談民用機場不停航施工安全管理措施

王 學 軍

(山西機械化建設集團公司，山西 太原 030013)

談民用機場不停航施工安全管理措施

王 學 軍

(山西機械化建設集團公司，山西 太原 030013)

指出民用機場不停航施工的安全管理工作是一個系統工作，它貫穿于不停航施工的事前、事中、事后，關系到機場的正常運營和施工人員的切身安全，通過銅仁鳳凰機場在不停航施工過程中的安全管理，總結出一些安全管理措施。

民用機場，不停航施工，安全管理措施

0 引言

所謂不停航施工，就是在機場不關閉并按照航班計劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區、部分航站區內實施的工程施工，不包括在飛行區內進行的日常維護工作。不停航施工特點為施工條件苛刻，協調工作量大，有效工作時間短，以安全為中心施工服務安全。針對這些施工特點，如果能夠在安全管理方面提前制定措施，就能夠有效地預防，對保證正常運營和施工人員的切身安全具有重要的意義。

我集團公司近年來在機場建設領域中取得了很大進展，2012年又中標銅仁鳳凰機場。本文通過在銅仁鳳凰機場不停航施工過程中的安全管理，總結出一些安全管理措施。

1 工程概況

銅仁鳳凰機場位于黔、湘兩省交界處的貴州松桃縣大興鎮，距銅仁市22 km，距湘西鳳凰古城約28 km，機場標高704.4 m。現有機場于2001年6月28日竣工，規模為4C，機場現有一條長2 000 m，寬45 m的水泥混凝土跑道，跑道兩側道肩各寬1.5 m，總寬 48 m，兩端各設60 m×48 m的防吹坪。目前有一條垂直聯絡道通往站坪，站坪尺寸為120 m×80 m，可同時停放2架B737-300及以下飛機。本期工程的主要建設內容為：將現有跑道向北延長600 m，長度增加至2 600 m。

本期工程為確保機場擴建施工期間的正常運營，特確定此期施工為不停航施工。

2 不停航安全管理措施

2.1 做好前期工作準備

1)本著“安全第一，質量為本，保證進度”的目標，組織強有力的項目管理班子，落實管理崗位的職責，確保目標的實現。

2)參加不停航施工的全體人員具有常駐地公安機關開具的無犯罪記錄證明。進入飛行區從事施工作業以及與工程有關的人員、機具和車輛要按規定佩帶相應的有效證件。

2.2 加強安全宣傳工作，增強員工安全責任意識

1)項目部通過安全生產會、公司網站、宣傳欄、宣傳橫幅等多種載體，全方位、多角度、立體化地宣傳項目部安全生產工作的創新和發展動態，不斷增強宣傳工作的活力。

2)項目部也應采用醒目標志的形式來提醒廣大職工。

2.3 加大安全活動和培訓

1)對參加不停航施工的所有人員在施工前進行三級安全教育，同時針對不同工種進行專項安全技術交底。

2)響應集團公司的號召，開展危險源識別有獎征集活動，調動廣大員工的積極性，進一步提高員工安全生產管理水平，同時針對辨識的危險源定人、定措施進行專項管控，消除各類安全隱患于未然。

3)發放安全培訓資料，組織農民工、員工夜校學習，做到警鐘常鳴。

4)對于特殊的工種，要100%的按照相關規定，參加相應的培訓，做到持有效證件上崗。

5)每月組織召開安全形式分析總結大會，將不停航施工安全內容滲透至每個參建人員，形成人人懂安全、人人管安全的良好局面。

通過安全活動和培訓，調動廣大員工的積極性，讓員工更能夠有效接受和理解各項安全規章制度。

2.4 有效落實安全專項資金

1)項目部設立安全專項資金，并將此項資金投入到與安全生產工作相關的工作中。如為職工購入產品合格、符合相關要求和標準的個人防護用品；配置對講機、照相機等設備，以備在緊急情況下能夠及時取證和記錄。

2)在項目上進行的各項安全活動都需要安全專項資金的有效支撐，如安全宣傳的制作、安全之星的獎勵等等，所以專項資金的落實尤為重要。

2.5 制定相關規章制度，并傳達和落實

項目在開始施工之前，建立各種安全規章制度，定期監督檢查，保證各項規章制度得到貫徹落實。健全各級人員安全生產責任制度，全員承擔安全生產責任，逐項簽訂安全責任狀，責任到人。

