朝鮮半島局勢現狀及未來演化

自2014年9月下旬到10月，朝鮮半島局勢可謂風云變幻，先因朝鮮領導人金正恩久未露面而引發國際媒體關注和猜測，后又因朝鮮二號人物黃炳誓等人10月4日突訪韓國，參加亞運會閉幕式而致外界議論紛紛。甚至，就在朝鮮二號人物訪韓的第二天凌晨，美國國務院分管東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾·拉塞爾與國防部分管亞太事務的助理部長施大偉就起程飛往韓國，5日下午即抵達韓國首爾訪問。兩位美國高官訪韓，核心目的即就朝鮮高級代表團4日訪問韓國的情況交換意見，討論調整對朝政策。

朝鮮高級代表團訪韓后，朝韓關系雖重啟高級別接觸，但兩國關系表面上看起來并沒有實質性的改善。不但沒有實質性改善，在表面上雙方沖突、摩擦反而還增多了。自朝鮮高級代表團訪韓后，韓國兩次主動炮擊朝鮮軍隊，一次槍機朝鮮軍隊。三次都導致了雙方的交火但未造成人員傷亡。韓國海警在進入10月中旬后，連抓中國漁民，甚至開8槍打死了中國船長。半島局勢突然上演劇烈變化背后，到底藏著什么樣的邏輯呢？

當前半島利益各方角色及戰略考量

半島局勢，關系到整個東北亞和西太平洋的局勢，博弈主要涉及六個國家，即六方會談各方，包括朝鮮、韓國、美國、中國、俄羅斯和日本。六方當中，大國地緣博弈層面主要是中美兩國。半島博弈，現階段本質是中美西太平洋主導權之爭。至于當事雙方的朝、韓，則是同民族不同路線博弈下形成的民族分裂，博弈雙方均想以自己意識形態和社會制度統一對方，這點從60多年前朝鮮戰爭始至今未變，只是當前形勢不容雙方明爭而已。至于俄、日，鑒于俄、朝的歷史淵源，俄未來又將開發遠東，對半島局勢影響更大一些，日本在六方當中則更像是一個平衡籌碼，影響力不大。那么，在當前階段，半島博弈相關利益各方所扮演的角色和戰略考量又是什么呢？下面我們以朝、韓、中、美四方作為對象進行

朝 鮮

朝鮮和中國的關系，可追溯至中國商朝。歷史上，朝鮮長期是中國衛星國，其風俗人情深受中華文化熏陶和影響。自清末甲午戰爭中國戰敗，朝鮮即被日本占領，直到第二次世界大戰結束，朝鮮半島被日本占領50年。二戰結束，日本戰敗后，丘吉爾發表“鐵幕演說”，以美蘇為首的東西雙方陷入冷戰。曾在中國東北打游擊的金日成，在蘇聯扶持下成為北朝鮮的領導人，南方則被美國扶植起來的李承晚政府控制。

抗美援朝后，中朝關系因中蘇關系惡化而處尷尬時期，20世紀80年代中國開始改革開放，這讓中朝在意識形態上出現了更大的分歧。20世紀90年代，蘇聯解體，中韓建交，朝鮮顯得更加勢單力孤。朝鮮民族性格比較要強，在內外交困的情況下，它并未選擇任何大國進行依附，而是搞起核武器研究以求自保，這就是朝核問題當時出現的國際背景和原因。

中朝關系被稱作“血盟”關系，根本原因還是20世紀50年代中國的抗美援朝。是中國的抗美援朝，才保住了朝鮮政權。當然，中國打仗也不光是為朝鮮打的，也是為自己打的。中朝兩國，地緣上是“唇亡齒寒”的關系，當時中國只有打出去方能保東北安寧，避免成為美蘇爭霸犧牲品。如今，60多年過去了，鑒于半島地緣還未發生本質性改變，中朝“血盟”關系仍在。這一點，在金正日逝世后中國9常委均到朝鮮駐華大使館吊唁可確認。

