用三中全會(huì)精神武裝頭腦

深刻領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)的重大意義

十八屆三中全會(huì)是在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)邁向新征程的關(guān)鍵時(shí)期，在改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議，在黨和國(guó)家發(fā)展史上具有里程碑的意義。三中全會(huì)提出了全面深化改革的新目標(biāo)、新任務(wù)，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景，闡述了全面深化改革的新思想、新論斷。它是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移高舉改革大旗的政治宣言，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的施政綱領(lǐng)，是對(duì)全面深化改革的又一次總動(dòng)員和總部署，也是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。從習(xí)總書記的講話來(lái)理解全面深化改革的重大意義，可以概括為“一個(gè)法寶”、“兩個(gè)一招”、“三個(gè)永無(wú)止境”。“一個(gè)法寶”，即改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶；“兩個(gè)一招”，即改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招；“三個(gè)永無(wú)止境”，即實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境、解放思想永無(wú)止境、改革開放永無(wú)止境。

李鴻忠書記在全省廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上指出，三中全會(huì)充分體現(xiàn)了我黨全面深化改革的自信、自主和自覺，順應(yīng)了全國(guó)人民的期盼，《決定》有著空前的廣度、深度和力度。

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須全面深化改革；要建成小康社會(huì)，必須全面深化改革；要完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須全面深化改革；要破解當(dāng)前面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，必須全面深化改革；要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，必須全面深化改革。

深刻把握三中全會(huì)的要點(diǎn)和亮點(diǎn)

第一，把國(guó)家治理提升到一個(gè)新高度。由過(guò)去的“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼保@是一次大的進(jìn)步。國(guó)家治理體系是指在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方方面面。國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力的“現(xiàn)代化”，是指制度要適應(yīng)新時(shí)期的變化，要使各項(xiàng)體制機(jī)制和制度更加完善，更加規(guī)范，更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高我黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平。

第二，把市場(chǎng)的作用提升到一個(gè)新高度。市場(chǎng)由過(guò)去的“基礎(chǔ)性作用”向“決定性作用”轉(zhuǎn)變。

第三，把非公有制經(jīng)濟(jì)地位提升到一個(gè)新高度。《決定》中用了兩個(gè)“重要組成部分”、兩個(gè)“不可侵犯”和三個(gè)“平等”來(lái)闡述非公有制經(jīng)濟(jì)的地位。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

第四，把破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化提升到一個(gè)新高度。要健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體化的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)新格局。

第五，把法治中國(guó)、司法改革提升到一個(gè)新高度。首次提出“建設(shè)法治中國(guó)”。改革司法管理體制有很多舉措：廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度；省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理；司法管轄區(qū)域不與行政區(qū)劃一一對(duì)應(yīng)的探索；司法人員法官、檢察官職業(yè)化；改革主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任終身追究制等。

第六，把從嚴(yán)治黨要求、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系提升到一個(gè)新高度。可以用“一二三四”來(lái)歸納：一是指“老虎蒼蠅一起打”，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的決心。二是指兩個(gè)責(zé)任，即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。三是指“三個(gè)三”。第一個(gè)是“三清”，即努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明；第二個(gè)是“三大”，即習(xí)總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之初要求我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除；第三個(gè)是“三不”，即習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講到的，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。四是指習(xí)總書記提出的反對(duì)“四風(fēng)”，即反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，用好“四個(gè)法寶”，即民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、黨內(nèi)生活、黨的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自我”，即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。支部書記作為基層黨組織的領(lǐng)頭人，一定要帶頭運(yùn)用好這“四個(gè)法寶”，做民主集中制的表率。

第七，把健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度建設(shè)提升到一個(gè)新高度。《決定》明確了反對(duì)“四風(fēng)”、嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”和八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容，要求控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，明確規(guī)定不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待。最近中央又出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式來(lái)進(jìn)行約束，隨后還將出臺(tái)20多部配套的管理辦法，一定要按規(guī)定執(zhí)行。

