古人舉報官員的那些事兒

唐蕾+王凡

我們都在電視上看過擊鼓鳴冤、冒死攔御駕，其實，古代真實的舉報遠不止這么簡單……為了征集到舉報線索，統治者在公堂和民間設了各種舉報工具，誹謗木、登聞鼓、銅匭……

御史大夫負責“舉報”官員

中國古代政治上的監察，是以君主任用御史作耳目開始的。御史，最初是王室事務總管的屬官，以后逐漸演變為中國專制社會監察官的一般通稱。

御史大夫專職“舉報”官員，那么，舉報的信息是從何而來呢？除了御史主動查以外，官方也設立了很多征集渠道，當事人可以通過這些途徑來進行舉報。我們來認識幾種舉報所用的器具。

缿筒：最早的舉報箱

據史籍記載，遠在堯舜之時，就有了讓百姓議政的“進善之族、誹謗之木”，舜繼位后，在朝廷前設立木牌，名“誹謗木”，讓百姓把批評意見寫在木牌上，也叫做“表木”，“以表王者納諫也。”那時候“誹謗”的意思，并不是我們現在理解的誣陷，而是“責過失、論是非”。漢代君主又將謗木改成了“桓木”。

漢朝時，出現了我國最早的舉報箱。這是由漢宣帝時的名臣趙廣漢創立的。他到潁川任郡守時，發現潁川土豪結黨營私，魚肉百姓，而民眾敢怒不敢言，不敢直接到官府進行舉報，趙廣漢決定徹底治理，他令人制成了一個接受信件的器具，叫做“缿（xiàng）筒”，形狀像瓶子，上面有個小孔，可入不可出，就像我們熟知的存錢罐。

舉報箱設立以后，趙廣漢便令部下拿到各地懸掛，并張貼告示，鼓勵民眾投書舉報，保證為他們保密。官吏和群眾紛紛寫信反映土豪劣紳的不法行為，趙廣漢根據舉報的線索，組織力量進行調查，掌握真憑實據后進行了嚴厲打擊，使奸黨散落，穩定了社會安定，趙廣漢也因此名聲大振。

登聞鼓：擊鼓升堂是包拯所定

我們常在影視劇中看到，冤屈的百姓在衙門口擊鼓鳴冤的場面，所擊的大鼓就是登聞鼓。登聞鼓也是舉報的一種器具。

追溯登聞鼓的源頭，有一說是西周時期的路鼓，是申訴者打擊宮門外所設的鼓，由專門受理路鼓的人先傾聽申訴，再告知于周王，學界一般認為，路鼓是后來“登聞鼓”制度的前身。

登聞鼓正式出現是在晉朝。晉武帝時在朝堂之外或都城內設登聞鼓，百姓可以擊鼓鳴冤，有人負責記錄狀子上奏，以后各朝代都有登聞鼓。像宋代不但有登聞鼓，還有管理登聞鼓的機構。

據陳建邦《我國古代肅貪倡廉機制考》介紹，登聞鼓還與包拯有段故事：“北宋時老百姓到衙門告狀，先得托人寫狀子，通過衙門小吏傳遞給知縣。一些訟師惡棍乘機敲詐勒索。包拯破了這條規矩，老百姓要訴冤告狀，可以到府衙前擊鼓。鼓聲一響，府衙就要大開正門，讓百姓直接上堂控告。”

到清朝順治年間，“設登聞鼓于都察院門首，每日輪流由御史一員監值。”

銅匭：武則天設的“四扇門”

今天，意見箱隨處可見，可在唐代時這可是個稀罕物。公元683年，唐高宗死后，武則天為鞏固自己的統治地位，進行了一系列的改革，其中之一是由朝廷置匭（guǐ），接受臣民的投書。

銅匭是一個方形銅匣，與今天的意見箱相似。在東南西北各置門，可進不可出，四個門各有作用。據馮鐵金《古代的舉報制度》一文介紹，東面名曰延恩匭，青色，喻仁義，有賦頌及希望得到官爵的信件投此門；南面名曰招諫匭，丹色，喻忠信，有言時政得失直言諫諍的信投此門；西面曰申冤匭，白色，喻公平，鳴冤叫屈的信件投此門；北面曰通玄匭，黑色，喻聰智，有玄象災變及軍謀秘第的信件投此門。臣民有舉報，都可以根據內容放入不同的匭內。為了能及時看到“舉報信”，武則天還下令設置“匭使院”，隸屬中央三省之一的中書省。

明朝：民眾將貪官污吏“綁縛赴京治罪”

明朝，朱元璋認為元末社會動蕩的主要原因就是統治者在政治上過于寬縱、姑息，造成政權衰亡、天下大亂；明朝時，朱元璋對舉報十分重視，他賦予民眾將貪官污吏“綁縛赴京治罪”的權利。

據史籍記載，有常熟縣陳壽六等人把貪財害民的官吏顧英綁縛至京面奏，朱元璋當即就對他們進行了封賞，還免除了他們3年的雜泛差役，并警告當地官員，誰對他們進行打擊報復，一律族誅。

昆山三徐被康熙指責

古時民告官的成功率很低，老百姓一般能忍則忍，不到家破人亡的時候，一般不會走告官這條路。

但是清代有一個例子很特別，主角是著名的昆山三徐——徐乾學、徐元文、徐秉義弟兄三人，史學家顧炎武的外甥。三人因“一門三進士”紅極一時。當時，朝廷接到百姓的舉報，說徐家兄弟三人的家人和家人的奴仆在江南一帶占田，欺行霸市，有一本檔案留存了下來，記載了百姓所有的“舉報信”。

面對民眾的強烈舉報，康熙受理了此案，將徐氏兄弟叫來訓斥教訓一通，責成請他們管好家人，注意社會影響。但此案最終也不了了之。“民告官，如果有理有據，且得到官方的及時處理，對于防治腐敗，推行廉政，化解矛盾，穩定政權，會起到積極作用；如果官方視而不見，官官相護，民怨難申，就會激化矛盾，就會助長私力救濟，引發群體事件。歷史的教訓必須吸取。”南京大學法學院教授、博士生導師張仁善說。

（摘自《現代快報》）