綠色產業型城市發展路徑研究

覃龍飛

摘要： 綠色產業逐漸發展成為現代經濟體系中的支柱產業。本文在對衢州綠色產業發展現狀進行分析的基礎上，結合實際提出了衢州創建綠色產業型城市的發展路徑，從而對決策者提供參考建議。

Abstract： Green industry gradually developed into a modern economy pillar industries. Based on the status of the development of green industry on the analysis of Quzhou， this paper proposed to create the actual type of urban green industry development path， thus providing a reference for policy makers suggested.

關鍵詞： 綠色產業；生態資源；集聚區

Key words： green industry；ecological resources；gathering area

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）08-0019-02

1 問題的提出

通常來說，綠色產業是指積極采用清潔生產技術，采用無害或低害的新工藝、新技術，大力降低原材料和能源消耗，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把對環境污染物的排放消除在生產過程之中的產業。而International Green Industry Nuion（國際綠色產業聯合會）對綠色產業的定義更為簡潔，即“如果產業在生產過程中，基于環保考慮，借助科技，以綠色生產機制力求在資源使用上節約以及污染減少（節能減排）的產業，我們即可稱其為綠色產業。”綠色產業逐漸發展成為許多國家的新興產業或支柱產業，是人類社會與社會環境和諧發展的具體實現形式。而城市則是現代文明的象征，將綠色理念融入城市發展過程中，是現代城市發展的基本取向。

2 衢州綠色產業發展的現狀分析

衢州位于浙江西部，地處錢江源頭，是一個生態資源豐富而經濟欠發達的地區。近年來，衢州市委市政府積極探索生態文明建設的衢州路徑，把生態建設作為轉變發展方式的倒逼機制和可持續發展的最大優勢，努力推進經濟與生態互促共贏。衢州的經濟增速快，2011年全市實現生產總值890.3億元，增長11%；財政總收入95億元，增長26.1%；固定資產投資511.6億元，增長14.5%；社會消費品零售總額344.3億元，增長18.4%；外貿進出口總額26.9億美元，增長42.2%。但從2010年浙江省全省來看，通過表1分析可以認為，衢州整體經濟實力較弱，但發展勢頭較好。

而從環境因素來看，衢州市環境質量多年來持續保持在全省領先水平，區域環境質量全市出境水水質和縣級以上集中式飲用水水源保護區水質達標率連續7年保持在100%，市區空氣質量優良天數提高到了359天，環境噪聲優于功能區要求，生態環境狀況指數全省第二，公眾對環境質量的滿意度位居全省前列。污染物排放總量得到有效控制，“十一五”期間，全市化學需氧量排放量、二氧化硫排放量累計分別下降16.06%和18.44%，污染減排任務超額完成；森林覆蓋率達到71.5%，位居全省第二；林地面積10年間增加了114.6萬畝，達到1004.48萬畝，占土地總面積的75.26%，120畝以上各類濕地面積61.95萬畝，占全市土地總面積的4.7%；“國字號”森林公園、濕地公園和自然保護區7個。林業行業總產值逐步上升，以年均25%的速度遞增，達到226.43億元，生態富民強市之路發展強勁，經濟與生態融合度進一步提高。

衢州雖然生態資源豐富，但由于經濟欠發達，綠色產業集聚區規劃處于起步階段，綠色產業整體發展水平還比較低，龍頭企業較少及其示范效應還比較弱。因此，衢州創建綠色產業型城市還有很長的路要走。

從世界范圍內來看，經濟全球化的趨勢已經越來越明顯，各國也都在大力的推動區域經濟一體化和低碳經濟，這些因素都為衢州的長遠發展奠定了良好的基礎，通過不斷的和國際組織合作，有利于衢州吸納高端要素、承接產業轉移，并且能夠更多的參與到國際分工和合作中。從國內來看，我國的經濟社會發展速度越來越快，人民的生活水平也越來越高，消費結構加速升級，內需主導和創新驅動的國家政策導向進一步加強，發展潛力巨大。從浙江省看，浙江省委省政府對經濟欠發達地區的扶持力度持續加大，著眼于把衢州建設成為富裕的生態屏障，積極培育新的經濟增長點，為我們的發展創造了條件。與此同時，省內開始大力的發展海洋經濟，現在整個社會的大環境是有利于衢州的發展的，尤其是一系列區域發展規劃的出臺，比如《海峽西岸經濟區發展規劃》、《長江三角洲地區區域規劃》、《浙中城市群規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》等，為衢州的壯大提供了較好的市場氛圍和發展平臺，衢州如何利用這些優勢使自身得到發展，其出路就在于“綠色發展、生態富民、科學跨越”。