就朝鮮而言，既要穩住與中國關系，這是其生存之本，但朝鮮又不想受制于中國，想保持高度的獨立性。基于此，朝鮮在對待中國時，經常玩一種自我平衡的游戲。即，朝鮮一邊依靠中國穩住朝鮮半島局勢，一邊又通過核試驗、導彈試驗贏得自主的籌碼。在國際上，朝鮮也會盡量多地爭取自己的主動權，而不是事事和中國保持一致。朝鮮，在國家核心利益上并非聽命于中國，通常以自我為主。當然，朝鮮通常也不會做違逆中國國家戰略利益的事，因為它還要靠中國支持，這也是中國可容忍的底線。于是，在這種“唇亡齒寒”的“血盟”關系基礎上，中朝關系本質上是一種各演自己角色的雙邊合作關系。

朝鮮在戰略上對自己的定位大約是，立足自己，依托中國，和美國進行討價還價，爭取與美國博弈主動，從而盡量早地和美國實現關系正常化。與韓國相比，朝鮮知道自身經濟上處于嚴重劣勢，所以它只能盡量保持較強的軍事能力以求得自保。

在金正恩上臺后，上述政治取向顯得更加明確。朝鮮戰略考量是，在當前朝鮮半島和平均勢的基礎上，能在外交上找到突破口是最有利的。通過外交突破，朝鮮即可展開對外開放，然后由先軍政治轉向以經濟建設為主的政治經濟制度。朝鮮之所以不愿意單向展開對華開放，根本原因是擔心意識形態的不保，擔心國家的安全，也擔心經濟上完全受制于中國而無法擺脫。更為重要的是，朝鮮希望自己擁有核武器的地位獲得國際承認。因為，擁核地位一旦被確認，朝鮮在國際上的地位就會大大提高。因為，在當前的國際游戲規則中，有核國家和無核國家在國際地位上有巨大差異。特別是擁核一旦獲得承認，朝鮮在未來南北統一中，就能拿到更多主動權，也能在未來東北亞經濟整合進程中擁有更多主動權。

韓 國

韓國在國家主導權上與朝鮮差距很大。二戰以后，美國在原來日偽政府基礎上，重組了新的政府。鑒于日偽政府的非法性，這使得韓國政府在根基缺乏相應的合法性。正是因此，相比朝鮮過去60多年政治上的極其穩定，韓國則要差很多。在過去6 0多年中，只有在20世紀八九十年代韓國經濟起飛后，韓國的政治才算趨于穩定。哪怕如此，至今韓國政府仍沒有軍事指揮權。

客觀上，韓國如今仍是一個被占領國，領土上不但仍駐扎著大量美軍，韓國甚至連軍事指揮權都沒有。無論是政治上還是經濟上，韓國都算不得正常、獨立的國家。經濟上，韓國相對主導權較大，但在政治、外交、軍事方面，則嚴重受制于美國。所以，過去很多年，韓國對朝政策會因其領導人政治取向不同而發生變化。譬如，金大中、盧武鉉時期，韓國對朝鮮態度就是積極的，李明博政府就是消極的。不過，無論是積極還是消極，韓國政府都無法真正違逆美國意見，越雷池一步。

與過去韓國領導人在緩和半島關系上的策略不同，新任的樸槿惠政府則更加平穩，走起了“上層路線”。韓國通過積極發展與中國的關系，在穩定半島局勢上贏得了更大的主動權。樸槿惠政府在這方面的做法是智慧的，其布局戰略考量應包括三個方面：

平衡中美，維持半島和平。在中美西太平洋博弈越來越激烈，美國推動美日韓聯盟圍堵中國之時，韓國只有和中國一起反日才能對沖美國政治壓力。只有對沖掉這一政治壓力，才能維持西太平洋的戰略平衡及半島南北局勢的平衡，避免中美對抗焦點由東海轉至朝鮮半島，引發半島南北沖突。

交好中國才能對沖朝鮮壓力。中國并不希望朝鮮擁核，更不希望半島開戰，只有當美國在半島壓力過大之時，中國才會對朝鮮核問題持消極態度，才會默認朝鮮的挑釁。基于此，韓國只要積極發展和中國的關系，促進互信，中國即會加大對朝鮮核問題的政治和外交壓力，這正是韓國所希望的。因此，韓國積極發展對華關系是一種四兩撥千斤的做法，是韓國避免半島走向有核化的捷徑。

