基于組織效能建設的社會治理創新路徑探討
——以石獅市12345便民服務中心為例

吳隆文

效能建設就是指在行政管理活動中，以科學發展觀為指導，以滿足廣大人民群眾的利益為根本目的，以嚴格依法行政為基本前提，以提高行政效率為基本特征，全面提升行政機關行政管理水平和能力，達到管理效率與效益的統一，促進良好的經濟效益，社會效益和生態效益協調發展的行政管理過程。效能建設對于促進政府轉變行政理念，預防“政府失靈”的作用是不可忽視的。基層組織作為整個行政體系的先鋒隊，直接聯系千千萬萬的群眾，二者之間的關系直接影響著群眾與黨以及整個政府之間的關系。我國正處于“雙轉”的關鍵時期，為更加有效地提升政府的行政能力，提升公共服務水平，急需一系列的效能建設，來保證整個國家行政體系的有效運行。石獅市便民服務中心作為新興的基層政府組織，依托自身的優勢條件，在轉變政府組織工作作風，推進基層組織效能建設，提升社會治理能力，促進社會治理創新中開辟一條新的道路。

一、社會治理創新中基層組織效能建設的必要性

習總書記指出，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”。除“四風”的提出再一次讓人們重視到作風建設的重要性，而進行作風建設的重要途徑之一就是抓組織的效能建設，從而有效杜絕“四風”的死灰復燃。……