提高大型儀器設備投資效益對策

陳小玲， 高週全

(南昌工程學院 設備與實驗室管理處，江西 南昌 330099)

0 引 言

近年來，隨著我國高等教育事業的發展，從國家到高校，對大型儀器設備的投資不斷增加，這對培養創新型人才、產生高水平科研成果等方面起到了舉足輕重的作用。但是相當部分大型儀器設備的使用率不高，重復購置時有發生，造成投資效益低下。如何采取對策，提高大型儀器設備投資效益，已成為高校急需考慮的問題。

大型儀器設備投資效益的提高過程應是以儀器設備整個“生命過程”為對象，以尋找儀器設備整個壽命周期費用最經濟、投資效益最高為目的的經濟技術活動。這個活動包含兩種運動狀態：①是物質運動形態，指從計劃選型到采購、安裝、調試驗收、使用、維修、改造、技術反饋、更新和報廢；②是價值運動狀態，指從最初購置投資到維修運行投資、更新改造投資、直至折舊處理。因此大型儀器設備投資效益的提高過程涉及因素眾多，要使大型儀器設備投資效益的提高過程處于良好運動狀態，必須從儀器設備購置前開始進行管理，從前期論證、日常運行機制、潛力發揮、評價與考核以及實驗技術隊伍建設等多方面綜合考慮，覆蓋整個運動狀態過程[1]。

1 充分的前期論證

嚴格把好大型儀器設備論證關，是提高高校大型儀器設備投資效益的首要前提。大型儀器設備的購置,必須進行前期的充分論證，必須從實際出發，不能單純追求高、精、尖,也必須杜絕為了一時一事的工作方便不講經濟效益的“小而全”。而應根據教學、科研、學科發展及學校的經濟實力來進行綜合評定，統籌考慮資源的合理配置，從源頭上杜絕重復購置或使用率不高的現象，提倡效益觀念，開源節流，綜合利用，做到物盡其用，錢盡其效[2]。

(1) 成立大型儀器設備購置投資決策領導小組。組長由分管校長擔任，成員由設備與實驗室管理處、教務處、財務處、監察室、項目所在部門等職能部門領導組成，每年要根據學校辦學規模、學科建設、長遠發展制定學校大型教學儀器設備投資總體規劃[3]。

(2) 提供切實可行的可行性論證報告。大型儀器設備購置部門根據總體規劃，從教學、科研、社會服務需要出發，進行調查研究、掌握市場動態，從而提供切實可行的可行性論證報告。論證報告是申購大型儀器設備的重要依據，內容包括大型儀器設備在教學、科研及學科建設發展方面的必要性、可行性、總體投資估算及投資效益等。

(3) 科學確定購置方案。學校應聘請校內外有關專家對購置理由、效益預測、選型論證、安裝及使用條件等進行論證。專家應結合學校實際，根據大型儀器設備使用的學科及專業，提出具體論證意見，為學校大型儀器設備購置投資決策領導小組提供決策依據。

(4) 采購。學校大型儀器設備購置投資決策領導小組根據專家的論證意見，統籌兼顧，結合學校建設發展計劃和經費投資計劃，做出是否購置決定，并確定購置方案，由相關職能部門進行采購。

2 建立和完善日常運行機制

建立和完善日常運行機制就是要通過研究儀器設備的物質運動狀態和價值運動狀態，利用科學的管理思想、現代的管理組織、先進的管理方法和有效的管理手段，保證為實驗室的活動提供最優狀態的儀器設備，使教學、科研活動建立在最佳的物質基礎上，發揮儀器設備投資效益。以下環節形成大型儀器設備運行機制的統一整體。

2.1 完善日常管理機制

制定“大型儀器設備管理辦法”、“大型儀器設備使用操作辦法”等制度，要求大型儀器設備必須配備經過專門培訓的管理人員和操作人員，負責其日常的管理和操作，認真填寫使用記錄，詳細記錄使用的起止時間、工作內容以及儀器設備的運行情況，做好儀器設備硬件和軟件的維護工作，定期校驗調試，認真做好維護保養和修理的情況記錄。其它上機人員要經過培訓，取得上機許可證后，方可上機操作。上機人員必須嚴格按照操作規程進行，若違反操作規程產生不良后果，應追究當事人的責任。

2.2 實行經濟核算

建立經濟核算機制目的在于促進充分、合理地使用大型儀器設備。對于儀器設備實行經濟核算的內容包括消耗材料的定額核算、設備有償占用、設備壽命周期管理、開展社會有償服務等。其中“有償占用”是指占用設備有經濟效益要求，要支付占用費，迫使占用單位要考慮占用合算與否，這樣可以改變各部門爭設備的局面，促使設備資源優化配置，按照操作規程正確使用大型儀器設備,出現故障及時維修，對儀器設備進行定期檢查與維護，提高大型儀器設備的利用率和完好率。從管理機制上促使設備占用單位不只重視購置設備，還要重視用好設備，更要注重今后本單位所購置儀器設備的必要性，重視利用率和經濟效益[1]。

2.3 開放共享

建立大型儀器設備共享機制，可改變以往大型儀器設備分散管理的模式，避免重復購置，實現對外開放。可采取的方式：①建立大型儀器設備共享平臺。利用校園網絡、校際網絡建立大型儀器設備目錄，加大對設備適應性和技術性能的宣傳工作，做好大型儀器設備的信息管理工作，構建開放、共享、高效、體系完備的信息服務系統，達到實時、動態、科學管理的目的，促進大型儀器設備的開放和利用工作。②建立專項基金，實行校內開放、共享。明確大型儀器設備所有單位所承擔的責任人應有的權益，鼓勵積極開展對外服務。投入專項基金，用于資助使用和承擔開放、共享單位，同時確定年終回收經費的分配比例，用于開放、維護、人員勞務費[4-6]。

