米山水庫管理職能發展變化淺析

宮照傳，李艷萍

（1.威海市文登區米山水庫管理局，山東 威海 264400；2.威海市文登區米山鎮政府，山東 威海 264400）

米山水庫位于山東省威海市文登城區西5 km，母豬河中游，是一座以防洪、灌溉、城市及工業供水為主，兼顧水力發電和養殖等綜合經營的多年調節大（2）型水庫，是威海市境內最重要的城市水源地，是南水北調威海市續建配套工程的調蓄水庫。該水庫興建于1958-10，1960-02建成并開始蓄水，總庫容2.80億m3，興利庫容1.38億m3，樞紐工程主要由大壩、溢洪道（閘）、放水洞等建筑物組成。保護水庫下游文登區的6個鎮及南海新區、4萬人口、耕地4 666.67 hm2，以及309國道、桃威鐵路、青威高速公路及2條主要干線公路。

1 水庫工程主要功能的變化

1.1 日益加強的防洪功能

米山水庫控制西母豬河流域面積的64.70%，占整個母豬河流域面積的39.46%，汛期對消減母豬河下游洪峰起重要作用。據調查，建庫前，下游長山泊、赤金南泊、院東泊、林村北泊以及大山前南泊、藏格莊西泊等，幾乎年年遭受不同程度的洪災，其中以院東村和東望仙莊2村受災最重。建庫后，雖也發生多次特大暴雨，但下游村莊安全基本得到保障，中下游兩岸約2 667 hm2農田洪災也大大減輕。特別是1965-07-27至1965-07-28的特大暴雨，水庫上游36 h降雨量318～487 mm，是境內有記錄以來最大的暴雨。由于米山水庫的攔蓄，削減洪峰43%，保護了下游村莊安全。自1962年以來，水庫經過多次的續建加固保安全建設，以及2008—2010年的除險加固工程，達到了防洪設計標準100年一遇，校核標準5 000年一遇的設計目標，抗震設防烈度為7度，增強了水庫工程的防洪功能，米山水庫防御暴雨洪水的能力顯著提高。

1.2 不斷弱化的灌溉功能

米山水庫灌區由東、西2個灌區構成，西灌區1966年配套完成，東灌區1977年配套完成，總設計灌溉面積1.40萬hm2，占文登區有效灌溉面積的1/3，是文登區的糧食主產區。該水庫建成40多年來，共向農業供水15.77億m3,累計灌溉農田20萬hm2，平均每年實灌面積4 600 hm2。

改革開放以來，隨著工業化、城鎮化的快速發展，一是農村經濟增長不再單純依靠糧食作物為主，糧食生產占家庭總收入的比例逐年下降，用水戶灌溉的積極性大大降低；二是糧食種植比例降低，灌區逐漸發展為以蔬菜、果樹、園林苗木等為主的經濟作物，對灌溉用水的用量、時間有了不同的需求，渠道灌溉較難協調，對水庫灌溉的需求也因此減少；三是水庫向城鎮供水逐年增加，占用了大量農業用水。自2000年以來，農業灌溉基本停止，原來水庫的重要灌溉功能逐漸弱化。

1.3 城鎮及工業供水功能逐年增強

隨著工業、城鎮化建設的高速發展，工業及城鎮用水量不斷提高。文登區1987年建成了米山水庫至城區的輸水工程，日供水2.5萬m3，1992年又擴建為日供水5萬m3。威海市于1992年開工修建米威調水一期工程，1996年建成通水，日供水5萬m3；1998年進行二期擴建工程，日供水10萬m3；2007年又進行了米威調水三期工程，日供水能力達到20萬m3。1996年建成米山水庫至文登新建熱電廠供水工程，設計年供水量500萬m3。2012年建成米山水庫至西郊熱電廠供水工程，設計年供水量200萬m3。2014年膠東調水工程將全線貫通，米山水庫作為工程的末端，也將發揮調蓄作用。