布局半島未來統一格局。中國的崛起和美國的衰落，決定了美國在未來一二十年將不得不從西太平洋后撤，美國對朝鮮半島的影響力，也必然隨著中美實力的此消彼長而被削弱。在這種背景下，韓國加強與中國關系，有助于在未來南北統一中獲得更多話語權和更佳的位置。

站在韓國戰略角度考量，韓國希望繼續穩定半島局勢。通過穩定半島局勢，韓國才能保證經濟的進一步發展；只有半島局勢穩定，中美博弈的壓力才不會集中在朝鮮半島。通過半島的穩定，繼續推進經濟發展的同時，也為未來南北統一拿到更多戰略籌碼。

美 國

2011年，美國調整全球戰略重心，開始由中東向亞太轉移，美其名曰“亞太再平衡”。所謂亞太再平衡，本質是以圍堵中國為目標的遏華戰略。遏華采取的手段包括，軍事上的“空海一體戰”，政治上的美日韓聯盟等。只是，美國一直希望成型的美日韓聯盟，因韓國方面的消極一直未能成型。

美國的戰略考量是，通過“空海一戰”的軍事戰略和島鏈戰略構成配套，對第一島鏈構成支撐的同時，通過構建美日韓聯盟，將中美博弈的焦點由東海、琉球，推到距離中國更近的朝鮮半島，從而惡化中國周邊環境。在推動美日韓聯盟過程中，最高效的方式是激起半島的劇烈沖突（“天安”號事件就是在美國重返亞太戰略背景下發生的，美國一直試圖將罪魁栽贓到朝鮮身上），讓南北關系高度對立。通過南北對立，借韓國的不安全感，實現建立遏華的“東方小北約”——美日韓聯盟。

美國通過構建“東方小北約”，可構筑起東方冷戰雛形。借東方冷戰，可進一步遏制東北亞的經濟整合，從而達到在東方堵住中國進入西太平洋的目的。類似圍堵中國的戰略，還包括在南海挑事及在南海的軍事布局。

與美國這些戰略配套的還有，在西面激化東歐局勢，激發歐俄關系加速對立。通過激化歐俄關系，在歐俄之間構建新冷戰雛形。未來，若兩者火候差不多時，還可將“東方小北約”的美日韓聯盟與北約軍事聯盟重組成一個全球性的軍事聯盟。通過這種聯盟，構建出一個全球新冷戰的軍事體系。這樣的體系，可保美國借盟友之力遏制中俄等國。通過遏制中俄等國，美國可獲得更持久的世界霸權。這是美國的戰略考量推斷。

中 國

中國在朝鮮半島的立場，要比其他國家都明確得多。中國對外一直標明態度：不管局勢如何變化，都應堅持通過對話解決問題，堅持推進半島無核化，堅持維護半島和平與穩定。朝鮮半島是中國近鄰。我們反對任何一方在這一地區的挑釁言行，不允許在中國的家門口生事。

中國之所以保持這樣的態度，是因為半島的和平與穩定、半島無核化，都是中國的根本利益。中國正處經濟高速發展和經濟結構轉型中，中國決不能允許在家門口生事，影響中國發展大局。中國的這種態度，在外部力量不危及到中國核心利益時是不會變化的。站在中國戰略角度，維持半島和平穩定是中國的核心利益，中國絕不會允許任何國家將戰爭推到家門口，60多年前不允許，今天更不允許。

當然，在底線之上，中國希望和韓國發展友好合作關系。因為這樣有助于東亞國家的團結，避免半島生亂。同時，還有助于對沖美國的美日韓聯盟。2014年，中國對韓國表現出足夠熱情，根本原因是為了穩定朝鮮半島，并對沖美國的亞太戰略。

未來半島形勢發展分析

朝鮮10月初對韓態度的一百八十度大轉彎，猶如在半島表面還算平靜的湖面上投入了一塊巨石，不僅僅韓國感到意外，連美國都非常緊張，美國高官急忙訪韓摸底就是最好明證。至今，一個多月過去了，美韓仍閉口不言。