2.5.1 安全技術交底制度

安全技術交底工作應按不同層次、不同要求和不同方式進行，做到橫向到邊，縱向到尾，使所有參與施工的人員掌握所從事工作的內容、操作規程方法的安全技術要求，必要時應作文字或示范操作。

2.5.2 安全獎懲制度

項目要編制適用于現場管理的安全獎懲條例，并落實到日常生產中。進行獎優罰劣，通過日常安全巡檢，對違反安全規定的員工不僅僅是進行簡單的口頭教育，要通過適當的處罰給員工以警醒。

2.5.3 勞動防護用品管理制度

建立良好的勞動防護用品管理制度，對員工的勞動防護用品進行時時監控，確保員工所使用的勞動防護用品是適用的，性能是良好的，存放是合乎要求的。

2.5.4 應急救援管理制度

項目部制定切實可行的應急救援預案，并做到定期演練，對發現的問題要及時修正，要配備應急救援設備和物資，并由專人看管。

2.5.5 機械設備管理制度

進入飛行控制區施工的機械設備應遵循機場、機場公安局關于飛行控制區的管理規定，在指定的區域范圍施工，不得超出范圍施工。車輛設備在穿越跑道兩端飛機起降航路時，要認真做好觀察工作，飛機起降時，嚴禁穿越。

項目部指派專人對使用的機械設備進行定期檢修與維護，為員工的安全生產提供有效支持。施工所用的機械及車輛一旦出了故障不能及時恢復，應使用應急推土機直接將其拖移出施工區域到指定位置；對于出現故障的小型機具，使用吊車吊上載重車運至飛行區域以外再進行維修。

2.5.6 安全檢查制度

制定日常檢查時間表，結合相關要求，對項目施工現場進行定期和不定期的各類安全檢查，及時有效地發現施工過程中出現各類問題和不安全行為，通過定人、定時間、定措施進行積極整改，確保項目施工的順利進行。

2.5.7 安全隱患，事故報告和調查制度

安全隱患實行匯報獎勵制度，做到每一位員工都能積極發現安全隱患并且及時匯報，及時整改，杜絕類似事故的再次發生，同時能夠真實的明確相關人員的責任。

無論發生何種安全隱患都應及時處置，做到不隱瞞、不袒護，如實上報。處置完成后，要召開分析會，總結經驗、吸取教訓，防止類似事件再次發生，確保飛行安全和施工正常進行。

2.6 安全信息平臺的建立

1)不停航施工的現場信息中心為指揮部，項目部與機場現場指揮機構建立可靠的通訊聯系。施工期間派施工安全檢查員現場值守和檢查，并負責守聽。安全檢查員必須經過無線電通信培訓，熟悉通信程序。

2)項目安全管理人員把自己所掌握的各項安全技術和信息，共享于集團公司網絡辦公信息系統中，使其他項目可以從信息平臺上快速獲取到所需的信息。

2.7 安全資料的歸類和收集

在項目施工過程中，涉及到的所有資料應妥善存放和保管，以便隨時取閱和察看。應當系統的、分門別類的進行整理和收集。

3 結語

民用機場不停航施工的安全管理，不僅要從安全技術上采取周密的措施，而且還要從管理上加大力度，保證各項措施落實到位。只要在安全管理經驗的基礎上，堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面加強安全管理，建立健全各項規章制度，將各種危險控制在萌芽狀態，就可以有效保證機場不停航施工的安全和運營的安全。在兩年多的施工中，由于我們始終堅持嚴管人的不安全行為，嚴控物的不安全狀態，取得了良好的安全時效，從工程開建至結束，未發生任何安全事故。

[1] MH 5001-2006，民用機場飛行區技術標準[S].

[2] CCAR-140，民用機場運行安全管理規定[S].

[3] CCAR-163，民用機場不停航施工管理規定[S].

[4] 國務院令第553號.民用機場管理條例[Z].

Discussion on non-stop flight construction safety management measures of civil airport

WANG Xue-jun

(ShanxiMechanizationConstructionGroupCorporation,Taiyuan030013,China)

The paper points out that civil airport non-stop flight construction security management is a systematic task, which exists in before, during and after the non-stop flight construction and determines the normal airport operation and construction personnel security. Through the non-stop flight construction security management of Tongren Fenghuang airport, it summarizes some security management measures.

civil airport, non-stop flight construction, safety management measure

1009-6825(2014)03-0258-03

2013-11-14

王學軍(1966- )，男，工程師

TU714

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