加強工程項目造價控制管理的探索

王 麗 華

(山西四建集團有限公司，山西 太原 030012)

加強工程項目造價控制管理的探索

王 麗 華

(山西四建集團有限公司，山西 太原 030012)

以工程項目造價控制管理為研究對象，通過對工程項目造價控制關鍵點的研究，從投資決策、設計、施工和竣工這四方面對工程項目造價控制管理提出了相應的建議，指出加強工程造價管理，對提高企業投資額的利用效率、提高企業競爭力、解決供需矛盾等都具有重要意義。

造價，管理，工程項目，控制

0 引言

建筑業是我國經濟發展過程中的支柱產業，但是我國建筑業的產值增長與投資額增長速率相比很低，建筑業的經濟效益較低，在工程造價管理方面還存在諸多不足，如何加快我國工程項目造價控制管理是一個急需解決的問題。

1 加強工程造價管理研究的意義

工程造價控制管理是項目管理的重要組成部分，加強工程造價管理研究的意義不僅僅在于控制項目投資，更在于對人力、物力、財力的充分利用，我國在工程建設方面的投資逐年增加，但是由于管理不善造成了大量的投資浪費，加強工程造價管理具有重要的現實意義。

1.1 提高企業投資額的利用效率

加強工程造價管理研究，能夠顯著的降低建筑企業的成本開支，降低各生產部門所需的固定資產，提高企業的投資效率，從而提高企業乃至社會的經濟效益，促進我國在工程造價以及建筑企業方面的健康成長。

1.2 提高企業競爭力

當前雖然我國在建筑業發展迅猛，但是在國際上的競爭力還不強，原因之一就是因為我國對工程造價的控制水準還不夠高。加強工程造價管理研究，有助于提高企業的品質，加快與國際接軌，提高企業在國際市場的競爭力。

1.3 提高項目決策的科學性

加強工程項目造價控制研究，有助于企業了解投資額，更加完善項目可行性研究，避免出現盲目投資的情況，提高工程項目決策的科學性。

1.4 解決需求與供給的矛盾

我國存在人口多、面積大、基礎差、生產率低等問題，每年能用于工程建設的資金有限，在需求與供給之間存在巨大的矛盾，而加強工程項目造價控制研究有助于讓有限的資金發揮更大的作用，合理使用人力、物力和財力。

2 工程項目造價控制的關鍵點

2.1 權責相結合

在進行造價控制的優化管理過程中，首先要堅持項目經理部的組織形式，保證在造價控制管理中能夠有效結合權利和責任，使各員工和各部門能夠明確自己的工作范圍、工作職責和權利，明確相關開支在自己的范圍內是否合理。同時對項目中每個階段的造價控制進行檢查和考核，將造價控制的效果與每個人的績效考核掛鉤，使大家能夠積極投入造價控制工作上來。

2.2 注重造價控制的全面性

造價控制不是某一個過程或某一個項目所需要考慮的問題，造價控制工作應貫穿工程全過程，對建設過程中的全過程以及工程所有參與人員進行一個整體性的造價控制。不僅要對工程費用進行控制，還要對固定費用和變動費用進行控制。從領導到管理者、技術人員和普通人員，都需要加強其工程造價控制意識。

2.3 把握造價控制與經濟效益之間的關系

造價控制與工程質量之間存在著一定的聯系，工程質量的高低與造價控制的效果也有一定的聯系，所以造價控制并不是單純的降低工程成本而不考慮其他問題，關鍵是需要把握造價控制與經濟效益之間的關系，既能做好造價控制也能實現經濟效益最大化。

3 當前工程項目造價控制的特點

3.1 條塊分割，政出多門

我國在工程造價方面設置了多部門、多層次的管理機構。宏觀層面上有建設部工程造價管理機構，其他部位和地方都有相應的工程造價管理機構。微觀層面上，有建設單位、施工單位、監理及咨詢機構。由于部門過多過雜，反而造成工程造價管理混亂。

3.2 多為靜態管理，缺乏動態管理

傳統的定額管理是事先確定工程造價，將市場變化固定化，這種方法背離市場經濟體制規律。在資金管理過程中，忽略了資金的時間價值，缺乏動態性，造成造價不準。

3.3 多為事后控制，缺少事前控制

現有工程造價控制的預算標準大多基于已獲審批的工程項目，通過對實際工程造價與預算進行對比，當出現偏差時進行調整。這種控制方法不是在事前或事中進行控制從而消除無效的作業活動，難以對工程項目造價成本進行有效控制。

3.4 立項階段造價管理薄弱

當前我國造價管理的主要目的為辦理結算價款，更加注重在工程建設實施階段的造價管理，對投資決策階段和設計階段的造價管理工作不太重視，導致難以有效的控制工程造價。

3.5 工程造價資料管理欠缺

雖然我國在工程建設方面已經積累了大量的經驗，但是我國一直缺少對工程造價資料的收集，也沒有建立相應的工程項目造價管理系統，使工程造價工作中對計價和管理缺乏有效的依據。

