關于促進京郊山區低收入農戶增收的政策分析
——以北京市門頭溝區q鎮為例

郝佳婧

農民增收問題是“三農問題”的核心和根本問題。北京作為我國的政治、經濟、文化中心，是我國極具代表性的大都市，其郊區的農民也具有全國各郊區農民的普遍特征，研究北京市這樣的發達城市的低收入農戶的收入，必將產生示范和帶頭效應，對促進京郊山區農民持續增收、縮小北京城鄉居民收入差距、實現北京市全面小康具有重要意義。同時，研究京郊山區農民增收問題，提出實踐經驗也將對解決我國其他城市郊區農民問題也起到了示范、帶動和指導作用。

本文選取北京市具有典型意義的位于門頭溝區深山區的q鎮為代表，具體分析該鎮低收入農戶的相關情況及發展對策。

一、京郊山區低收入農戶現狀分析

北京郊區農民收入的來源結構、功能作用、經濟社會發展水平及其他特征與我國其他地區有很大不同。但作為全國農民增收問題的一個方面，具有重要的經濟和政治意義。準確把握北京郊區農民收入來源結構及經濟增長點的特征，有助于分析導致低收入群體增收困境的原因，便于政府根據實際情況制定相應的措施。

1.以第三產業為主，第一、第二產業產值比重較小。北京京郊主要包括近郊區、平原區以及山區。京郊山區指密云、延慶、平谷、房山、門頭溝、懷柔等山區縣的 83個山區鄉鎮。按照最新的低收入村、低收入戶確定標準，年人均收入不低于7750元標準核定，雖然這部分低收入農戶在數量上占少數，但依舊不容忽視。……