基層服務型黨組織建設研究綜述

姬棟玲

一、基層服務型黨組織的提出及其內涵

1.基層服務型黨組織的提出。根據學者們的研究，貴州省遵義市是率先提出建設服務型黨組織的，原因是當時頻發的群體性事件(例如:貴州的“甕安事件”、云南的“孟連事件”、甘肅的“隴南事件”)暴露了一些黨組織片面的強調領導、管理、教育、監督的功能，淡忘甚至拋棄了服務的功能，導致黨群、干群關系不和諧。貴州省的這一舉動引起了中央的重視，中央給予了高度的肯定，隨后，全國越來越多的地方相繼提出要積極建設服務型基層黨組織。最終，黨的十八大報告明確提出:“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”

2.基層服務型黨組織的內涵?；鶎臃招忘h組織是中國共產黨為了適應世情和國情而提出的全新的概念，其內涵界定是一個非常重要的基礎工作，也是進一步開展研究的前提。無論是中央還是地方，官方對基層服務型黨組織的內涵都沒有明確的界定，學者們分別從不同的角度對其內涵進行了詮釋。

更多的學者從“服務”的角度來界定，認為服務型黨組織就是要以“全心全意為人民服務”為核心宗旨，以“以人為本，執政為民”為核心理念，以上級黨組織服務基層、黨員和黨組織服務群眾、政黨服務科學發展為黨建模式，自覺主動的優化執政環境和創造公共價值。主要處理好四個關系:服務群眾與做群眾工作的關系、服務主體與服務主導的關系、崗位服務與志愿服務的關系、服務型黨員隊伍與基層服務型黨組織的關系?！?br>