3 衢州綠色產業型城市發展路徑

綠色產業是指生產過程天然的與自然環境相關聯或者在生產過程中不對環境產生污染或只有極為少數的污染，而其生產的產品和服務對自然生態環境具有正面的積極作用的具備社會效益和生態效益雙重特征的企業或者產業群的集合。具體產業形態：天然的農林牧副漁業、工業中的醫藥制造業和電子技術產業，服務業中的餐飲業和旅游業。衢州作為生態資源豐富區域，應牢固樹立生態文明理念，充分發揮“綠色衢州”優勢，深化探索高起點、跨越式、可持續發展新路徑，加快推進經濟發展方式轉變，加快經濟生態化、生態經濟化進程，不斷把生態資源轉化為競爭優勢、綠色產業和民生財富，真正實現“綠色發展，生態富民，科學跨越”。

3.1 衢州市當前綠色產業發展的優化選擇 由于衢州生態資源豐富，因此，應結合現實情況，優先選擇發展一些天然的農林牧副漁業、工業中的醫藥制造業、服務業中的餐飲業和旅游業等，特別是由于此地的生態資源很豐富，可以利用這一優勢，大力的發展以優質水資源為基礎的飲料業，或者是以特色農場業資源為基礎的蜂產品業、精制茶業、發展禽源食品、果蔬飲料制品等細分產業。如此一來，該地有可能會變成我國知名的一個綠色產品產業基地和先進的蜂業基地。積極發展高效生態農業，提升農產品精深加工水平，著力打造現代農業發展先行區以及大力發展生態旅游業，堅持走綠色發展之路，全面實施“811”生態文明建設推進行動，加快建設生態市，不斷優化生態環境。完善生態建設機制，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。

3.2 衢州市創建綠色產業型城市的支撐體系 首先，發展綠色產業涉及到全市產業結構的調整和科技資源的合理配置，在市場需求導向的前提下，應當加強政府的引導，建立起適應綠色產業發展的宏觀協調體系。強化政府對綠色產業發展工作的領導，加強對全市綠色產業發展及其工作進行宏觀指導、協調和督促。其次要建立科技投入支撐體系，調整全市政府安排的科技計劃經費投向，重點加強綠色產業科技創新活動，加快對全市從事綠色產業科技研究、開發和推廣的科技資源進行合理配置。再次加強人才使用、引進和培養體系建設，積極創造條件，鼓勵和支持從事綠色產業的企業、科研單位和高校引進各種類型的專業技術人才。最后，建立信貸金融體系，爭取發展綠色產業的金融支持和其他服務體系建設。

3.3 加強衢州市綠色產業區集聚區環境建設 一方面，在硬環境優化提升上，按照產城聯動發展理念，著力加強基礎設施和功能配套建設，切實完善投資硬環境。另一方面，在軟環境優化提升上，強化為企業服務思想，不斷提升服務質量。要求應該依據實際的需求，把行政審批流程簡化；開通熱線電話，比如企業困難問題服務熱線、安全環保熱線、招商投資熱線等，建立重點企業信息庫；協調解決企業反映的困難問題和意見建議，協助解決企業用工難問題，幫助多家企業克服暫時困難，實現正常生產；深入推進社會管理創新，扎實抓好安全環保和社會穩定工作，打造和諧穩定的投資創業環境。

3.4 利用各種媒介渠道，加強宣傳推介，突出“引鳳”作用 宣傳推介可以在更高層次、更多領域、更大范圍尋求投資合作的機會。這就要求充分利用各種投資洽談會、當前大企業、大集團進行全球性布局與重組的戰略性機會，進行招商引資，同時加強區域性強區域合作招商，開展閩浙贛皖九方經濟協作、海西經濟區對接活動，宣傳、推介和營銷衢州綠色產業集聚區的品牌，開展合作洽談。

參考文獻：

[1]楊懋，張海軍.綠色產業型城市的構建和發展對策研究[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2012（15）.

[2]焦彥東，王大慶.綠色產業構建與對策分析[J].中國集體經濟，2012，05.

[3]于成學.大連綠色產業發展對策分析[J].大連民族學院學報，2012，03.

[4]史瑞建，楊志剛.發展綠色產業應處理好八種關系[J].陜西綜合經濟，2007，04.

[5]王忠鋒.欠發達地區發展低碳經濟的相對優勢和任務分析[J].開發研究，2011，05.

