聚是一團火 散作滿天星—2014農牧漁業大縣局長輪訓側記

為貫徹落實中央一號文件、中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，提高農牧漁業大縣局長推動農業農村經濟發展的能力，推進農業發展方式轉變和現代農業發展，努力實現“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”目標任務，今年，農業部繼續開展農牧漁業大縣局長輪訓工作，培訓分別由農業部管理干部學院及所屬中國農業大學分院、華中農業大學分院、南京農業大學分院、上海海洋大學分院、湖南生物機電職業技術學院培訓基地具體承辦。

今年是農業部連續第5年面向全國農牧漁業大縣農口部門負責同志開展輪訓。3月24日，首期產糧大縣局長培訓班在中國農業大學舉辦，拉開了2014年全國農牧漁業大縣局長輪訓的帷幕。從3月24日至4月27日，安排了產糧大縣農業局長班、畜牧大縣獸醫局長班、農業市場化與信息化班、全國農村集體“三資”管理示范縣經管局（站）長班、國家優勢種子生產基地大縣農業局長班、肉牛羊主產縣畜牧局長班、農產品質量安全主管部門負責人班、漁業大縣漁業局長班共8期培訓班，培訓大縣局長和農業部系統干部近千名。其中，畜牧大縣獸醫局長班和農業市場化與信息化班均為今年首次設置。

一、訓前精心準備

大縣局長輪訓已連續舉辦了5年，積累了豐富經驗，但也面臨著新的壓力和挑戰。為進一步提高質量、提升水平，承辦輪訓的農業部管理干部學院堅持創新方法保品牌，將老班次辦出新意，新班次辦出亮點，持續擴大輪訓的影響力。質量進一步提高、成效進一步顯著、針對性和實效性進一步增強。

輪訓課程緊緊圍繞中央精神和農業部黨組工作確定的“全面深化農村改革、加快推進農業現代化”主題，突出安排保障國家糧食安全、牛羊肉生產能力提升、現代漁業建設、農產品質量安全監管、動物疫病防控、種子生產大縣建設與管理、農村集體產權制度改革、農業市場化與信息化等內容。采取專題講座、案例教學、專題研討和現場教學等方式，充分發揮培訓推動工作的作用。為貫徹全國干部教育培訓規劃和農業部部長韓長賦在農業部干部教育培訓工作會議上的講話精神，今年的輪訓加大了案例教學、現場教學力度，8期班共安排50多個課時，在注重宣講典型案例、觀摩現場經驗的同時，進行了有針對性的點評分析，有效促進了理論與實踐相結合，確保培訓取得實效。

輪訓籌備中，農業部管理干部學院從方案策劃到組織實施，周密部署，精心組織，抓好落實，堅持集中優勢保重點，整合培訓資源，加強協作配合。一是高度重視課程籌備工作，認真研究培訓對象，開展需求調研，在深入分析培訓需求的基礎上，針對學員普遍關注的問題，反復推敲主題，逐步細化課程，不斷完善培訓方案。二是后勤服務保障充分，每班均配備了專門的服務團隊，設立了班長、班主任、組長、后勤保障等人員，組織學員全身心投入學習研討，得到參訓學員一致好評。

課程的設置還得到農業部十幾個相關司局的支持參與，司局相關領導親自掛帥主講，如農業部獸醫局局長張仲秋對獸醫工作幾個重點問題進行了闡述，市場信息司司長張合成對農業市場化、信息化做出了解釋，畜牧業司副司長王宗禮介紹了如何綜合施策提升牛羊肉供給保障能力，在為學員奉獻精彩講座的同時，實現了從中央到基層宣講相關政策的一步到位。

二、收獲豐碩成果

輪訓工作一直起到幫助中央和基層雙向對接的作用，已成為向基層宣講政策、布置任務和基層向中央表達心聲、交流經驗的重要平臺。精心準備的專題報告，使學員們了解了最新政策信息和急需的專業知識。現場教學則給了學員們最直觀的體驗，令人耳目一新。

