電光源生產行業問題分析與汞污染綜合整治對策
——以浙江省為例

李欲如，陳 娟，仝武鋼，王 靜，姜 駿，杜 波

(1.浙江省環境保護科學設計研究院，浙江 杭州 310007；2.浙江省環境保護廳，浙江 杭州 310012；3.浙江省環境監測中心，浙江 杭州 310012)

引言

汞是國家重金屬污染綜合防治“十二五”規劃和浙江省重金屬污染綜合防治規劃的五類重點防控元素之一，在工業上用途較廣，汞及其化合物毒性極高，極易引起中毒，尤其是甲基汞中毒后會對身體產生不可逆轉的傷害，日本就曾發生過甲基汞中毒引發的“水俁病”環境污染事故，開展汞污染防治是維護環境安全和社會穩定的需要，也是促進涉汞行業健康發展的需求[1]。

電光源生產企業數占浙江省所有涉汞企業數的95%以上。為全面了解浙江省電光源生產行業汞污染排放源現狀，掌握浙江全省汞的生產、加工、使用和排放情況，進一步落實《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和加強全省汞污染防治工作，我們赴臨安、上虞、湖州、寧波等電光源行業相對集聚的重點市、縣開展調研，多方收集資料，走訪相關行業專家，在此基礎上提出了浙江省電光源生產行業綜合整治提升對策，可作為浙江省即將開展的涉汞行業污染整治提升的重要依據，也可為全國電光源生產行業的轉型升級提供借鑒。

1 浙江省電光源生產行業現狀分析

1.1 分布情況

浙江省電光源生產企業數共265家，占調查企業總數的95.7%，涉及除溫州、舟山外的9個設區市，主要集中在杭州、嘉興、紹興三地，分別占電光源企業數量的62.6%、11.7%和10.6%。2010年全省電光源生產行業從業人員5.01萬人，年實際生產各類電光源30.4億只，實現工業總產值114億元。

1.2 汞使用和排放情況分析

全省265家電光源生產企業2010年實際用汞9126千克，占到全省實際用汞總量的15.8%，其中進入產品8597千克，生產過程回收42.8千克。

從各電光源企業生產情況看，全省電光源企業多采用注固汞和自動注液汞生產工藝，且固汞灌注比重相對較高，僅有少量企業采用手工注液汞方式。生產過程中汞的排放主要來源于兩方面，一是注汞過程中部分汞揮灑后通過廢氣裝置收集后，經過活性炭吸附處理后排放，排放量約168.3千克，占到全省廢氣中汞排放總量的65.1%；二是生產過程中產生的廢品、破損品回收熒光粉后的殘留汞，以及吸附廢氣中汞后的廢活性炭等，合計固廢中含汞量約371千克，占到全省固廢中含汞總量的6.52%。此外，電光源企業生產過程中極少進行車間地面和設備沖洗，少量用水僅用于生產過程中汞的封存，并無集中排放，廢水中無汞排放量。

各設區市中，杭州、衢州和紹興的用汞量最大，分別占到全省電光源行業用汞總量的61.1%、10.8%和10.6%。這三個市的廢氣中汞排放量也列全省前三，所占比重分別為42.5%、29.4%和21.1%；固廢中含汞量最大的是杭州市，占到全省總量的91.7%，詳見表1。

1.3 汞污染排放特征

從調查結果分析，全省電光源主要呈現以下幾個特征：

表1 電光源生產行業汞使用和排放情況表Table 1 Electric light source industry mercury use and emission

(1)企業區域、行業分布集中

全省電光源企業主要集中在杭州、嘉興、紹興等3市，合計占到全省涉汞企業總數的85%，其中僅臨安市一個縣就達到163家，占到全省總數的一半以上，產業聚集明顯。

(2)“三廢”中汞排放量(含汞量)區域、行業分布集中

電光源生產中的三廢排放主要以廢氣、固廢為主。廢氣中汞排放主要集中在杭州、紹興地區，分別占到全省廢氣中汞排放總量的60.5%和32.0%，其余各地、各行業僅占7.5%。

(3)不同區域汞排放水平差異較大

電光源行業單位產值廢氣和廢水中汞排放量在0.007克/萬元至0.715克/萬元之間，其中寧波最低，衢州最高，詳見表2。

表2 單位產值廢水和廢氣中汞排放情況表Table 2 The unit value of wastewater and waste gas emission of mercury

2 電光源生產行業存在的主要環境問題

2.1 小型企業數量多，環境管理困難

全省電光源企業數量眾多，占到全省涉汞企業總數的95%以上，其中絕大多數為小型企業、個私企業，大都呈現低、小態勢，且存在環保管理不規范、治污經費(設施)保障不到位、追求短期經濟效益而忽視環境效益等通病，環境管理難度較大，是環境監管和污染治理的薄弱環節。

