對當前城市消防規劃編制工作的研究

朱樹干

(臨沂市蘭山區公安消防大隊，山東臨沂 276000)

城市消防規劃是在社會公共消防安全規劃的基礎上拓展規劃，目的是從整體上控制一系列火災事故可能造成的重大社會公共安全事件。城市消防規劃作為保證社會公共消防安全的重要措施，對于社會的穩定與和諧有著重要意義。因此，做好城市消防規劃編制工作，落實各個環節的消防安全控制，盡可能多的消除消防安全隱患，才能從根本上保證社會公眾群體的生命財產安全，保證社會和諧穩定發展。

1 當前城市消防規劃編制的現狀及其存在的問題

1)時效性的缺乏影響了當前城市消防規劃編制的質量。當前城市消防規劃編制的時候，往往沒有考慮到不同項目的編制與總體規劃編制的同步性，以致當前城市消防規劃編制缺乏時效性，而且部分項目規劃的編制與總體規劃的編制或多或少存在不相符的地方，這無疑加大了后期修編的工作量。另外，我國大多數城市整體規劃編制往往超前于城市消防規劃編制，正是由于城市消防規劃編制進度的相對滯后，導致消防規劃跟不上城市發展的進度，最終城市消防規劃編制因為時效性的缺失使得城市規劃整體存在較大的消防安全隱患，嚴重的威脅了城市人口的生命財產安全。另外，城市消防規劃編制耗時極長，涉及的審核環節眾多。

在城鄉一體化進程不斷深化的宏觀背景下，城市整體規劃規模不斷擴大，不斷將周邊鄉鎮區域納入城市規劃體系中，仍然沿用傳統的城市消防規劃顯然是無法充分滿足日益擴大的城市規模需求。尤其是部分城鄉結合部位，存在極大的消防安全隱患，一旦發生了火災，將會釀成嚴重的后果。

2)認知淺薄影響了當前城市消防規劃編制的有效性。當前城市消防規劃編制主要是集中在消防車道、消防供水系統、消防站、消防布局等方面，另外還在消防裝置的建設方面也投入了大量的資金，但是卻沒有能夠充分的結合城市整體發展趨勢、城市消防公共安全體系的薄弱區域，也沒有能夠利用科學、合理的方法對火災發生的形勢進行合理的預測與分析，極大的影響了當前城市消防規劃編制工作的有效性。另外，許多城市消防規劃編制工作的側重點不同。例如有的城市將消防供水作為消防編制規劃的工作重心，有的城市將消防車道、消防布局作為規劃編制的工作重心，但總的來說仍然是在生搬硬套我國現行的消防安全標準規范中的相關內容，對于國家消防安全標準規范中的相關內容沒有深刻的認知，整體規劃缺乏深度，也沒有較強的預見性與可操作性，以致在實際應用的過程中存在較大的局限性，導致城市整體規劃下消防安全隱患日益突出，嚴重威脅了城市居民生命財產安全。

3)過分重視城市消防編制硬件設施，忽視消防人文環境規劃。許多城市在消防規劃編制的時候，過于重視硬件設施的投入，諸如消防站、消防車、消防栓的數量與規模，投入了多少資金用于危險品生產企業搬遷等等，雖然這在一定程度上降低了城市消防安全隱患，但是屬于治標不治本的方法，無法從根本上體現未來較長的一段時間內城市消防安全價值取向，沒有全面將城市整體消防規劃落到實處。消防人文環境的規劃主要是提高所有城市人口的消防安全意識，充分發揮社會公眾群體的力量，將火災安全隱患完全扼殺。現階段城市消防規劃編制主要方向是在原有應急救援能力的基礎上加以鞏固，沒有將火災的預防以及遏制其蔓延作為重心。城市消防規劃編制工作需要立足于火災的發生原因、蔓延趨勢，然后盡可能消除火災發生的原因，切斷其蔓延途徑，即便發生了火災事故，也能夠及時的控制火勢，遏制其蔓延，將事故的影響范圍縮減到最小。

2 當前城市消防規劃編制工作存在問題的解決措施

1)保證城市消防規劃編制與城市整體規劃、其他專項規劃的齊頭并進。城市消防規劃不能背離了城市整體規劃與其他專項規劃，需要保證三者之間的和諧統一、齊頭并進。例如在城市交通規劃的時候，也需要全面貫徹城市消防規劃的相關內容，諸如消防車道的設立、消防栓的分布、消防站的建設等，如果城市交通規劃完成后再進行城市消防規劃，那么勢必需要修改原有交通規劃，劃分出專用的消防車道，這增加了城市規劃工作者的負擔。在園林綠化規劃的時候，也需要做好基礎的消防規劃，每隔一段區間設置專門的消防栓。在城市供水管道規劃的時候，也需要將消防供水系統區分開來，避免居民用水占用消防用水管道，否則一旦出現了火災事故，消防用水量過少、水壓不足會對遏制火勢蔓延、熄滅火源造成影響。總的來說，城市整體規劃與其他專項規劃需要從始至終貫穿城市消防規劃，認真貫徹落實消防安全隱患排查工作。另外，對于人口密集、城市面積較大的大型城市而言，需要在原有的消防安全標準規范基礎上相應提升標準，保證能夠存有一定的空余以滿足未來的消防需求。

2)提高社會公眾群體對于城市消防規劃編制工作的參與度。社會公眾群體作為城市的主人翁，對城市的發展有著不可忽視的作用。因此在編制城市消防規劃的時候，可以提高社會公眾群體對于城市消防規劃工作的參與度，讓更多的社會公眾群體參與編制過程。相較于規劃人員，社會公眾更貼近于城市基礎，了解城市規劃中哪些環節容易出現安全隱患，能夠提出更有針對性的意見，幫助城市消防規劃人員制定更為全面的城市消防規劃。集思廣益才是提高城市消防規劃編制工作質量的根本途徑，只有更多的吸納公眾群體的意見，才能夠不斷完善城市消防規劃，提高消防規劃編制工作的有效性。

3)改變傳統供水模式。目前，我國多個大城市均設置有中央商務區，中央商務區作為城市的核心經濟區，對于城市經濟的發展起到了積極的促進作用。中央商務區一般高樓林立，建筑內部的消防栓、自動噴水、水幕、泡沫等滅火系統的消防用水量是以單體建筑進行計算的。而且建筑規模越大，所需要的消防設施也就會相應增多，在目前城市土地稀缺、供水管網能力不足的客觀條件下，這無疑意味著需要更大容量的消防水池來儲備必要的消防用水，但是大容量的消防水池又占用寸土寸金的建筑空間，這無疑出現了一個死循環。因此，針對中央商務區特殊的結構而言，需要改變傳統供水模式，確定集中供水系統，供應系統周邊多所建筑的消防用水需求。

3 結語

本文主要從當前城市消防規劃編制工作開展的現狀切入，著重闡述了當前城市消防規劃編制中存在的問題，最后筆者結合實際工作經驗，試探性的提出幾項解決措施，希望能夠對廣大同行起到借鑒與參考的作用。

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