輪訓中，農業部相關司局領導不僅親自掛帥授課，還參與學員研討，直接聽取學員的意見建議，答疑解惑。寧夏銀川學員參加完研討后表示：“沒想到來這兒不光能聽課，還可以和司里的領導面對面聊天，真是十分驚喜，非常暖心！”參加畜牧大縣獸醫局長培訓班的學員們也說，“這次培訓暢通了縣級獸醫局長與主管司局的溝通渠道，有問題可以直接講給司局同志聽，我們這次真的來著了。”廣東梅縣區學員則表示：“有什么政策可以吃得更透，有什么困難可以直接反映，有什么疑惑可以當面請教，這種機會太難得了。司里這么重視，我們感到責任更重了，回去工作也更有精神頭了！”

輪訓還是農業部相關司局直接聯系基層的平臺。來自農業部信息中心的杜紹明利用課余時間與學員積極溝通交流，他表示：“輪訓相當于不出北京就開展了高效率的調研，掌握了很多在辦公室里聽不到、想不到的情況。下一步如何改進工作、應該為地方搞好哪些服務、提供哪些支持，我們也心中有數了。”農業部市場運行司監控處處長蔡萍作為學員全程跟班學習，她表示：“這次參與輪訓真的感觸很深，從基層學習了很多好經驗好做法，掌握了很多新問題新動向，我覺得大家只要團結起來就能實現農業信息化市場化的大發展，我們聚是一團火，散作滿天星！”農業部獸醫局同志也反映，“縣一級是獸醫工作的最前線，參加小組研討相當于開展了一次高效率調研，參訓局長們的意見建議對制定政策非常有幫助”，“平時很難有機會跟縣級局長坐在一起，聽一聽基層實際工作中存在的問題，通過近距離的交流與接觸，深切感受到大縣獸醫局長對于做好獸醫工作的迫切心情，也提振了我們的精神狀態。”

輪訓中，學員們向領導了解政策，向專家學習專業知識，與同行交流經驗，實現了自我總結提升。與領導、專家、同行的面對面交流，學到了許多新知識、好做法、好經驗。經驗交流中，匯集了各地鮮活經驗，學員們得以互相學習、取長補短、節約了交流成本。通過專題研討，學員們對在實際工作中遇到的一些模糊不清地方認識更為清晰，有助于理清工作思路、激發工作熱情，將輪訓收獲轉化為新的工作思路，工作中相關問題也得以解決。同時，中央與基層的思想碰撞也為相關決策提供了重要支持。

“挺受啟發”、“收獲很多”，是學員們談起此次輪訓時最多的感受。山東省高密市畜牧局局長張慧說，培訓課程設計合理，政策解讀翔實。既有產業案例分析，又有實地考察。通過學習，學員開闊了視野，豐富了知識結構，增強了推進高產、優質、高效、生態安全畜牧業發展的信心和決心。黑龍江省農委張國義認為：“這次培訓形式最創新，內容最豐富，知識最系統，師生最給力，收獲最實惠，是推進農業市場化與信息化工作的滿漢全席！” 還有學員表示：“這次培訓轉變了我們的觀念，深化了對市場在資源配置中起決定性作用的認識，非常及時，非常必要。”

收獲之外，學員們也帶來了基層工作中的困惑和思考，他們立足本地農業農村經濟發展實際，結合培訓主題，有針對性地反映了工作中遇到的主要矛盾、突出問題、現實困難和成效經驗，并在深入分析的基礎上提出對策建議。輪訓中，學員們與農業部相關司局同志進行了深入交流，提出實際工作中急需解決的疑難問題，第一時間把問題反映給了主管部門。比如學員反映病死動物無害化處理普遍存在回收難、建廠難、利用難等問題。農業部獸醫局檢疫監督處副處長王中力現場對此做出回應說，近期農業部聯合14個部門向國務院辦公廳提交了病死動物無害化處理有關政策建議。財政部已初步同意把散養戶死亡生豬的無害化處理納入補助范圍，并對無害化處理場的建設、運轉等提出明確要求。在獸藥管理方面，學員反映當前有些養殖場不愿意使用政府招標的強制免疫疫苗，浪費現象嚴重。農業部獸醫局藥政處調研員谷紅則表示，目前農業部正在跟財政部及各省溝通協調，像山東、海南正在試點由養殖場購買疫苗，不再是政府統一招標，我們會綜合大家的意見，最終找到切實可行的辦法。對與相關司局同志的互動，學員們紛紛表示，農業部就是我們基層農口工作人員的娘家，有這么堅強的后盾，在政策、法規等方面給予我們大力支持，今后工作起來腰桿硬、底氣足、就沒有后顧之憂了。