劉桂英,杜嘉林
(1.黑龍江省森林防火辦公室,黑龍江 哈爾濱150090;2.黑龍江省森林保護研究所,黑龍江 哈爾濱150040)
森林是陸地生態系統的主體,在維持和保護生態環境方面具有十分重要的作用。森林火災是森林最危險的敵人,也是林業最可怕的災害,它會給森林帶來毀滅性的災難。森林火災不僅受氣候、地理、林相等自然因素影響,更與人類活動密切相關。加強森林防火宣傳教育是預防森林火災的第一道屏障,而森林防火固定宣傳牌的配置是森林防火宣傳最直觀、最有效的方法之一。林火預防固定宣傳牌是在林區重要地段、重要路口、進山道口、旅游景點等建立和刷新永久性森林消防宣傳碑、警示牌,大力宣傳森林防火基礎知識、森林火警電話12119、林火危害、森林防火法律法規和林區野外火源管理規定等,嚴防人為因素引發的森林火災。所以充分認識林火預防固定宣傳牌配置的重要性,建設和維護好固定宣傳牌,增大布設密度,達到布局合理、標識統一,確保宣傳到位、政令暢通顯得十分必要。為準確掌握黑河市森林火災發生原因和各縣林火預防固定宣傳牌的配置情況,采用收集數據的調查方法,對火因和固定宣傳牌的配置現狀進行了研究和分析[1]。
收集黑河市近10年林火發生原因數據資料,用統計圖示的方法顯示各火因所占百分比。
采用填寫調查表的方法,對黑河各縣林場及鄉鎮等單位固定宣傳牌的配置情況進行調查。在此基礎上進行統計和分析,并通過計算其平均數、中位數等,分析局部配置均衡與整體配置均衡。

圖1 黑河市近10年森林火災成因比例
在查明的火災中,燒荒占40% 、野外吸煙占31% 、上墳燒紙占3% 、燒防火線占9% 、機車跑火占7% 、高壓線著火占3% 、過界火占4% 、雷擊火占3% 。
固定宣傳牌設置情況見表1。
黑龍江省森林防火辦公室、黑龍江省森林保護研究所對黑河市固定宣傳牌的現存量做了專項調查。調查按結構的先后順序排列為:第一位是鋼架標牌,第二位是水泥標牌,第三位是木質標牌等。從調查結果看,防火單位對鋼架標牌需求比較大,只是成本比較高。

表1 黑河市各縣林場(鄉、鎮)固定宣傳牌基本情況

表2 黑河各縣級宣傳牌情況統計結果
黑河市標牌總量為425座,其中:愛輝區72座,占黑河市總數的16.9% ;北安市17座,占4.0% ;五大連池市129座,占30.4% ;孫吳縣46座,占10.8% ;嫩江縣79座,占18.6% ;遜克縣17座,占4.0% ;五大連池風景區36座,占8.5% ;黑河直屬29座,占6.8% 。
在森林火災發生的原因中,人為因素占主導,由于野外吸煙、燒荒、上墳燒紙、燒防火線、機車跑火等生產性或非生產性人為因素引發的森林火災高達90% 。
黑河各縣級宣傳牌配置情況見表2。
3.2.1 愛輝區 標牌平均值為4.8,中位數為4,均衡配置居中,郊區有部分流動人口[2],體現防火宣傳需求居中;
3.2.2 北安市 標牌平均值為2.4,中位數為2,均衡配置偏低,農林交錯林地面積較少,體現防火宣傳需求較低;
3.2.3 五大連池市 標牌平均值為11.7,中位數為12,均衡配置較高,旅游流動人口比較多,體現防火宣傳需求較高;
3.2.4 孫吳縣 標牌平均值為3.5,中位數為3,均衡配置偏低,林區人口相對穩定,體現防火宣傳需求較低;
3.2.5 嫩江縣 標牌平均值為5.6,中位數為3.5,均衡配置偏低,林區人口相對穩定,體現防火宣傳需求較低;
3.2.6 遜克縣 標牌平均值為4.25,中位數為2.5,均衡配置偏低,林區人口相對穩定,體現防火宣傳需求較低;
3.2.7 五大連池風景區 標牌平均值為12,中位數為9,均衡配置較高,旅游流動人口比較多,體現防火宣傳需求較高;
3.2.8 黑河直屬 標牌平均值為7.25,中位數為7,均衡配置較高,市區流動人口比較多,體現防火宣傳需求較高。
在查明火因的森林火災中,90% 以上是人為因素引發的,其中燒荒和野外吸煙是引發森林火災的最主要原因,所以,必須加強對人的管理。森林防火工作的方針是“預防為主,積極消滅”,預防是森林防火的前提和關鍵,宣傳教育工作是第一道工序,是預防森林火災的第一道屏障;林火預防固定宣傳牌的配置是森林防火宣傳最直觀、最有效的方法之一,它直接、簡捷、持久、突出,視覺沖擊力強,受益覆蓋面大,宣傳效果好。
通過均衡配置水平分析:流動人口較多的地區,標牌宣傳需求較高;而林區的居民相對穩定,標牌宣傳需求較低,更多是用標牌落實防火責任區域。加強標牌建設,不僅是在各林區主要進山路口、旅游景區、自然保護區和森林公園等重點區域設置通俗易懂的森林防火宣傳標牌,普及森林防火知識[3],而且要在不同區域采取不同的宣傳標牌模式。
黨的十八大和十八屆三中全會把生態文明建設提到了新的戰略高度,抓好森林防火,就是對生態文明建設最大的保障。今年中央一號文件明確要求要加大生態保護建設力度,抓緊劃定生態保護紅線,推進林區森林防火設施建設。在當前形勢下,如何多渠道募集標牌建設資金成為森林防火宣傳要考慮的問題。
參考文獻:
[1]胡海清.林火生態與管理[M].北京:中國林業出版社,2005
[2]張紹成.如何加強森林防火工作[J].中國林業,2011(12):41
[3]陳智卿,戴楠.提高預防火災能力的途徑[J].中國林業,2011(17):34