“政務發(fā)布廳”將信息發(fā)布與問政功能緊密銜接

■曹凱

2014年11月18日，人民日報客戶端“政務發(fā)布廳”正式上線。最高人民法院、最高人民檢察院、上海市人民政府、湖北省人民政府等數十家黨政機構首批入駐，而更多的政府機構也已確認入駐。

通過這一平臺，政務信息發(fā)布與網絡問政功能緊密銜接，網友既可以第一時間了解政策動態(tài)和重大事件，又可以直接同地方領導互動。

微博、微信、客戶端，移動政務發(fā)布正加速融入百姓生活，以“滴灌”方式直達社會治理的神經末梢。

“兩微一端”各具優(yōu)勢 政務信息立體呈現

近10多年來，我國著力建設政府網站，打造政務公開網上平臺。“縣級以上政府部門主要業(yè)務基本實現電子政務覆蓋”的目標明確寫入“十二五”規(guī)劃。截至2014年6月，我國手機網民規(guī)模達到5.27億，首次超過傳統(tǒng)PC網民規(guī)模。單一的網站平臺漸漸不能滿足政府與民眾溝通的需要。這樣的背景之下，微博、微信、客戶端先后加入到政務發(fā)布的主要平臺之列。

據新浪CEO曹國偉介紹，新浪微博已有超過12萬個政務賬號。其中，337個政務微博粉絲超過百萬。而在微信上，政務微信公眾號呈井噴趨勢。騰訊方面的數據顯示，今年下半年，每月都有數量上千的政務微信公眾號開通，目前總數已過萬。此外，越來越多的政府機構選擇入駐新聞客戶端，或自主開發(fā)獨立客戶端，有專家將2014年稱作“政務客戶端元年”。在人民網輿情監(jiān)測室專家看來，“兩微一端”各具優(yōu)勢，也有著不同的局限。

專家表示，微博更多是一個意見表達、公共討論的平臺，信息很容易在微博上發(fā)酵擴散，但也易被炒作；微信則更多是一個在線服務和在線查詢的平臺。二者都具有“去中心”的特點，更適合自媒體的傳播，而新聞客戶端則是依靠凝聚力獲得傳播效果的平臺。

也有專家認為，客戶端相比微博，可以呈現更完整的政務內容；相比微信公眾號，不限制信息的發(fā)布次數。而比起自主開發(fā)昂貴的客戶端，進駐大型新聞客戶端則可以以低成本獲得更好的傳播效果。

作為人民日報社推進媒體融合發(fā)展的突破口和切入點，人民日報客戶端一期便在人民網“地方領導留言板”的基礎上推出了“問”板塊。這一次“，政務發(fā)布廳”伴隨客戶端二期正式上線，向入駐單位提供信息發(fā)布和管理、用戶訂閱、數據統(tǒng)計等功能，對重要信息在客戶端首頁及時刊發(fā)或向用戶推送。

作為“政務發(fā)布廳”首批入駐者的代表，最高法院表示，哪里有受眾，就要把新媒體建設到哪里。最高法院將通過與人民日報客戶端的合作，進一步講好中國法治好故事，傳播中國法治好聲音。

人民日報攜手微博推出的“政務指數排行榜”也于同日發(fā)布，該排行榜是考量政府機構網絡政務實際績效和影響力的綜合性榜單。人民日報社希望通過這個榜單的發(fā)布，激勵各級各地政府更好地發(fā)揮微博、微信、客戶端、政府網站等新媒體在促進政府信息公開、提高政府服務水平方面的作用，推動各級各地政府有效提升政務傳播力、互動力和服務力。

