論工傷保險待遇糾紛案件中經辦機構的訴訟地位

廖忠輝

隨著我國的《工傷保險條例》于2004年1月1日的實施，人民法院審理的工傷保險待遇糾紛的案件大幅上升。但人民法院在審理此類案件中以及勞動仲裁委員會在仲裁的過程中涉案的當事人僅為受傷的職工或患職業病的職工和用人單位，而具體承辦工傷保險業務的經辦機構未被列為案件賠償的主體，即被告或第三人。可以說，經辦機構的訴訟地位的缺失，對受傷職工的權益保障和工傷待遇的切實落實留下了隱患，更沒有起到分散用人單位風險的積極的作用，也給人民法院的審判工作帶來了嚴重的困惑，增加了執行的難度。

根據法律法規的有關規定和在工作實踐中的體會，從以下三個方面展開論述。人民法院審理工傷保險待遇糾紛中應追加經辦機構為被告或第三人，即如果是受傷職工提起訴訟，經辦機構作為被告參加訴訟，如果用人單位提起訴訟時，經辦機構可以作為第三人參加訴訟。

一、經辦機構訴訟地位由工傷保險的性質決定

根據《勞動法》和《工傷保險條例》的規定，用人單位應按規定參加工傷保險，為本單位的職工繳納工傷保險費。當發生工傷保險事故時，受傷的職工按規定有享受工傷保險待遇的權利。可見工傷事故保險是一種契約關系，即合同關系。只不過這種保險關系是國家強制性的，但并不改變合同關系的性質，用人單位是工傷保險的投保人，而受益人和權利人是職工，用人單位繳納保險費是法定的義務，受傷職工享受權利亦是法定的。……