該管材的生產單價，與相應的工程量相乘后就得到招標控制價格。

7 結 語

通過遼寧省重點輸水工程招標實踐證明，用上述方法編制的招標控制價格,雖然只是理論計算值，但是通過對部分PCCP管廠的調研，參考以往工程項目的采購經驗，并考慮一定的風險和不可預見因素后，最終確定的招標控制價格，還是在投標人所能接受的范圍內，進一步杜絕了投標人圍標、串標的行為，從而有效地將建設方的投資成本控制在概算范圍內。

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.06.009

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1008-1305（2014）06-0027-03

于 龍（1972年-），男，工程師。