工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響

力 利

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響

力 利

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

介紹了工程量清單計(jì)價(jià)包含的主要內(nèi)容，分析了實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)，并探討了工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)的影響，從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程實(shí)施及竣工階段提出了工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的控制措施。

工程量清單計(jì)價(jià)，工程造價(jià)，影響，控制

1 工程量清單計(jì)價(jià)概述

工程量清單計(jì)價(jià)是建筑行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的結(jié)果，企業(yè)是市場(chǎng)參與和工程計(jì)價(jià)主體，施工單位及中介機(jī)構(gòu)根據(jù)甲方提供的工程量清單進(jìn)行競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)，工程參與各方通過(guò)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定單價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人完成招標(biāo)人所提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。在工程量清單計(jì)價(jià)這種全新造價(jià)管理模式下，工程計(jì)價(jià)更加規(guī)范、透明、公平、公正，建筑各方必須不斷加強(qiáng)工程造價(jià)管理，使得造價(jià)處于合理的水平，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，才能促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)如下：

1)采用工程量清單招標(biāo)符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革原則，與市場(chǎng)定價(jià)規(guī)律一致，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律優(yōu)化資源分配，有助于形成合理的工程價(jià)格；2)與國(guó)際慣例接軌，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展；3)使質(zhì)量、工期、成本三者之間的關(guān)系更清晰、明確；4)簡(jiǎn)化了投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程，減少了重復(fù)勞動(dòng)，可以節(jié)約投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，降低無(wú)效成本；5)有利于實(shí)現(xiàn)投標(biāo)單位和業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等；6)工程量清單招標(biāo)時(shí)，工程量信息是公開(kāi)的，有利于形成公平、公開(kāi)、公正的投標(biāo)環(huán)境。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)的影響

1)工程量清單減少了標(biāo)底對(duì)報(bào)價(jià)的影響，將競(jìng)爭(zhēng)引入招投標(biāo)中，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，以合理的價(jià)格中標(biāo)。工程量清單的價(jià)格貫穿于施工全過(guò)程，受工程變更的影響小，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，有利于建設(shè)單位對(duì)造價(jià)全過(guò)程控制，避免造價(jià)失控。

2)工程量清單模式強(qiáng)化了企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使企業(yè)提高施工管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招投標(biāo)企業(yè)是制定價(jià)格的主體，企業(yè)具有自主決定和報(bào)價(jià)的權(quán)利，投標(biāo)方報(bào)價(jià)反映其綜合實(shí)力和管理水平，企業(yè)在投標(biāo)中尋找與其他企業(yè)的差距，從而推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)施工管理，降低成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3)工程量清單計(jì)價(jià)模式規(guī)范了投標(biāo)方資料的內(nèi)容，有利于保證招投標(biāo)工作的科學(xué)性和統(tǒng)一性。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，由招標(biāo)單位統(tǒng)一制定和下發(fā)工程量清單，實(shí)現(xiàn)了各投標(biāo)方資料計(jì)價(jià)內(nèi)容、格式和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，預(yù)留足夠的價(jià)格空間和評(píng)定方案給投標(biāo)方。避免了重復(fù)計(jì)算工程量，減少計(jì)價(jià)誤差，降低成本費(fèi)用，縮短了編制時(shí)間，提高了招投標(biāo)工作的效率。

4)工程量清單計(jì)價(jià)模式保證了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性。

工程量清單計(jì)價(jià)模式有效地控制和分散了風(fēng)險(xiǎn)。在工程量清單模式下，投標(biāo)單位與傳統(tǒng)的企業(yè)定額分離，投標(biāo)方只承擔(dān)自身報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，只許承擔(dān)與施工相關(guān)的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，與設(shè)計(jì)相關(guān)的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)關(guān)，無(wú)需承擔(dān)這部分風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任劃分更加合理，促使投標(biāo)單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，減少串標(biāo)、流標(biāo)的發(fā)生。

3 對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的控制

3.1 加強(qiáng)投資決策階段的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目的正確決策對(duì)項(xiàng)目后期的經(jīng)濟(jì)收益具有非常重要的影響。本階段對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行觀察，進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，然后制定相關(guān)投資策略，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。在投資決策階段要綜合考慮各方面因素，理性地進(jìn)行評(píng)估，從而選擇最佳決策方案。在投資決策階段，投資估算是重要工作，合理的投資估算對(duì)之后的設(shè)計(jì)預(yù)算、施工圖概算、招投標(biāo)、施工預(yù)算具有重要作用，是工程全過(guò)程造價(jià)控制的源頭。在對(duì)工程進(jìn)行投資估算時(shí)，要以市場(chǎng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)原料、人工、設(shè)備租賃、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全面、細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，在這些市場(chǎng)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)工程整體成本和市場(chǎng)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需的資金以及從中可以獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)有一個(gè)大體上的預(yù)估。具體可以使用的標(biāo)準(zhǔn)有:漲價(jià)預(yù)測(cè)費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

一般情況下，成本構(gòu)成是設(shè)計(jì)工作造價(jià)控制的主要方面，這種方式能夠?qū)υO(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行合理控制。成本構(gòu)成管理主要由限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。這種設(shè)計(jì)模式是在投資預(yù)算獲得批準(zhǔn)后提出初步方案，得到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，使用投資控制限額分配的方式，在設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中保障設(shè)計(jì)工作滿足工程項(xiàng)目建設(shè)需求。

