淺談水環(huán)境設(shè)計院基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全員績效管理體系設(shè)計

張潤平

（陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計研究院 陜西 西安 710065）

企業(yè)的發(fā)展與科學(xué)合理、行之有效的績效管理體系密不可分，企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略更是依靠于績效管理對全過程的控制而逐步實(shí)現(xiàn)，有效的績效管理有助于提高企業(yè)的競爭力，助推企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計研究院（以下簡稱陜西水環(huán)境設(shè)計院）正是得益于擁用一套基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全員績效管理體系，使得其在短短幾年里在陜西省水利行業(yè)聲名鵲起，經(jīng)營指標(biāo)大幅攀升，設(shè)計成果倍受贊譽(yù)，科技報獎捷報平傳，企業(yè)更是獲得了“全國五一勞動獎狀”和“全國青年文明號”這兩項崇高榮譽(yù)。

1 基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全員績效管理整體思路

全員績效管理是一個包括績效目標(biāo)制定、輔導(dǎo)與跟進(jìn)、結(jié)果評價、反饋與應(yīng)用的循環(huán)提升管理過程。它不是對企業(yè)整體規(guī)劃的割裂或凌駕，而是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)中長期戰(zhàn)略目標(biāo)、上級管理單位考核要求、年度工作報告和企業(yè)自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行目標(biāo)分解、落實(shí)，采用目標(biāo)管理、關(guān)鍵績效領(lǐng)域和硬性績效指標(biāo)考核的過程管理方法。

1.1 全員績效管理的原則

水環(huán)境設(shè)計院全員績效管理堅持“公開、透明，客觀、公正；以人為本，實(shí)事求是；逐項考核，全面覆蓋；注重過程，重在引導(dǎo)”的管理原則，促進(jìn)企業(yè)管理水平螺旋式上升。

1.2 全員績效考核的思路框架

全員績效管理過程包括指標(biāo)制定、過程監(jiān)控、績效考評、績效反饋和制定改進(jìn)措施五個環(huán)節(jié)。指標(biāo)制定環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)，過程監(jiān)控環(huán)節(jié)是保障，績效考評環(huán)節(jié)是檢測，績效反饋環(huán)節(jié)是完善，改進(jìn)措施環(huán)節(jié)是目的。

指標(biāo)制定環(huán)節(jié)，要全面梳理企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、上級主管單位要求和企業(yè)年度工作報告中需要重點(diǎn)改進(jìn)或加以引導(dǎo)的關(guān)鍵績效領(lǐng)域，確定將院層面的年度目標(biāo)完整、準(zhǔn)確地分解到各部門，并結(jié)合員工崗位職責(zé)分解到個人。

過程監(jiān)控環(huán)節(jié)，是對績效執(zhí)行情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控和管理的保障，主要工作包括月度、半年和年度對各績效考核主體的績效進(jìn)行階段性評價，重點(diǎn)是查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)不足，及時改進(jìn)。

績效考評環(huán)節(jié)，主要檢測是否最大限度發(fā)揮績效管理的作用，是對整個績效管理體系的一種檢測，主要是對考核主體的年度績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面總結(jié)、評定獎勵對象并實(shí)施獎勵。

績效反饋環(huán)節(jié)是績效管理中的關(guān)鍵，包括每年績效考核工作整體結(jié)束后征求參與績效考核人員的意見和日常工作中征集的全院各個層面的反饋意見。主要工作是考核小組同被考核對象對完成績效情況、考評等級、存在不足和下階段改進(jìn)重點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行雙向溝通，并達(dá)成共識。

改進(jìn)措施環(huán)節(jié)是績效管理中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。考核是手段，而改進(jìn)考核中發(fā)現(xiàn)的不足和有針對性的制定改進(jìn)措施，并落實(shí)到下年度績效目標(biāo)中，形成持續(xù)改進(jìn)提升的良性循環(huán)才是績效管理的真正目的和意義所在。

