省級及以上開發區科技資源配置效率評價
——以山西省為例

白旭光 史彥虎

科技資源是科技活動的物質基礎，是創新科技成果、推動經濟社會整體發展進步的要素集合。而開發區作為我國經濟發展最快、吸引外資最多、投資環境最優、技術水平最高的現代化產業集聚區，其科技資源的優化配置直接影響著自身建設水平以及對區域和國家經濟建設的貢獻度。因此，實現科技資源優化配置，是經濟開發區實現科學發展的重要基礎，意義十分重大。

一、研究背景及意義

“十一五”末期的2010年，被冠以“全國最大”的山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區正式獲得國務院批準，業內人士和社會各界普遍將此解讀為全省域、全方位和系統性，并被認為是全國首例。由此，山西開啟了轉型跨越發展的新里程。

時隔10個月后，《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》正式出爐并獲批復，標志著山西綜改試驗區建設實質性推進、全面展開。《總體方案》確定了主題、主線，提出堅持科學發展和深化改革開放，加快轉變經濟發展方式，大力推進科技創新，率先走出資源型經濟轉型發展新路，在全國發揮示范帶動作用。

縱觀世界發展潮流，聚焦山西轉型省情，無論是堅持科學發展還是推進科技創新，作為經濟發展最快、吸引外資最多、投資環境最優、技術水平最高的現代化產業集聚區，經濟開發區無疑是經濟建設和創新驅動的中堅力量和重要基礎。科學技術作為第一生產力貫穿始終，科技資源作為第一生產力的核心要素是重中之重;而開發區作為改革開放的重要產物，最大程度地發揮其“四最”優勢，對于推進全省綜改轉型進程具有不可替代的引領帶動作用。……