3 提高大型儀器設備投資效益

大型儀器設備往往具有多種不同的功能，但在實際使用時，由于更換功能要拆換部件、調整精度，手續較繁，而且有一定的難度，所以又常常是一機單用，很不經濟，因此，要盡可能把原有的功能全部加以開發利用，使之為更多的教學實驗項目和科學研究課題服務，做到物盡其用。同時還要開發新功能與改造老技術，充分發揮現有大型儀器設備的潛力，為提高高校大型儀器設備投資效益提供良好的途徑[7]。

(1) 擴大原有功能的應用范圍。在原有功能的基礎上采取某些技術措施，或配置一定的部件，使大型儀器高備原有功能的應用范圍得到適當的擴大。

(2) 加強新功能的開發研究。儀器設備更新換代較快，過3～5年后，生產廠往往又會推出新一代的產品，不進行功能開發的研究工作，就會被新產品所淘汰。在充分利用原有功能的同時，對不能滿足要求的問題加以研究，改進技術，開發新功能，這樣就可保持其先進性，不致被生產廠家新一代產品所淘汰，延長了該儀器設備的技術壽命，也就是提高大型儀器設備的投資效益。

4 強化評價與考核

評價與考核是加強宏觀管理一個手段，可有力促進高校大型儀器設備投資效益的提高。對大型儀器設備進行評價與考核的內容涉及到人才培養、取得的科研成果和為社會經濟建設服務等方面的實際效益，以及有關技術開發和管理工作方面的實際成果等。①儀器設備開機運行的機時、服務收入；②大型儀器設備完成的科研或技術開發項目的水平；③培養人才的數量；④儀器功能的利用與開發、技術安全與常規安全的保持、環境保護的效能、儀器操作的人員配備以及能源、試劑、材料的消耗量等。針對以上評價與考核的內容，建立起合理科學的評價與考核體系，定期進行評價與考核，進而評價出大型儀器設備投資效益[7]。

評價與考核大型儀器設備的投資效益，是大型儀器設備的管理機構每年應該進行的工作，通過評價與考核，可對大型儀器設備滿足教學、科研情況及使用效益等狀況進行綜合檢驗，評估結果進入儀器設備檔案，①作為次年大型儀器設備購置計劃制定的重要依據，②對使用效益好的單位和個人進行獎勵，有利于管理與監督，從而提高儀器設備的使用管理水平。

5 加強實驗技術隊伍建設

不論多么先進的儀器設備都要靠掌握科學技術的人去使用，再好再尖端的儀器設備，沒有人善用與善管理，都發揮不了其應有的作用，因此，建立一支穩定的高素質的實驗技術隊伍是提高高校大型儀器設備投資效益的關鍵[8-10]。

5.1 引進高學歷、高技能人才

對于高、新、尖的大型儀器設備,需要的不是“保姆”型的設備管理員,而是需要“管家”型的高級人才。引進高層次、高學歷的人才，同時鼓勵高層次、高學歷的人才到實驗室大型設備的管理研究和功能開發工作。科學合理地定編，嚴格設崗聘任，按照設置的崗位，明確崗位職責與基本要求，全校公布，實行公開、公正、公平招聘。堅持專兼職相結合，聘請企業具有豐富實踐經驗的技術人員和聘用社會上的能工巧匠來實驗室從事技術工作。

5.2 提高現有人才的業務素質

采取業務培訓、技術講座等措施來提高現有大型儀器設備使用和管理人員的業務水平，有計劃地安排使用和管理人員接受繼續教育，進行專業技術技能培訓和進修學習，分期分批學習專業知識、科學技術和管理理論，讓他們掌握設備的技術資料及熟悉其技術性能，不斷提高業務知識和管理能力，不僅做好設備的日常維護，使設備的原有功能得到充分利用，而且能根據需要和可能，開發儀器設備的新功能[11- 12]。

5.3 完善激勵和約束機制

在提高大型儀器投資效益的過程中，始終貫徹如何發揮實驗技術人員工作積極性的問題。通過建立激發實驗技術人員創新意識的用人制度和鼓勵實驗技術人員勇于創新的激勵機制，以發揮他們的積極性和創造性，來充分挖掘大型儀器設備的潛能。在進行職業道德教育的同時，綜合運用經濟的、行政的和民主的手段，充分激勵積極因素，凡成績突出的，應予獎勵，對不稱職的，應予調離[13-15]。

6 結 語

提高大型儀器設備投資效益，使儀器設備整個“生命過程”處于良好運動狀態，是高等學校管理工作中的一個重要研究課題，它不僅對發揮大型儀器設備的投資效益具有深遠意義，而且對高等學校的人才培養及科研水平的提高起著重要作用。大型儀器設備的購前論證和購后管理，是一個系統工程，任何一個環節出了問題，都無法保證其投資效益的充分發揮。要從大型儀器設備管理的各個環節入手,改革和完善運行機制，建章立制，嚴格考核，才能從根本上解決大型儀器設備管理上存在的問題，才能管理好大型儀器設備，提高投資效益[16]。

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