2 水庫管理職能的變化

2.1 防洪調度管理職能的變化

為不斷加強水庫防洪調度管理職能，進一步提高調度水平，一要加強防汛機構建設，確保運轉正常。建立健全以行政首長負責制為核心的水庫防汛工作責任制，做到任務明確、措施具體、責任到人；二要加強水庫安全運行管理系統和防洪調度系統建設，提高觀測成果的分析能力和防汛調度管理的現代化水平。三要加強防洪調度專業技術人員的培訓，提高防洪調度技術力量；四要做好汛期調度運用計劃、防汛搶險應急預案的編制，做到內容齊全、計劃周密、措施得力、可操作性強，切實嚴格執行調度運行計劃和預案。通過加強防洪調度管理職能的建設，為工程安全和下游經濟社會的發展提供了更有力的保障。

2.2 灌區管理職能的變化

由于米山水庫灌溉功能的弱化，水庫灌區管理局原來最重要的灌溉管理職能也轉變為以工程管理為主以及為用水戶提供水利技術服務。充分發揮灌區管理所熟悉上級有關水利政策，加強工程技術力量，貼近農業生產，加強水利技術服務。通過服務積極引導用水戶協會成員修建小塘壩、大口井等多水源灌溉，指導引進新型農業灌溉方法，推廣高效節水灌溉技術，促進灌區發展。

2.3 供水管理職能的變化

米山水庫管理局高度重視供水管理工作，一是根據用水量做好年度興利調度計劃，并及時作出季度修正，年終進行調度總結；二是做好水費計量工作，在引水口附近安裝計量設備，對出庫水量進行精確計量；三是及時收取水費，每月下旬同威海水務集團進行結算，水費隨后入賬，其他小量用戶則采取每月計量對賬，年底一次性收費入賬的辦法；四是做好供水長期規劃，充分考慮各方用水量增長的不同，對遠期供水進行規劃。同時結合南水北調工程使米山水庫成為一個重要的調節中心庫，形成“蓄引結合、庫河聯調”的水資源調配格局；五是落實最嚴格水資源管理制度，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。通過強化供水管理，增加經濟收入，加大對工程運行、監測、維修保養等日常管理的投入，從而形成工程良性發展，提高供水保障能力。

2.4 水源地和水生態保護職能的變化

隨著米山水庫流域內城鎮及農村經濟的快速發展，農村畜牧業、工業廢污水和垃圾也逐年增多，這些廢水和污染物隨著降水，經河道流入水庫，水庫水質不斷下降，對水源地水質安全和城市生活飲用水安全構成嚴重威脅。同時水庫上游部分河段采砂活動對水生態造成嚴重破壞，水體自凈能力降低，水生態保護亟需加強。

2007年，米山水庫被列入《山東省重要飲用水水源地名錄（第一批）》，為威海市二級水功能區。同時，隨著中央及省、市最嚴格水資源管理制度的實施與落實，加強飲用水水源和水系生態保護已越來越受到地方政府的重視，為此，米山水庫管理局成立了水質監測科，通過與水政執法中隊及水庫派出所的聯合巡邏檢查，在水庫管理范圍內防止對水質產生破壞的洗衣服、挖沙等行為的發生，較好地保護了水質及庫區水生態的安全，近幾年水庫水功能區水質達標率達到100%。

3 結語

米山水庫自建庫以來，防洪、灌溉、供水功能隨著社會、經濟的發展，有著顯著變化，水庫管理局為更好地發揮、提升水庫功能，根據變化對管理職能進行了有益的探索。通過加強防洪調度管理、供水管理，提供灌溉技術服務，新增水源地、水生態保護等管理措施，使整個水庫的管理職能、職責清晰明確，有效提高了水資源供給、水災害防御和水生態保護三大安全保障能力，為文登區乃至威海市的經濟社會發展做出了積極貢獻。