談談加強干部理論學習
——在2014年廳直機關黨的工作會議上的講話（節選）

山東省水利廳黨組書記、廳長 王藝華

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談談加強干部理論學習
——在2014年廳直機關黨的工作會議上的講話（節選）

山東省水利廳黨組書記、廳長 王藝華

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革、鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下、推動傳統水利向現代水利跨越發展的關鍵一年。做好今年機關黨建工作尤其重要、意義重大。廳直機關黨的工作要緊緊圍繞努力增強水利對經濟社會發展支撐保障能力這條主線，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩個核心任務，全面加強和改進機關黨的各項建設，全面提升水資源調配、水安全保障、水生態保護能力，加快推進現代水利示范省建設，為推動“兩區一圈一帶”戰略實施、經濟文化強省建設作出積極貢獻。借這個機會，我重點圍繞加強干部理論學習與大家作交流。

一、增強學習的自覺性和緊迫感，努力爭做學習型黨員干部

重視學習、善于學習，是我們黨的優良傳統。黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的重大任務，把學習型放在第一位。我個人理解，這是因為學習是前提，學習好才能服務好，學習好才有可能進行創新。

（一）做好新時期水利工作，必須強化理論學習。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視水利工作，特別是黨的十八屆三中全會提出了一系列加快水利改革發展的重大舉措。推動經濟轉型升級、保障經濟社會發展對水利提出的新要求是：把水資源作為加快轉變經濟發展方式的先導性、控制性要素，水利作為經濟持續健康發展的基礎性、戰略性支撐。要引導好投資方向，把水利作為國家投資重要領域，集中力量干幾件大事，努力增強水利對經濟社會發展的支撐保障能力。全面深化改革對水利提出的新要求是：水利改革是全面深化改革的組成部分，是保障改革系統性、整體性、協同性的重要環節，也是關系治水興水大業長遠發展的關鍵舉措。要積極穩妥推進水利重要領域改革，以改革牽引各項水利工作，釋放改革紅利，著力增強水利發展的內生動力。新型城鎮化對水利提出的新要求是：要根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化布局；盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源資源；解決城市缺水問題，必須順應自然，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。農業現代化對水利提出的新要求是：中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧；解決靠天吃飯問題，根本的一條是大興農田水利，要下決心補上農田水利方面的欠賬，既要重視大型水利工程這樣的“大動脈”，也要重視田間地頭的“毛細血管”，解決好農田灌溉“最后一公里”問題。生態文明建設對水利提出的新要求是：良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要大幅降低能源、水、土地等消耗強度，著力推進重點流域和區域水污染防治。山水林田湖是一個生命共同體，用途管制和生態修復必須遵循自然規律。要建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境，并將水資源管理、水環境保護、水生態修復、水價改革、水權交易等納入生態文明制度建設重要內容。習近平總書記一系列重要講話、重要指示、重要論述，為全面深化水利改革、做好水利工作理清了思路、明確了目標、指明了方向。

同時應當看到，在當前經濟發展進入“轉型期、換檔期”，社會發展進入“矛盾凸顯期”和改革進入“攻堅期、深水區”的新形勢下，我省水利工作仍然面臨著諸多挑戰：水利設施薄弱仍是我們的明顯短板，水資源供需總量失衡仍是主要瓶頸，水災害威脅仍是心腹大患，水生態退化仍是薄弱環節，水焦慮影響仍然客觀存在，水爭端現象仍將持續激化，保障糧食安全、供水安全、防洪安全、生態安全壓力巨大。除此之外，還存在水利發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，極端天氣事件應急搶險能力不強、水利建設投資跟不上、水利管理體制不健全、基層水利服務效能不高等制約因素。這些問題，既有自然的、歷史的因素，也有深層次的體制機制制約。