2.2 部分企業生產工藝落后，汞污染排放情況較重

有很大一部分電光源生產企業為落后的手動注液汞工藝，生產過程中汞使用量難以把握，液汞遺灑嚴重。此外，對廢氣中汞的處理也主要為收集后通過活性碳吸附的方法來進行，但由于受車間密閉效果差、活性炭不及時更換、吸附效率不高等多方面影響，廢氣中汞排放強度較大，對員工和周邊群眾健康和環境安全帶來較大影響。目前我國節能燈產品存在著偷工減料、虛標能效等問題，尤其是部分節能燈產品在生產過程中存在犧牲環境的問題，一些中小節能燈企業不能很好地處理不合格產品中汞含量問題(1毫克汞滲入地下就會造成大約360噸水及其周圍土壤的污染，而一只普通節能燈平均含有0.5毫克汞)。

2.3 含汞固廢尚無合適處理方式

從全省含汞固廢物的處置方式來看，除部分送有資質機構處理外，很多含汞固廢是通過企業自行堆存處理、破損產品(廢品)送玻璃廠熔化加工、電光源熒光粉自行收集后重復使用、送垃圾處理廠填埋等幾種方式處理，大量殘留汞未得到及時、有效、安全的處置，形成潛在汞二次污染威脅，沒有建立起一套明確的廢舊節能燈回收體系。

3 汞污染綜合整治對策

3.1 優化區域布局

一是嚴格建設項目管理。所有新、擴、改、遷建項目，嚴格按照《浙江省建設項目環境保護管理辦法》的相關規定開展環境影響評價及環境保護設施建設，應進行汞排放量替代，工業功能區以外原則上不再新建涉汞企業。

二是整合集聚發展。工業功能區以外，除保留少數標桿式企業外，原則上所有涉汞企業均要搬遷至工業功能區發展，企業大氣環境防護距離內不得有環境敏感點。鼓勵企業間的同類整合、兼并重組，積極引進先進的生產工藝及環保產品，原地改擴建、異地搬遷的項目，要根據企業及產品特點合理控制產能規模，支持和鼓勵電光源生產企業集聚發展。在“減量置換”的原則下，鼓勵“扶優汰劣”，保留一批規模大、技術先進的建設項目，實現產業的健康發展。

3.2 加快淘汰落后產能

一是嚴格執行產業政策。認真貫徹國家《產業結構調整指導目錄(2011年)》、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年)》和《浙江省淘汰落后生產能力指導目錄(2012年)》。電光源產品中的汞含量應達到《環境標志產品技術要求——照明光源》(HJ 2518—2012)中的要求。

二是加快淘汰落后工藝。全面取締淘汰白熾燈、鹵粉節能燈；淘汰手工注汞生產工藝；淘汰單位產值汞排放量大于2.11克/萬元的電光源企業(汞排放量是指企業在生產和倉儲過程中產生的廢水、廢氣、固廢中的汞含量總值)。逐步禁止使用液汞，禁止使用液汞(高壓汞燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈除外)；禁止使用含鉛玻璃(芯柱除外)和氫氟酸。

三是全面整治違法企業。無環評批文、未經“三同時”驗收等環保合法手續的企業一律停產整治，限期補辦環評、驗收等環保手續，到期無法取得相關批復的依法予以關停。布局不符合生態環境功能區劃、環境功能區劃等相關規劃，大氣環境防護距離不滿足環評要求等涉汞企業一律依法實施停產整治、限期搬遷或關閉。

3.3 提升工藝裝備水平

一是積極調整產品結構，提升裝備水平。優先發展含汞產品的替代品開發與應用如LED節能燈等[2]；鼓勵生產低汞和微汞產品。鼓勵企業開展環境標志產品認證。鼓勵使用圓排車、自動化注汞設備與工藝。新建企業全部使用固汞生產電光源產品。

二是推進清潔生產，提高資源綜合利用水平。把節約資源理念全面落實到生產全過程，推進實現生產清潔化、產業生態化、資源再生化，廢物減量化。以節汞為重點，大力發展低汞、微汞技術及產品。認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》和《工業清潔生產評價指標體系》，重點汞排放源企業應實行強制性清潔生產審核。

3.4 強化污染防治

一是大氣污染防治措施。注汞、燒尖、排氣、燒汞等有含汞廢氣產生的工段均應設置廢氣收集裝置，收集的廢氣先經濾油器除油，再通過載硫活性炭或者載銀活性炭吸附塔吸附后通過15m以上的排氣筒達標排放，執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)。及時、定期維護廢氣收集管網，更換廢氣處理裝置中的活性炭；更換后的活性炭屬于危險廢物，應按危廢處置的有關要求進行處置。

注汞車間應控制低溫工作環境，其地面、墻面裝修光滑平整少縫隙。車間內主要污染物的控制濃度執行GBZ 2.1—2007《工作場所有害因素職業接觸限值——化學有害因素》的相關標準要求。

二是固體廢棄物管理、處置措施。根據“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢棄物進行分類收集和規范處置，一般固廢、含熒光粉廢燈管、含汞固廢應分類收集。企業含汞固廢必須無害化處置，鼓勵建設集中統一處置設施。含汞廢燈管、廢玻璃推薦采用“粉碎—蒸餾”汞回收處理技術。