4 加強工程項目造價控制管理的措施

4.1 投資決策階段

投資決策階段的正確與否直接關系到項目的成敗、造價的高低和投資效果，正確的決策是對工程造價控制的前提。據有關資料表明，投資決策階段對項目造價的影響高達80%～90%。投資決策對工程建設全過程的造價控制起到決定性作用。投資估算可以劃分為項目規劃階段、項目建議階段、初步可行性研究階段、詳細可行性研究階段和評估審查階段，根據階段的不同，其估算的作用和精度也不同。投資估算的確定方法大致分為靜態投資估算方法和動態投資估算。靜態投資估算方法分為資金周轉率法、生產能力指數法、郎格系數法和指標估算法。資金周轉率法較為簡單，但是精度較低，一般用于項目建議書階段；生產能力指數法要求工程資料可靠，否則會引起較大的誤差；朗格系數法以設備費為基礎，然后乘上相應的系數來推算項目成本；指標估計法在使用過程中需要考慮到工程之間的差別，使用指標應與具體工程相結合。動態投資估算主要包括價格變動可能導致投資額、建設期利息和固定資產投資方向調節稅等三方面的影響。

4.2 設計階段工程造價的控制

工程設計是工程造價控制的關鍵環節，決定著工程的規模、方案和結構形式等因素，當前情況下，設計階段主要存在以下幾點因素影響工程造價：

1)保守設計，對于設計方案，只負責技術責任，不負責經濟責任，導致設計過程中鋼筋超多使用，給設計造成了大量浪費；2)設計錯、漏、補問題較多，部分設計人員在設計過程中不夠專業，導致設計問題不明確、設計深度不夠等情況，從而造成投資失控。

限額設計就是按照可行性研究報告和投資估算控制進行初步設計，滿足各專業使用功能的前提下分配資金，保證不超過總投資額的工程設計過程。限額設計是將設計與經濟相結合，加深了可行性研究的深度，做好限額設計應從三方面來入手：

1)初步設計，在進行初步設計時，應對控制各項經濟指標，將限額分解到各項具體工程量來進行控制，力求將造價和工程量控制在限額內；2)施工圖設計，施工圖是設計的最終產品，是現場施工的依據，在這一過程中需要考慮到市場在設備和材料上的價格變化、現場條件變化等因素的影響；3)變更管理工作，設計變更工作是不可避免的，不同階段的設計變更導致的損失費也不同，我們應盡量將變更控制在設計階段，避免施工階段進行更改。

4.3 施工階段工程造價的控制

施工過程占據造價的90%以上，在施工階段，應努力使人力、物力、財力和技術等生產要素達成最優組合。

1)加強施工組織設計和管理。施工組織設計具體包括施工方案、施工進度計劃、施工場地布置和各項技術及安全保證措施等。

施工組織能充分發揮各生產要素的作用，優化配置資源，保證施工進度和質量，減少工程返工現象，降低工程費用。

2)動態控制。由于施工周期一般較長，而且受多方面因素的影響，使得實際消耗的原材料和人力在數量和價格上都與投標時相差較大，這就要求造價控制人員需要收集相關造價調整的資料，對價格、利率等因素進行準確的預測，使造價管理能夠貫穿整個施工過程。

3)加強工程變更控制。在項目施工過程中由于主觀或客觀上的原因，往往在局部設計、材料、工藝等方面存在一定的改動，造成工程概算的增減，因此，需要建立健全工程變更審批制度，嚴格控制變更價款。

4.4 竣工結算階段工程造價控制

當前大量存在竣工結算超出施工圖預算的問題，這個急需我們進行研究和解決。總的來說竣工結算工作主要如下：

1)核對合同條款，審核竣工結算編制范圍；2)按竣工圖審核工程量；3)嚴格執行計價依據與計價方法；4)嚴查設計變更簽證。

5 結語

雖然我國工程建設步伐日益加快，但是我國在工程項目造價成本控制管理方面尚處于較落后的狀態，當前我國也在積極引入科學合理的管理方法和管理手段。隨著工程項目造價成本控制管理研究的不斷深入，工程的經濟效益將會顯著提升。

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[3] 胡烈任.工程造價管理和成本控制的若干問題探討[J].廣東科技，2010(10)：32-33.

[4] 張立武.談施工企業的工程造價管理[J].山西建筑，2013，39(2)：242-243.

Inquiryonstrengtheningengineeringprojectcostcontrolmanagement

WANGLi-hua

(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

Taking engineering project cost control management as research target, the paper studies critical engineering project cost control points, puts forward corresponding engineering project cost control management suggestions from four aspects of investment decision, design, construction and completion, and finally points out that: strengthening engineering cost management has significant meaning for improving enterprise investment utilizationefficiency, improving enterprise competitiveness and solving supply-demand contradictory.

cost, management, engineering project, control

1009-6825(2014)33-0275-03

2014-09-20

王麗華(1970- )，女，工程師

TU723.31

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