面對這些新形勢、新情況、新要求，特別是帶有戰略性、根本性、全局性的問題，水利黨員干部必須下苦功夫學而不是一般應付地學，融會貫通地學而不是淺嘗輒止地學，持之以恒地學而不是時緊時松地學，同時還要結合學習情況，看一看全面深化水利改革是否到位？看一看人水和諧理念在生態文明建設過程中是否落實？看一看推進城鎮化進程是否兼顧了統籌治水理念？看一看實現農業現代化是否解決了農村水利“最后一公里”問題？只有這樣，才能高標準完成以增強水利對經濟社會發展支撐保障能力為主線的各項任務，才能擔負起推動傳統水利向現代水利跨越發展的歷史重任。

（二）加強新形勢下水利干部隊伍建設，必須強化理論學習。一直以來，全省水利事業保持了大投入、大建設、大發展良好勢頭，同時鍛煉了一支能打硬仗、勇于攻堅的水利干部隊伍。但隨著當前傳統水利向現代水利跨越發展的加快推進，傳統治水理念、治水模式、治水技術發生了很大變化，特別是現代水利示范省建設目標的提出，水利發展任務十分繁重，改革攻堅壓力巨大。要如期高效優質完成省委、省政府確定的水利目標任務，第一位是要靠人，要有一支素質高、紀律嚴、作風硬、業務精、學風實的水利隊伍。就目前我廳干部隊伍現狀看，距離上述目標，各方面差距都還很大，以學習學風為例，主要表現在以下幾個方面：在學習態度上，不夠自覺和主動，存在被動應付和走過場的心理，不真學；在學習載體上，不夠靈活和豐富，缺少趣味性和吸引力，不愿學；在學習勁頭上，不夠持續和深入，不勤學；在學習內容上，涉獵不夠寬泛，知識面比較窄，不博學；在學習效果上，突出表現為學用脫節，不會學用結合、活學活用，不善學。

（三）全面提升自身綜合素養，必須強化理論學習。學習可以立身興業，事業有成首先是學業有成。研究表明，當今時代，人們獲取知識總量的80%以上是從閱讀中得來的。一個人生存能力的強弱，工作業績的大小，主要取決于他的學習能力。當今世界是一個信息爆炸、日新月異的時代，各種新媒體、新知識和新情況層出不窮，我們不懂得、不熟悉、不了解的東西肯定很多，不學習無以立足，不學習難以立業，不學習就會被歷史淘汰。正如有人所說：“只有學習成為起點，事業才有支點；只有學習成為常態，工作才能進入狀態”。學習可以塑造完美人格，法國學者培根曾說“閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作與筆記使人精確，史鑒使人明智，詩歌使人巧慧，數學使人精細，博物使人深沉，倫理之學使人莊重，邏輯與修辭使人善辯”。我們每個人的精力是有限的，不能涉獵像培根所說的各個方面，但我們要盡可能多地熟悉、了解或者精通某幾個方面，因為每一個方面的知識不僅可以完善我們的人格，而且能夠為每個人打開一扇洞察世界的窗口。學習可以增強自信，“腹有詩書氣自華”，讀書可以使人充實，可以提升人的氣質，調節人的情緒，從而使人保持樂觀平和的心態，也就有了健康和自信。學習可以知己不足，學然后知不足。學習如登山，登小山，飄飄然；登大山，茫茫然；登深山，惶惶然。因此，作為一名機關黨員干部，必須時刻有“知識恐慌”和“本領缺失”的意識，努力通過學習武裝頭腦、提升素質，爭取做到開口能說、提筆能寫、上網會用。

總而言之，希望全廳黨員干部要從服務經濟文化強省建設和提前全面建成小康社會的戰略高度深化對理論學習重要性、緊迫性和主動性的認識，真正把加強學習作為一種責任、一種境界、一種習慣、一種需要，當成生活的重要組成部分。

