歷史報(bào)律節(jié)選

《中國報(bào)學(xué)史》記載：“報(bào)律一名詞，見于光緒二十四年六月二十九日，三十三年十二月始行頒布，宣統(tǒng)二年加以修改。在此之前，則有《大清律例》報(bào)章應(yīng)守規(guī)則及《大清印刷物專律》。光復(fù)后，臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部曾訂《民國暫行報(bào)律》。但因報(bào)界反對，立即取消。”

民國時(shí)期，戰(zhàn)事繁多，報(bào)紙言論往往影響很大。為了壓制言論，民國三年四月二日，袁世凱公布《報(bào)紙條例》，同年十二月四日公布《出版法》。黎元洪進(jìn)京后，下令廢止《報(bào)紙條例》。除了報(bào)紙的一些條例外，民國的《戒嚴(yán)法》和《治安警察法》，都與報(bào)紙有密切關(guān)系。民國十五年一月二十八日，段祺瑞下令廢止《出版法》，而京師警察總監(jiān)朱深又頒布《新聞營業(yè)條例》，取締言論自由。

《大清律例》

條律：

一、凡妄布邪言書寫張貼，煽惑人心，為首者，斬，立決。為從者，斬，監(jiān)候。若造讖緯妖書妖言，傳用惑人，不及眾者，改發(fā)回城，給大小伯克及力能管束之回子為奴。至狂妄之徒，因事造言，捏成歌曲，沿街唱和，及以鄙俚褻嫚之詞，刊該傳播者，內(nèi)外各地方官，即時(shí)察拿，審非妖言惑眾者，坐以不應(yīng)重罪。

二、凡坊肆市賣一應(yīng)淫詞小說，在內(nèi)交與八旗都統(tǒng)、都察院、順天府、在外交督撫等，轉(zhuǎn)行所屬官弁嚴(yán)禁，務(wù)搜板書，盡行銷毀。有仍行造作刻印者，系官革職，軍官杖一百，流三千里；市賣著杖一百，徒三年；買看者杖一百，該管官弁不行查出者，交與該部，按次數(shù)分別議處。仍不準(zhǔn)借端出首訛詐。

三、各省抄房，在京探聽事件，捏造言語，錄報(bào)各處者，系官革職，軍官杖一百，流三千里。該管官不行查出者，交與該部，按次數(shù)分別議處。其在貴近大臣家人子弟，倘有濫交匪類，前項(xiàng)事發(fā)者，將家人子弟并不行約束之家主，并照例議處治罪。

《大清印刷物專律》

第二章 印刷等人

三、各該巡警衙門收到此種呈請注冊之里文紙后，即行查明呈內(nèi)所敘情形，及各種列名人之行狀，及所擔(dān)負(fù)之責(zé)任。如該巡警衙門以為適當(dāng)，即并同原呈一份報(bào)于京師印刷注冊總局，并各以申報(bào)之日為該件注冊之日。凡呈請印刷注冊事，為各該巡警衙門所批斥不準(zhǔn)者，無論如何情由，各該巡警衙門必須將所以不準(zhǔn)注冊之情由，詳報(bào)京師印刷注冊總局。凡各該巡警衙門申報(bào)呈請注冊事于京師印刷注冊總局時(shí)，即將準(zhǔn)注冊與不準(zhǔn)注冊之情由，明白牌示具呈人知之。

四、具呈人如以巡警衙門批斥不準(zhǔn)之情由為不適當(dāng)，可于牌示后十二個(gè)月以內(nèi)，徑上京師印刷注冊總局，遞稟上控；或親身投遞，或請代表人投遞，或由郵政局投遞。

五、呈請注冊時(shí)，須隨呈帶交注冊費(fèi)銀十元。該費(fèi)無論準(zhǔn)否，即以五元充巡警衙門辦理一切注冊之公費(fèi)，其余五元由巡警衙門隨同申報(bào)于京師印刷注冊總局。凡因巡警衙門批斥不準(zhǔn)注冊事，而向京師印刷注冊總局遞稟上控注冊事件者，無費(fèi)。凡當(dāng)繳之費(fèi)，即依本律所載之?dāng)?shù)繳之；律外并不征收絲毫浮費(fèi)。

第四章 毀謗

二、所謂毀謗者有三：（甲）普通毀謗；（乙）訕謗；（丙）誣作。

十二、凡以刑事訴訟控告普通謗訕，如控告之人系職官，且照定例，控告人有權(quán)可以審判此等案件者；又控告人之官階較崇于問官，且有權(quán)可以命令之者，均須稟請本管之督撫辦理。要而言之，控告人不得為問官，亦不得依官而向?qū)俟倏馗妫缬馗妫仨毾蚬匐A較崇一級之官控告。即上控事件，亦依此類推。倘有官員擅違此制，被告可向京師印刷注冊總局申訴。該總局即當(dāng)據(jù)請商部會(huì)奏朝廷，察酌辦理。

十三、遇有訕謗情形，不論軍民人等，均應(yīng)盡國民義務(wù)，將訕謗情形向最近之地方官報(bào)告，或報(bào)告于本轄官長。無論何種訕詩，如報(bào)告于地方官長，各該官長即可權(quán)衡其事，將一干人逮捕，并將所有各該訕謗物件查封，一面即將辦理情形申報(bào)于本省督撫。各該督撫，接到此等申報(bào)后，即行按照情形，查明實(shí)在；如果以為適當(dāng)，即派干事員開堂，將一干人提訊。

第五章 教唆

凡他人之著作，或出版印刷，或錄入記載物件內(nèi)，因而公布于世，致釀成非法之事者，不論所釀成之事為犯公法為犯私法，各該著作人俱依臨犯不在場之從犯論。如此等著作尚未釀成犯法之事，即將著作人依所犯未遂之從犯論。

《報(bào)章應(yīng)守規(guī)則》

不得詆毀宮廷；不得妄儀朝政；不得妨害治安、不得敗壞風(fēng)俗；凡關(guān)外交內(nèi)政之件，如經(jīng)該管衙門傳諭報(bào)館秘密者，該報(bào)館不得揭載；凡關(guān)涉詞訟之案，于未定案之前，該報(bào)館不得妄下斷語，并不得庇護(hù)犯人之語；……記載有錯(cuò)誤失實(shí)，經(jīng)本人或有關(guān)系人聲請更正者，即須速為更正等。

《刑律》

光緒三十四年四月，為治外法權(quán)之喪失，希圖挽回，設(shè)立法律館，令伍廷芳家本修訂法律，名曰《新律法》。清末，因官吏反對者眾多，未及實(shí)行。光復(fù)后，始援用之。

第一百三十三條 漏泄中華民國內(nèi)治外交應(yīng)秘密之政務(wù)者，處三等至五等有期徒刑；若潛通外國者，處二等或三等有期徒刑，因而致與外國起紛議戰(zhàn)爭者，處無期徒刑或一等有期徒刑。

第一百三十五條 知悉收領(lǐng)軍事上秘密之事項(xiàng)圖書文件而漏泄或公表者，處一等或二等有期徒刑。

《戒嚴(yán)法》

第十四條 戒嚴(yán)地域內(nèi)，司令官有執(zhí)行下列各款事件之權(quán)，因其執(zhí)行所生之損害，不得請求賠償。

（一）停止結(jié)會(huì)集社，或新聞雜志圖畫告白等之認(rèn)為與時(shí)機(jī)有妨害者。

編輯：李彥