美國在朝鮮態度大轉變這件事上，既缺乏心理準備，也缺少應對措施。但事后觀察朝鮮之前的行為，卻更像是有計劃、有步驟地進行。9月，先是朝鮮領導人金正恩久未露面引發國際媒體關注和猜測，朝方官方在傳言出現幾天后，公開稱領導人身體有恙。由于持續未露面，傳言越來越多。就在傳言轉盛之時，在10月3日朝鮮突然要求緊急訪韓，參加亞運會閉幕式，國際媒體瞬間將這次訪問和金正恩遲遲不露面聯系起來，并推斷金正恩可能被政變或已失去權力。各種消息又傳10天，金正恩在10月14日公開露面，打破傳言。

經過這么一折騰，國際媒體在關注金正恩情況的同時，突然將朝鮮緊急訪韓并試圖大力改善朝韓關系的聲音傳遞到了全世界。這下讓美、韓方面有些懵，因為過去國際社會大多認為朝鮮總是“挑事者”。如今，“挑事者”一下子轉變成了“建設者”，這讓真正的挑事者反而有些無所適從了。不過，無論如何，朝鮮的戰略目的達到了，即通過重磅炸彈式的突然襲擊，打亂了過去美韓的布局。

朝鮮的轉變，對美韓都有巨大刺激，這從美韓事后的行動和態度上可知。朝鮮態度轉變對韓國的刺激在于，這一轉變符合韓國的國家根本利益。因為，朝鮮的這種調整，本來就是向中國和韓國所希望的方向靠攏。這種突然來的變化，讓韓國既受寵若驚，又因美國在后而不敢做主表態。所以，至今韓國高層對朝鮮的態度仍未明確表態。

朝鮮態度轉變對美國的刺激在于，轉變打亂了美國的半島布局。因為，一旦朝鮮半島南北關系大幅改善，美國推動的美日韓聯盟將難以推進，甚至美國在韓駐軍權都會受到威脅。而且，在這種共識作用下，中、朝、韓將可能達成更多共識，美國在朝鮮半島的話語權因此可能會大打折扣，這絕非白宮所希望看到的。所以，我們看到美國高官在朝鮮高級訪問團訪韓第二天即訪韓討論對朝關系調整。

美國的所謂對朝政策調整，實際上就是盡量穩住韓國不調整。美國高官之所以急忙赴韓，根本原因是擔心韓國單獨調整，作出對美國戰略不利的事情。美高官訪韓后，朝韓關系表面上看不但沒太多改善，反而連續發生炮擊和槍擊事件，根本原因也在于美國的這種態度。

但是，朝鮮這次保持了極高的克制，雖然韓國試探性地進行炮擊或槍擊，朝鮮都未進行過激回應，這實際上是確認了朝方改善南北關系的誠意。為破壞半島和平進程，某些背后勢力也不遺余力。體現在現實中，包括韓國海警海上打死中國漁民，并連續抓扣中國漁民，都可能是幕后主使者的導演。這種事件背后，很可能是有人試圖破壞中韓關系，從而達到破壞半島穩定的目的。因為，只要中韓關系因意外事件受到打擊，則韓國的安全感會大大降低，朝鮮也可能因外部局勢變化而重新展開對韓軍事壓力。如此，顯然就更有利于美國推動美日韓聯盟及在韓部署反導系統。一旦美國目的實現，則半島穩定將毀于一旦。

針對韓國海警的過激行為，中國外交部進行了強烈抗議，并展開了嚴正交涉。在中國強烈抗議后不久，樸槿惠總統所在的新國家黨黨首就訪問北京并受到習近平主席的會見。若不出意外，中韓關系總體還是牢固的，最終事情應會獲得圓滿解決，不會影響中韓外交大局。同時，在朝鮮根據地緣格局重新調整對韓策略后，考慮到中韓都希望改善朝韓關系，最終朝鮮的態度還是會積極影響朝韓關系的改善。如果不出意外，這次事件應該是近些年朝韓關系一次轉折性事件。根據筆者預估，朝韓關系的真正大的變化很可能就在2015年。這種變化，仍然受制于美國，但關鍵也取決于韓國樸槿惠政府的態度和決心。若朝韓關系在明年真能改善，金正恩甚至可能在2015年獲得訪華機會。當然，考慮到美國方面并不希望朝韓關系發生有利于中國的變化，因此也不能排除再出現重大意外事件的可能。

責任編輯：何 旭