二、把握學習的方向和重點，著力提高學識水平和工作能力

讀書學習既要注重拓寬知識面，又要突出重點，深入學習履行職責所必需的各種知識，博采眾長、厚積薄發，切實提高思想水平、完善知識結構、增強工作能力、提升精神境界。

（一）學習習近平總書記系列重要講話，提高把握大局的能力。黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，以淵博的知識素養、真摯的為民情懷以及樸實清新的文風表述，闡釋了黨在治國理政理念上的創新發展。總書記系列重要講話涵蓋廣泛、內容豐富、博大精深、文風樸實，集中體現了中國共產黨人的政治立場、價值追求和思想風范，是堅持和發展中國特色社會主義的最新理論成果。我們要深刻認識學習貫徹習近平總書記系列重要講話的極端重要性，原原本本、全面系統地學習，深刻理解內涵、準確把握實質，以其武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

以習近平總書記系列重要講話精神為指導，黨的十八屆三中全會作出《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中有許多新思想、新論斷、新舉措。就其顯著標志來說，第一次由總書記擔任全會《決定》文件起草組組長；第一次對全面深化改革作出系統部署，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革；第一次提出中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實；第一次明確提出改革時間表，明確到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的各項改革任務；第一次明確提出全面深化改革的總目標，即完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化；第一次明確提出“市場在資源配置中起決定性作用”。就其主要任務來說，堅持和完善基本經濟制度；加快完善現代市場體系；加快轉變政府職能；深化財稅體制改革；健全城鄉發展一體化體制機制；構建開放型經濟新體制。就其重大突破來說，市場在資源配置中起決定性作用；非公有制經濟地位明顯提升；政府進一步簡政放權；積極發展混合所有制經濟；市場準入門檻降低；賦予農民更多財產權利。

另外，習近平總書記系列重要講話精神，在經濟社會發展方面還集中體現在，強調堅持以經濟建設為中心不動搖；強調不能簡單以GDP論英雄，更加注重增長的質量和效益，轉變經濟發展方式，推動科學發展，落實“五位一體”總體布局；強調改革開放是當代中國發展進步的動力之源，要堅定不移深化改革開放，改革開放只有進行時沒有完成時；強調處理好經濟發展同生態環境保護的關系，既要金山銀山，也要綠水青山，而且綠水青山就是金山銀山；強調解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧；強調小康不小康、關鍵看老鄉，等等。

當然，習近平總書記系列重要講話還包括實現中國夢、建設中國特色社會主義、實干興邦、黨的群眾路線、建設文化強國、依法治國、反腐倡廉、干部隊伍建設、軍事外交等各個方面。學習貫徹習近平總書記系列重要講話是一項長期的政治任務，關鍵在于通過學習，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨的路線方針政策和中央決策部署落到實處。

（二）學習黨紀國法，提高依法辦事的能力。黨有黨紀，國有國法。黨的紀律是自覺的紀律，也是鐵的紀律。所有共產黨員都必須增強黨的紀律觀念，對黨的紀律要自覺地遵守和嚴格地執行。只有學法才能懂法，只有學法才知道如何守住法律“紅線”和道德“底線”，避免步入違法犯罪的深淵。因此，每名黨員干部都要加強黨紀國法學習，真正入心入腦，明白哪些能做，哪些不能做，一旦觸及“紅線”和“底線”有哪些后果，始終對黨紀國法懷有敬畏之心。特別是黨的十八大以來，中央發布實施了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，連發十幾條禁令，從治理“舌尖”上、“車輪”上的腐敗、會所中的歪風，到狠剎公款購買月餅、會員卡、賀卡、煙花爆竹等不正之風，向全黨全社會釋放了違紀必究、執紀必嚴的強烈信號，體現了黨中央以作風建設為切入口，從嚴治黨的堅定決心。

（三）學習業務知識，提高改革創新的能力。俗話說得好：“工欲善其事，必先利其器”，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”。具備良好的專業素養和業務技能是勝任本職工作、開創工作局面的法寶，而這些都不是與生俱來的，需要在后天的不斷學習中汲取、儲備。每位同志都要結合自己的工作實際、崗位特點，本著“干什么學什么、缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，有針對性地學習掌握推動本職工作、履行崗位職責所需的專業知識，不斷提高謀劃發展、統籌發展、推動發展的能力和水平，努力成為本部門、本行業、本系統的行家里手。對每一名水利工作者來說，不僅要熟知我省基本省情水情、涉水法律法規、水利投資建設管理政策以及省委、省政府治水決策部署，還要了解掌握人類社會發展規律、市場經濟規律和水的自然規律，這是每位同志最基本的素質和最起碼的要求。