[6]方宏斌.漢中綠色產業發展研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫，2011.

[7]田雨艷.東北地區綠色產業的構建和發展對策研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫，2011.

[8]余春祥.綠色經濟與云南綠色產業戰略選擇研究[D].中國優秀博士學位論文全文數據庫，2003.

3.2 衢州市創建綠色產業型城市的支撐體系 首先，發展綠色產業涉及到全市產業結構的調整和科技資源的合理配置，在市場需求導向的前提下，應當加強政府的引導，建立起適應綠色產業發展的宏觀協調體系。強化政府對綠色產業發展工作的領導，加強對全市綠色產業發展及其工作進行宏觀指導、協調和督促。其次要建立科技投入支撐體系，調整全市政府安排的科技計劃經費投向，重點加強綠色產業科技創新活動，加快對全市從事綠色產業科技研究、開發和推廣的科技資源進行合理配置。再次加強人才使用、引進和培養體系建設，積極創造條件，鼓勵和支持從事綠色產業的企業、科研單位和高校引進各種類型的專業技術人才。最后，建立信貸金融體系，爭取發展綠色產業的金融支持和其他服務體系建設。

3.3 加強衢州市綠色產業區集聚區環境建設 一方面，在硬環境優化提升上，按照產城聯動發展理念，著力加強基礎設施和功能配套建設，切實完善投資硬環境。另一方面，在軟環境優化提升上，強化為企業服務思想，不斷提升服務質量。要求應該依據實際的需求，把行政審批流程簡化；開通熱線電話，比如企業困難問題服務熱線、安全環保熱線、招商投資熱線等，建立重點企業信息庫；協調解決企業反映的困難問題和意見建議，協助解決企業用工難問題，幫助多家企業克服暫時困難，實現正常生產；深入推進社會管理創新，扎實抓好安全環保和社會穩定工作，打造和諧穩定的投資創業環境。

3.4 利用各種媒介渠道，加強宣傳推介，突出“引鳳”作用 宣傳推介可以在更高層次、更多領域、更大范圍尋求投資合作的機會。這就要求充分利用各種投資洽談會、當前大企業、大集團進行全球性布局與重組的戰略性機會，進行招商引資，同時加強區域性強區域合作招商，開展閩浙贛皖九方經濟協作、海西經濟區對接活動，宣傳、推介和營銷衢州綠色產業集聚區的品牌，開展合作洽談。

參考文獻：

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3.2 衢州市創建綠色產業型城市的支撐體系 首先，發展綠色產業涉及到全市產業結構的調整和科技資源的合理配置，在市場需求導向的前提下，應當加強政府的引導，建立起適應綠色產業發展的宏觀協調體系。強化政府對綠色產業發展工作的領導，加強對全市綠色產業發展及其工作進行宏觀指導、協調和督促。其次要建立科技投入支撐體系，調整全市政府安排的科技計劃經費投向，重點加強綠色產業科技創新活動，加快對全市從事綠色產業科技研究、開發和推廣的科技資源進行合理配置。再次加強人才使用、引進和培養體系建設，積極創造條件，鼓勵和支持從事綠色產業的企業、科研單位和高校引進各種類型的專業技術人才。最后，建立信貸金融體系，爭取發展綠色產業的金融支持和其他服務體系建設。

3.3 加強衢州市綠色產業區集聚區環境建設 一方面，在硬環境優化提升上，按照產城聯動發展理念，著力加強基礎設施和功能配套建設，切實完善投資硬環境。另一方面，在軟環境優化提升上，強化為企業服務思想，不斷提升服務質量。要求應該依據實際的需求，把行政審批流程簡化；開通熱線電話，比如企業困難問題服務熱線、安全環保熱線、招商投資熱線等，建立重點企業信息庫；協調解決企業反映的困難問題和意見建議，協助解決企業用工難問題，幫助多家企業克服暫時困難，實現正常生產；深入推進社會管理創新，扎實抓好安全環保和社會穩定工作，打造和諧穩定的投資創業環境。

3.4 利用各種媒介渠道，加強宣傳推介，突出“引鳳”作用 宣傳推介可以在更高層次、更多領域、更大范圍尋求投資合作的機會。這就要求充分利用各種投資洽談會、當前大企業、大集團進行全球性布局與重組的戰略性機會，進行招商引資，同時加強區域性強區域合作招商，開展閩浙贛皖九方經濟協作、海西經濟區對接活動，宣傳、推介和營銷衢州綠色產業集聚區的品牌，開展合作洽談。

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