2 全員績效管理制度設(shè)計

2.1 管理目標(biāo)要素設(shè)計

年度管理目標(biāo)要素設(shè)計包括了經(jīng)營指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、人力資源指標(biāo)和綜合管理指標(biāo)六大關(guān)鍵績效領(lǐng)域，主要來自企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、上級主管部門的考核，年度工作報告等。

企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。是企業(yè)在對國家政策、行業(yè)和市場現(xiàn)狀的前瞻分析下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際做出的事關(guān)企業(yè)中長期發(fā)展思路、指導(dǎo)思想的科學(xué)部署。年度管理目標(biāo)首先以《企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《企業(yè)“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃》、《企業(yè)“十二五”技術(shù)裝備發(fā)展規(guī)劃》、《企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》等事關(guān)企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，梳理摘選出需要在本年度完成的任務(wù)。

主管上級單位年度考核要求及與其簽訂的目標(biāo)責(zé)任書。企業(yè)在年初認(rèn)真領(lǐng)會主管部門年度工作中的任務(wù)和需求，以與企業(yè)簽訂的目標(biāo)任務(wù)書為主體，梳理年度任務(wù)，將其納入年度管理目標(biāo)之中。

企業(yè)年度工作報告和上一年度需要改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)全面總結(jié)上年度工作，整理上年度工作中未能完成的任務(wù)和薄弱管理環(huán)節(jié)，全面解讀和梳理年度工作報告中的任務(wù)和目標(biāo)，將其列入年度管理目標(biāo)，并使其量化可考。

根據(jù)以上三方面梳理確立的年度管理目標(biāo)，指明了全年工作努力的方向；同時院根據(jù)明確的年度管理目標(biāo)，將其分解到各個部門，與部門鑒定目標(biāo)責(zé)任書，再將其逐條細(xì)化，分解落實(shí)到人到崗。

2.2 全員績效考核的框架設(shè)計

陜西水環(huán)境設(shè)計院全員績效考核經(jīng)過多年的實(shí)踐檢驗(yàn)和不斷完善，目前已構(gòu)架起一套包括院領(lǐng)導(dǎo)、部門、中層干部、黨員和員工在內(nèi)的“五位一體”績效考核框架體系，涵蓋企業(yè)各方面工作。

2.3 績效考核指標(biāo)設(shè)計

設(shè)計院年度管理目標(biāo)根據(jù)關(guān)鍵績效領(lǐng)域和不同的績效管理需求，根據(jù)不同的考核主體設(shè)立硬性績效指標(biāo)及其他考核指標(biāo)進(jìn)行考核，形成全面覆蓋至院各個層面關(guān)鍵績效的有效分解及相互支撐的績效管理體系。

院領(lǐng)導(dǎo)績效考核指標(biāo)設(shè)定時，主要由領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率、工作創(chuàng)新、敬業(yè)精神、以身作則、組織能力、溝通能力、表達(dá)能力、關(guān)心職工、廉潔自律、綜合素質(zhì)十三個方面組成，同時造成院出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故、省局對企業(yè)的考核結(jié)果以及各個領(lǐng)導(dǎo)分管部門的工作實(shí)績進(jìn)行綜合評議。

部門績效考核指標(biāo)在設(shè)定時，按照“硬性工作指標(biāo)、重點(diǎn)工作、日常工作、工作亮點(diǎn)與創(chuàng)新、存在問題及改進(jìn)措施”“五表”考核的基礎(chǔ)上，按照管理部門和生產(chǎn)部門不同的職能職責(zé)，實(shí)行差異化考核，對表內(nèi)的考核指標(biāo)進(jìn)行了更有針對性的設(shè)置，力求績效管理的公平，指標(biāo)設(shè)定的均衡。尤其對設(shè)計院這樣一個以質(zhì)量求生存，以精品促美譽(yù)的科技服務(wù)型企業(yè)，在對生產(chǎn)部門考核時側(cè)重對完成產(chǎn)值、工期、設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度、新技術(shù)應(yīng)用、培訓(xùn)等方面重點(diǎn)考核。