請大家結合本職進行認真反思，反思一下治水興水部署是否符合人類社會發展規律、市場經濟規律和水的自然規律？反思一下治水、管水、用水、節水是否都上升到了規律性來認識，并按規律辦事？反思一下水利規劃設計是否符合現代治水思路？反思一下水利投資建設是否貫徹了愛水、敬水、惜水、護水等人水和諧理念？反思一下水利管理是否樹立起了依法治水的法制觀念？反思一下我們的工作是否真正把廳黨組治水方略貫徹到了具體行動中？亡羊補牢、時猶未晚，看到自身的差距和短板，就要抓緊補課、及時充電，系統地學習和掌握水利業務知識。特別要結合正在開展的“同業對標、爭先進位”活動，跳出水利看水利，跳出山東看山東，瞄準全國水利系統先進單位或省市同業部門先進典型，高標準選擇標桿，學習先進經驗，破解發展難題，以改革創新精神促進水利工作理念、思路、方法手段的全方位創新，破解制約水利改革發展的體制機制障礙。

三、創造學習的條件和氛圍，切實提高學習質量和效果

加強學習，貴在堅持，重在實效，不僅要有明確的目標、有不移的恒心，還要提高學習效率和質量，講求學習方法和技巧，注重學思結合和學用結合，在愛讀書、勤讀書、讀好書、善讀書中提高思想水平、解決實際問題、實現自我超越。

（一）領導帶頭領學。要切實發揮廳黨組理論學習中心組的帶動作用，定期舉辦中心組學習班和專題輔導活動。黨員領導干部尤其是處級以上干部要把更多的時間精力放在學習上，帶頭參加集體學習、調查研究等學習活動；各處室、單位主要負責同志要搞好對本處室、本單位干部學習的謀劃、指導，帶頭講黨課、做輔導，宣講理論、分析形勢、解讀政策，幫助指導黨員干部解決學習實踐中的難點、思想認識上的困惑，站在時代前沿引領普通黨員、機關干部群眾，真正成為勤于思、敏于學、專于行的模范。

（二）健全制度促學。要進一步建立健全中心組學習制度、黨員干部教育培訓制度，保證有學習時間和經費、學習計劃和組織、學習記錄和紀律。要建立領導干部自學制度，因為上黨校、進輪訓班的人畢竟是少數，對于廣大干部來說，主要靠在工作中擠時間自學。要建立以考促學制度，爭取每年至少組織一次干部理論知識專題考試，檢驗學習效果。要健全干部學習激勵機制，讓有學識、有水平、有能力的優秀干部脫穎而出。

（三）創新形式助學。要加強和改進“三會一課”、專題講座、報告會、座談會等傳統學習教育方式，積極運用學習講壇、讀書活動、知識競賽、技能競賽、參觀考察等多種學習教育手段，搞活學習教育形式，交流學習心得。廳直機關黨委每年要定期向黨員干部推薦重點學習書目，引導大家多讀書、讀好書。結合中央和省委、省政府重大政策出臺、重要活動開展和重大節慶日紀念日等契機，適時開展專題集中學習活動。還可以通過設立讀書日、讀書周或讀書月，相對固定一個時間集中組織學習活動。同時，借鑒省委組織部開通的“山東干部學習網”，可以探索在廳電子政務平臺開發設置在線自主選學、在線考試積分的功能模塊。

思想是行動的先導，學習是進步的階梯，建設學習型黨組織和學習型機關是一項緊迫而長期的任務。希望大家以學習習近平總書記系列重要講話為指導，從我做起、從現在做起，積極行動起來，自覺發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，在干中學、學中干，努力在全廳上下形成崇尚知識、熱愛學習的良好風尚，加快推進傳統水利向現代水利跨越發展，為推動經濟文化強省建設作出積極貢獻！

（責任編輯王大勇）