一般固廢、含汞固廢應分類收集，經鑒別不屬于危險廢物的一般固體廢物，建立臺賬，處置方式報當地環保部門備案；車間所有含汞固廢產生的地方必須放置固廢收集容器，含汞固廢單獨存放在密封容器內，不得與其他廢料混放，放滿的廢料容器集中放置在規定的場所；儲存倉庫和存儲容器必須有規范標識，并落實防淋防滲防漏措施；危廢儲存倉庫應設置獨立、封閉的儲存間，其廢氣要接入含汞廢氣處理系統，含汞危廢的貯存應嚴格執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597—2001)的相關要求，并按照危險廢物處置的相關要求進行無害化處置或委托有資質的單位處理，并嚴格執行危險廢物相關管理制度。

生產區下水道污泥、收集池沉渣以及廢水處理污泥等固體廢物，應按照危險廢物處置的相關要求進行貯存、處置，同時嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。

三是水污染防治措施。廢水排放量和廢水污染物排放濃度必須符合國家和地方相關排放標準。污水、污染物排放總量不得超出當地環保部門核定的范圍。完善收集管網，做好清污分流、雨污分流工作。含汞廢水需在車間或者生產設施排放口分質分流處理達標，汞排放濃度應達到《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)限值要求。含汞廢水的處理宜采用還原法、硫化法、吸附法、混凝沉淀法、離子交換法等；其中偏堿性含汞廢水可采用化學凝聚法或硫化物沉淀法處理；偏酸性的含汞廢水可用金屬還原法處理；高濃度含汞廢水宜采用硫化物與鐵鹽、鋁鹽混凝劑進行共沉預處理；低濃度含汞廢水、經化學沉淀后的含汞廢水以及含有機汞的廢水，宜用活性炭吸附法或離子交換法處理。

3.5 提升監管水平

一是完善污染物排放監測監控體系。所有企業每個廠區只能設1個標準化污水排放口和1個雨水排放口。企業、環保部門應定期在含汞廢水排放口采樣監測，企業應建立監測制度，定期對三廢以及可能產生環境影響的活動進行監控，建立數據記錄檔案等，實現對含汞污染物產生和排放的有效控制，為環保設備維修、更新以及工藝改進等提供數據支持；重點汞排放源企業應具備檢測分析特征污染物(汞)的能力；鼓勵非重點汞排放源企業委托專業機構承擔檢測任務。企業應定期委托第三方對產品中的汞含量檢測。涉汞企業搬遷后原廠區應開展場地風險評估，存在環境風險的應依據風險程度和土地用途進行土壤修復。

二是提高環境事故的防范應對能力。有生產廢水產生的企業應設置應急事故水池，并做好防滲漏處理，確保環境安全。編制環境風險應急預案，建立應急組織體系，配備必要的應急救援物資，落實事故防范措施。企業應制定環境污染事故應急預案，成立污染事故應急處理小組。應急預案中應預估各種可能發生的污染事故，包括水污染事故、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故等，并對各類事故的污染程度進行合理預估和分級，并制定有針對性的應急處理措施。

三是規范企業內部環保管理。企業必須按照要求建立完善的環保組織體系、健全的環保規章制度和規范的環保臺帳系統。應制定一系列規章制度加強環境保護工作的規范化和程序化管理，主要內容應包括：含汞原材料儲存和出入庫管理、注汞環節管理、排氣環節管理、環保設施管理等。企業應根據全年生產計劃制定汞原料采購計劃，盡量避免長期存儲，汞采購量及消耗量不得超過環評報告中的汞原材料消耗量。應建立汞平衡臺帳，全程監管、定期抽檢汞原料、產品與生產廢料中汞的數量，避免汞的漏排，嚴防汞的非生產轉移。

四是加強職工職業病防治工作。含汞作業車間或場所應定期監測作業環境空氣汞濃度，確保作業場所空氣汞濃度滿足車間空氣中汞衛生標準。企業應對從事涉汞作業的員工建立職業健康監護檔案，員工應定期進行職業健康檢查，以作業場所空氣汞濃度和員工尿汞變化情況作為檢驗汞污染程度的重要指標，及時尋找和發現汞釋放和污染環節，及時采取措施加強防護。尿汞檢測結果評價按照國家標準《職業接觸汞的生物限值》(WS-T 256—2006)中規定的生物監測指標和接觸限值進行。

4 結語

本文以浙江省為例，在分析電光源生產行業現狀及問題分析的基礎上，主要從源頭控制(優化區域布局、產業結構升級)、過程控制(提升工藝與裝備)、末端治理(污染防治)、提升監管水平等多方面綜合提出電光源生產行業汞減排與污染綜合整治技術對策；可為電光源生產企業重金屬污染減排和即將開展“十二五”整治提升提供重要的技術支撐，具有重要的應用前景。

[1] 李玲玲，王玉晶，張秀藍，等. 應對未來國際汞公約我國含汞電光源產品汞削減趨勢分析[J].照明工程學報，2013，24(1)：23-30.

[2]劉剛，方旭東，卞成芬，等. 基于專利視角的我國OLED照明技術發展態勢分析[J].照明工程學報，2013，24(4)：8-13.