中層干部績效考核指標(biāo)，在設(shè)定時著重強(qiáng)調(diào)對中層領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力的評價，更傾向于中層干部在引領(lǐng)部門年度工作中所作貢獻(xiàn)的表述，從工作責(zé)任心、團(tuán)隊精神、工作紀(jì)律、工作方法、人際溝通與協(xié)調(diào)、工作效率、創(chuàng)新能力以及對本部門未來工作的設(shè)想來考量中層干部作為企業(yè)的中流砥柱，是否具備了獨(dú)立、前瞻、主動、高效的管理能力。

黨員民主評議不僅對其年度崗位職責(zé)或生產(chǎn)任務(wù)有明確的指標(biāo)，而且要考核黨員承諾的履行情況、黨員在部門工作中所發(fā)揮的重要作用以及黨支部安排的各項任務(wù)參與、完成程度，激發(fā)黨員的模范帶頭作用，鼓舞黨員擔(dān)當(dāng)企業(yè)重負(fù)，爭做企業(yè)脊梁。

員工績效考核按工作不同分為管理崗員工績效考核和生產(chǎn)崗績效考核。管理崗員工績效考核時主要以崗位職責(zé)和年度分解到個人的年度目標(biāo)任務(wù)為主，通過工作態(tài)度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工作創(chuàng)新及年度設(shè)想等方面進(jìn)行考核；生產(chǎn)崗員工績效考核以年初下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)完成情況為主要考核指標(biāo)，從工作效率、工作質(zhì)量、職業(yè)道德與團(tuán)隊精神、工作紀(jì)律五方面輔助考核。

2.4 績效考核組織設(shè)計

制定《全員績效管理辦法》統(tǒng)一管理全院績效考核工作，確保院績效考核順暢施行，促進(jìn)全院各項工作的高質(zhì)高效開展。成立由院領(lǐng)導(dǎo)院級績效考核管理委員會，下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是決策全院與績效管理體系建設(shè)的重要事項，評估績效管理體系，全程管理、指導(dǎo)、反饋、監(jiān)督院績效考核的實(shí)施；收集梳理全院關(guān)于績效管理意見及建議，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施；根據(jù)績效評估結(jié)果提出獎勵名單，并經(jīng)績效管理委員會審批；審批各項績效考核辦法中績效考核指標(biāo)設(shè)定,終審處理各項績效考核的考評申訴。

二是對于院領(lǐng)導(dǎo)、部門、中層干部、黨員、員工這“五位一體”考核主體，建立各自的績效考核管理辦法，分別成立不同的績效考核小組，負(fù)責(zé)該類型的績效考核工作。例如在對黨員進(jìn)行考核時，參照《民主評議黨員制度》，由非黨員院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任該考核小組組長，再從各個部門抽調(diào)黨外人員組成考核小組，對其進(jìn)行民主評議。

2.5 過程監(jiān)控和績效溝通

為了確保績效管理效果落到實(shí)處，院績效考核管理委員會通過院務(wù)擴(kuò)大會、生產(chǎn)部門及管理部門月度工作檢查會、限時辦理等方式掌握近期各部門的工作動態(tài)，收集反饋工作中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全盤工作，掌握工作進(jìn)程，提高效率。另外結(jié)合半年工作會、經(jīng)營工作會、管理評審會、質(zhì)量體系外審、專項評審會等多種方式，實(shí)施多渠道、多層次的績效管理過程監(jiān)控及溝通，及時掌握績效偏差原因，制定糾偏措施。

2.6 全員績效考評

按照分級管理、逐級考核的原則，每年末，由績效管理委員會責(zé)成專人在規(guī)定的時間內(nèi)收集考核所需的支撐證據(jù)及材料，由績效考核委員會辦公室根據(jù)不同的績效考核管理辦法組織安排進(jìn)行績效考核。