3.3 招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制

1)對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保施工圖紙的準(zhǔn)確性和可行性，從而從源頭控制造價(jià)。在編制工程量清單之前，清單制作者和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者要進(jìn)行有效溝通，通過(guò)開(kāi)會(huì)討論進(jìn)行集體評(píng)審，保證施工圖紙的精確和完善。施工圖紙是編制工程量清單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，一旦圖紙出現(xiàn)紕漏，出現(xiàn)計(jì)算誤差或者內(nèi)容錯(cuò)誤，工程量清單的準(zhǔn)確度也就無(wú)法保證。此外，如果圖紙不完善，就會(huì)導(dǎo)致后期工程頻繁變更，臨時(shí)增加造價(jià)項(xiàng)目，只能通過(guò)工程索賠來(lái)彌補(bǔ)，破壞造價(jià)的統(tǒng)一性，造成造價(jià)失控。

2)提高工程量清單編制質(zhì)量。確定施工圖紙以后，就要進(jìn)行工程量清單的編制工作。工程量是訂立工程合同、后期工程變更及竣工結(jié)算的依據(jù)，也是招投標(biāo)文件的重要依據(jù)，在編制的過(guò)程中，為了減少不準(zhǔn)確因素，要堅(jiān)持認(rèn)真、客觀、科學(xué)、合理的原則，以施工圖紙和施工條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的描述，避免出現(xiàn)漏算和臨時(shí)項(xiàng)目，從而減少工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，降低索賠的概率。目前，市場(chǎng)上有很多專門從事工程量清單編制的中介機(jī)構(gòu)，如果企業(yè)不具備工程量清單專業(yè)編制人員，可以選擇有相關(guān)資質(zhì)、信譽(yù)良好、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，從而保證工程量清單的質(zhì)量。如果施工方(乙方)認(rèn)為建設(shè)單位(甲方)的工程量清單項(xiàng)目存在問(wèn)題，要提前與甲方溝通，進(jìn)行調(diào)整。需要注意的是，為了保證清單的一致性和公平性，工程量清單不允許隨意更改，尤其中標(biāo)之后。

3)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定和審查。招標(biāo)文件是造價(jià)控制的重要資料，在施工全過(guò)程控制中，對(duì)工程造價(jià)有決定性的影響。如果招標(biāo)文件出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏，會(huì)給施工環(huán)節(jié)工程計(jì)價(jià)帶來(lái)很大的麻煩，引起建設(shè)單位和施工單位、中介機(jī)構(gòu)的糾紛。一個(gè)完美的招標(biāo)文件，既體現(xiàn)了建設(shè)單位(甲方)的要求，又要符合施工方、監(jiān)理方的利益，與施工實(shí)際條件相符合，保證施工的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程控制。

3.4 工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制

造價(jià)人員要具備專業(yè)知識(shí)和一定的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，深入了解相關(guān)資料和文件，明確項(xiàng)目的成本以及各方的預(yù)期目標(biāo)效益，對(duì)單價(jià)作出正確的評(píng)估。建設(shè)單位及監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以施工圖紙、招投標(biāo)文件和工程量清單為依據(jù)，對(duì)工程量清單進(jìn)行核定，以中標(biāo)的單價(jià)為依據(jù)，計(jì)算工程總價(jià)。在施工階段要以施工組織規(guī)劃方案為參考依據(jù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，對(duì)工程付款單復(fù)核，比較施工成本計(jì)劃數(shù)與實(shí)際數(shù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)成本測(cè)控。對(duì)施工合同嚴(yán)格把關(guān)，減少不必要的更改，避免合同更改造成的損失，注意索賠事件對(duì)工程造價(jià)的影響。

3.5 工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

在工程竣工環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照工程量清單和施工合同條款進(jìn)行竣工結(jié)算，并對(duì)工程竣工的結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定和審核，最終的結(jié)算審查方法要以工程量清單計(jì)價(jià)模式下所確定的結(jié)算方式為依據(jù)。站在甲方的角度，如果施工合同為總承包合同，造價(jià)審核時(shí)要對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行審核，而不考慮施工方的量?jī)r(jià)風(fēng)險(xiǎn)。如果施工方在前期投標(biāo)中，忽略了原材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致總承包價(jià)格過(guò)低，出現(xiàn)利潤(rùn)減少甚至虧損，要由施工方自行承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下進(jìn)行的工程造價(jià)不但要對(duì)招標(biāo)內(nèi)容中提到的工程量進(jìn)行分析，同時(shí)也要提前考慮到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)的變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生的影響，所以在工程將要收尾時(shí)應(yīng)該按照工程量清單對(duì)項(xiàng)目總量進(jìn)行測(cè)算。

4 結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式雖然比傳統(tǒng)方式要復(fù)雜，但這是一種更系統(tǒng)、更科學(xué)、更公平的投標(biāo)和報(bào)價(jià)方式，更符合施工的實(shí)際要求及各方的利益，是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于造價(jià)管理人員，要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的關(guān)注和重視。對(duì)于造價(jià)工作中遇到的問(wèn)題，要抓住重點(diǎn)和本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的更有效的控制。

[1] 趙 陽(yáng).清單模式下工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2008.

[2] 郭 瑋.我國(guó)現(xiàn)階段工程量清單計(jì)價(jià)模式的相關(guān)問(wèn)題研究[D].重慶：重慶大學(xué),2007.

[3] 齊平軍.清單計(jì)價(jià)模式下工程審計(jì)與造價(jià)控制[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009(20):115-116.

[4] 邢有紅，達(dá)海清，侯永忠.談工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的應(yīng)用[J].山西建筑，2013，39(18)：215-216.

InfluenceofBOQuponengineeringcost

LILi

(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

The paper introduces major BOQ contents, analyzes merits of implementing BOQ pricing mode, explores the impact of BOQ upon engineering cost, and finally puts forward engineering cost control measures from aspects of investment decision phase, design phase, biding phase, engineering implementation and completion phase.

BOQ, engineering cost, influence, control

1009-6825(2014)33-0235-03

2014-09-18

力 利(1979- )，女，工程師

TU723.32

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