移動政務公開互動 政府機構陽光透明

2014年11月22日，四川省甘孜藏族自治州康定縣發(fā)生6.3級地震。國家地震臺網官方微博第一時間發(fā)出問詢“四川康定有震感么”并隨后發(fā)出地震通報。新媒體平臺的政務發(fā)布打破了傳統(tǒng)的以24小時為輿論周期的傳播方式。在新媒體時代，文字、圖片、圖表、視頻等發(fā)布方式各盡其用，便于用戶短時間內瀏覽。11月20日，《上海市消費者權益保護條例》修改方案最終落定。同日“，上海發(fā)布”在人民日報客戶端政務發(fā)布廳、微博、微信等多個平臺發(fā)布了對條例的圖文解讀，回答了包括“哪些商品可以七日退貨”“退貨商品需保持‘完好’是什么意思“”受到欺詐該如何獲賠”等網友關心的問題。

如果說，權威消息的發(fā)布邁出了官民互動的“最初一公里”，幫助群眾解決實際問題，則是打通了網絡問政的“最后一公里”。

8月，人民日報客戶端的“問”板塊曾經與讀者來信互動，了解到內蒙古一鎮(zhèn)政府“打白條”吃喝十幾年。隨后，客戶端與人民日報讀者來信版展開聯動，對其曝光，最終幫助飯店收回欠款。11月21日，“@江西發(fā)布”發(fā)出了一條求助消息，呼吁網友購買上饒縣滯銷的紅薯。簡短的一條微博，引發(fā)了網民、媒體和其它政務賬號的接力轉發(fā)。

對許多網民來說，瀏覽政務信息并參與互動已在不知不覺間成為一種習慣。同時，在信息公開以及與網民的互動過程中，政府機構變得更加陽光、透明。

對此，專家表示，“兩微一端”上的政務發(fā)布不是“澆灌式”的，而是好比“根部滴灌”的方式，直達社會治理的神經末梢。

內容服務全面提升 政務發(fā)布取悅于民

上半年，《中國青年報》進行了一項調查，受訪者關注政務微博的主要目的是“舉報違法行為”“獲知政策動向”“了解黨政機關工作動態(tài)”“查詢辦事流程”“獲得生活服務幫助”和“求證網絡傳言”等。面對網友的殷切期待，移動政務賬號的運營需要用心，也需要智慧。

“官腔嚴重、不接地氣”的情況在移動政務發(fā)布中較為常見。這些政務賬號關注度或許不低，對網友的回應卻寥寥。網友曾有抱怨：“這跟上網站看有什么區(qū)別？果斷取消關注！”還有一些政務微博、微信、客戶端訂閱號，開通之后便淪為“僵尸號”；也有政務賬號在開通初期還能保持活躍，時間一長，就得了“聾啞病”，坐擁不小的粉絲數卻毫無作為，對網友的咨詢也不理不睬。

此外，有些政務賬號一天到晚只轉雞湯文、段子，看似話很多，其實原創(chuàng)信息少之又少。偶爾發(fā)布一條，也會淹沒在非政務內容的海洋中。有網友對此表示質疑：“我關注你是來看這些的嗎？”

當然，網絡上存在“政務雜草”的同時，更有不少賬號辦得風生水起。

在首期“政務指數排行榜”周榜中位列第五的“@江寧公安在線”被稱作“史上最萌政務微博”，在發(fā)布大量有用信息之余，它就像一個陽光、充滿熱情的友鄰，常常將自己的經歷分享給大家，時不時也會“吐個槽”。網友親切地稱其為“江寧婆婆”。新浪微博常務副總經理曹增輝認為，做好移動政務發(fā)布，媒體性、互動性不可或缺。對政務發(fā)布者而言，這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。

做不好新聞發(fā)布，移動政務的權威性就會動搖。“招遠麥當勞邪教案”披露初期，官方信息的缺位帶來網友對事件本身的猜疑，而權威信息的及時補位，對引領真相發(fā)揮了關鍵作用。很大程度上，媒體性推動了政務信息的公開、透明，尤其是表現在響應一些政府熱點上。

官民互動也是打造政務發(fā)布口碑的關鍵因素。政務發(fā)布不能功利性太強，平時就應與網友多互動。那些做成了“移動版墻報”的政務發(fā)布，是不合格的。傳遞資訊、解讀政策，只是政務發(fā)布的一部分。只有適應互聯網傳播規(guī)律，俯下身展示自己有血有肉、有親和力的一面，才更能被網友接受。