績效考核按百分考核，但在績效考核時，個別考核結(jié)果之間會產(chǎn)生關(guān)聯(lián)關(guān)系，企業(yè)就是要通過這種特意設(shè)定的關(guān)聯(lián)，捆綁院領(lǐng)導(dǎo)與主管部門、部門與部門負(fù)責(zé)人等之間的績效聯(lián)系，強(qiáng)化責(zé)任心，提升執(zhí)行力。例如中層干部績效考核成績中40%是其部門年度績效考核成績，60%是考核小組考對其個人的測評成績，中層干部的績效考核命運(yùn)與本部門的業(yè)績息息相關(guān)。如果整個部門的工作長期處于落后、被動的局面，中層干部勢必不能獨(dú)善其身。

2.7 考核結(jié)果應(yīng)用

每一年度績效考核結(jié)束后，由院績效考核管理委員會對考核結(jié)果進(jìn)行公示，確保績效考核的公開、透明。

根據(jù)績效考核排名結(jié)果，對在各項考核排名中名次靠前的先進(jìn)個體，經(jīng)院級績效考核委員會審議推薦，院務(wù)會批準(zhǔn)，給予表彰獎勵、培訓(xùn)拓展等激勵方式；參照考核結(jié)果，可對部分員工進(jìn)行崗位調(diào)整，使其能在最適合的崗位上為企業(yè)發(fā)展激發(fā)最大潛能，物盡其才，人盡其用；對于長年考核排名靠后的員工，由院級績效考核委員會分析原因，上報院務(wù)會后可選擇誡勉談話、降低薪資、末位淘汰等處罰方式，予以懲戒。

2.8 循環(huán)改進(jìn)

目前，設(shè)計院采用目標(biāo)管理方法，將院年度管理目標(biāo)分解下達(dá)到各個部門，但在此基礎(chǔ)上，在每一年度績效考核結(jié)束后，由院級績效考核委員會分析績效考核結(jié)果，查看績效考核指標(biāo)設(shè)定是否均衡，并選取典型對象征集年度績效管理工作和各項績效考核管理辦法的意見和建議，不斷優(yōu)化指標(biāo)設(shè)定、考核方式、強(qiáng)化溝通，使得關(guān)鍵績效考核指標(biāo)趨于量化，日臻完善，使得績效管理持續(xù)改進(jìn)，不斷提高。

3 推行基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全員績效管理體系的幾點(diǎn)感悟

（1）基于戰(zhàn)略導(dǎo)向全員績效管理體系是一個動態(tài)管理過程，而絕非一成不變，它不是拿來主義，更不是罔顧企業(yè)自身實(shí)際情況生搬硬套，一套真正行之有效的績效管理應(yīng)當(dāng)是來源于企業(yè)內(nèi)部，經(jīng)過不斷的修改、完善而最終形成的一套切合企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的過程管理體系，有著難以被復(fù)制的DNA。

（2）在設(shè)計院開始下大力氣建立績效管理體系時，很多員工不理解，不明白為什么要推行績效管理，更有人認(rèn)為績效管理就等同于績效考核。事實(shí)上，績效考核只是績效管理這個龐大的體系里一個小小的分支。推行績效管理的目的，旨在發(fā)現(xiàn)企業(yè)在績效管理實(shí)施過程中存在的問題，幫助員工持續(xù)提高工作效率，進(jìn)而提升組織效益。

（3）全員績效管理是一個系統(tǒng)工程，非一個部門一己之力所能及，需要績效利益相關(guān)各方的全程參與。績效管理的主體雙方，甚至企業(yè)的最高管理層都要積極參與其中，不可能坐壁上觀，置身事外。績效管理工作需要企業(yè)與員工互動，要有方向，講策略，各部門各司其職、分工協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)與員工共同投入解決問題，只有這樣，員工才能獲得提升，績效才能得到改善，企業(yè)才能將績效管理工作落到實(shí)處。

基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全員績效管理體系設(shè)計與推進(jìn)，勢必會經(jīng)歷從被無視、不理解、勉強(qiáng)接受、漸漸認(rèn)可、主動改善的心理接受過程，對于績效管理的配合程度也有一個漸進(jìn)的過程。通過企業(yè)堅持不懈的努力，一定會營造尊重知識、尊重人才的績效管理氛圍，增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力，改善團(tuán)隊績效，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展施展所長。陜西水利