第八，把深化干部人事綜合制度改革提升到一個(gè)新高度。深化干部選拔任用機(jī)制的改革，中央正在制定《條例》。歸結(jié)起來(lái)為“一二三四五”：“一”，即建立一套有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。“二”，即深化公務(wù)員制度改革，實(shí)行“兩個(gè)并行”、“兩個(gè)掛鉤”的機(jī)制，即職務(wù)與職級(jí)并行，職級(jí)與待遇掛鉤。“三”，即糾正“三唯現(xiàn)象”，即糾正唯票取人、唯分取人和唯年齡取人，用好各年齡段的干部。“四”，即改進(jìn)和完善四個(gè)機(jī)制和制度。改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度、改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法及優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制、完善和落實(shí)干部問(wèn)責(zé)制、完善黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)間人才順暢流動(dòng)的制度體系。“五”，即好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

帶頭統(tǒng)一思想、解放思想、改造思想

第一，要統(tǒng)一思想。組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神實(shí)質(zhì)，集中智慧力量，凝聚改革共識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大部署和省委的重大舉措上來(lái)。要用三中全會(huì)精神統(tǒng)一機(jī)關(guān)每位黨員干部的思想。要堅(jiān)持“三個(gè)納入”，即納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、納入黨員干部理論學(xué)習(xí)、納入黨校的教學(xué)內(nèi)容，做到“五學(xué)”，即中心組集中學(xué)、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)、支部原原本本學(xué)、黨員聯(lián)系實(shí)際學(xué)、采取多種形式引導(dǎo)學(xué)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。

第二，要解放思想。李鴻忠書記說(shuō)：“解放思想是深化改革的第一道程序。”要改變思維定勢(shì)，轉(zhuǎn)換思想觀念，更新文化土壤，牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，根除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維。省直機(jī)關(guān)要帶頭解放思想，大力弘揚(yáng)“三種文化”。一是大力弘揚(yáng)發(fā)展文化，踐行“發(fā)展第一，服務(wù)至上”、“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”和“寧愿政府麻煩，不讓企業(yè)心煩”的發(fā)展理念，當(dāng)好企業(yè)的保姆，營(yíng)造重商、親商、利商、愛商、留商、悅商的環(huán)境。二是大力弘揚(yáng)執(zhí)行力文化，形成“馬上辦，辦就辦好”、“文不過(guò)夜，事不隔天”、“六個(gè)不讓”等理念，達(dá)到提質(zhì)、提速、提效的目的。三是大力弘揚(yáng)廉政文化，牢固樹立“力度統(tǒng)一論”思想，真正做到改革發(fā)展力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，不斷深化治庸問(wèn)責(zé)、“三抓一促”、“三難整治”，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

第三，要改造思想。要用黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和中央新一代領(lǐng)導(dǎo)人的思想，用三中全會(huì)《決定》的要求來(lái)改造我們過(guò)去墨守陳規(guī)、按部就班的思想。要站在講政治、講大局，講奉獻(xiàn)的高度，敢于革自己的命，削手中的權(quán)，去部門的利，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要改進(jìn)服務(wù)方式，變“管理者”為“服務(wù)員”，變“劃槳”為“掌舵”，變“全能”為“有限”，變“運(yùn)動(dòng)員”為“裁判員”。要改造“官本位”的思想，堅(jiān)決破除官僚主義、本位主義、機(jī)會(huì)主義和不作為的風(fēng)氣。李鴻忠書記歸納了省直機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)的四種表現(xiàn)，分別是：庸懶散軟，不思進(jìn)取；事不關(guān)己，高高在上；空喊口號(hào)，不見行動(dòng)；不敢擔(dān)當(dāng)，求穩(wěn)怕亂。要對(duì)照這四種表現(xiàn)認(rèn)真進(jìn)行檢查，進(jìn)一步牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為“建成支點(diǎn)、走在前列”提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。

（作者系省直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）