公路建設企業(yè)工程項目成本控制方法與改進措施

黃 蛟

（貴州路橋集團有限公司，貴州 貴陽 550001）

1 公路建設項目成本控制存在的問題

（1）項目管理缺乏規(guī)范性

項目管理的實施，確實能使企業(yè)管理層與作業(yè)層有效分離。但公路建設企業(yè)對項目管理放松，導致項目管理出現眾多漏洞；或者過分調控項目管理組，使項目管理組無法擁有實權但又負擔著重大責任，嚴重阻礙企業(yè)成本管理向規(guī)范化、一體化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

（2）成本控制力度不夠

目前，公路建設企業(yè)普遍存在“重視產值，輕視成本”的情況。在實際工程管理過程中，企業(yè)成本控制意識不高，忽視項目的成本控制，缺乏有效的項目成本管理措施，且成本控制范圍狹窄、控制手段落后。

（3）成本控制人員整體素質低

公路建設企業(yè)成本控制人員整體素質低，管理能力不高，文化水平、專業(yè)知識以及技術水平低，又不積極吸收成本控制的新理論、新知識、新經驗及新技術，無法滿足社會對成本控制的要求。公路建設企業(yè)嚴重缺乏具備較強理論知識與實際成本管理經驗的人才。

（4）成本核算沒有落實

在施工過程中，企業(yè)將成本預算與結算分離，缺乏階段成本分析，成本核算成為一種形式，而不是實際具有指導意義的過程。另外，員工獎懲機制不完善，成本超支無法與對施工責任者的懲罰合理掛鉤，成本核算沒有實際意義。

2 公路建設項目成本控制改進措施

2.1 加強組織管理

項目正式開始時，施工成本管理的組織必須以實際項目工程量為基礎，以“科學合理”為組織控制的原則，明確項目管理層的總體機構設置與人員配置。另外，企業(yè)要加大全員成本控制管理力度，制定全面的成本控制計劃，編制科學合理、詳細的施工流程，逐步制定、分解、實現施工成本控制目標，構建完善的成本控制組織機制。

此外，工程項目負責人要對工程項目全過程負責，對人員組織、質量安全、技術管理與材料設備進行綜合管理，定期組織考核各項施工指標的執(zhí)行程度，避免出現成本失控。另一方面，企業(yè)相關部門也要積極參予成本監(jiān)督，及時建議項目負責人改進、修正成本控制計劃。

2.2 加強技術管理

改進成本的技術措施就是對施工技術進行高度利用。首先，在公路建設施工過程中，企業(yè)要充分調動員工的工作積極性，對施工全過程采用的施工技術方案、材料設備、工藝技術都進行相關的技術經濟論證與研究比較，選擇高質量、低成本的施工方案。在實際公路建筑項目施工過程中，會出現技術人員操作失誤或盲目自信、依靠個人經驗進行施工，造成工程誤工、返工，最終導致施工成本失控，因此，企業(yè)還要科學管理施工技術。企業(yè)要想保證項目施工高效有序、如期竣工，必須合理選擇施工方案，制定科學規(guī)范的施工步驟，嚴格按照施工規(guī)范施工。總之，公路建設企業(yè)要重視施工的科學管理，避免盲目縮短施工工期，忽視施工技術管理的情況。

2.3 嚴格費用控制

2.3.1 人工費控制

一般來說，工程項目成本中人工費約占10%，但絕不會高于15%。對施工過程中人工費控制的主要手段是加大勞動組織力度，盡量避免窩工浪費，全面提高勞動生產率；積極推廣科學合理的員工獎懲制度，激發(fā)員工的工作熱情；加強員工的技術培訓，增強員工的施工質量意識，提高員工的施工技術；加大勞動紀律執(zhí)行力度，合理控制非生產員工的數量。

2.3.2 材料費控制

（1）企業(yè)要對施工材料用量進行合理控制，對于定額消耗的施工材料，必須進行限額發(fā)料，限定每個部門在特定期限內分批領用施工材料，以有效提高施工材料的合理使用率，避免材料浪費，減少施工成本；而對于沒有定額消耗的施工材料，則應進行計劃管理，按照施工指標來控制，根據工程項目實際損耗，綜合實際施工內容與相關要求，制定施工材料指標，合理控制材料。

（2）加大施工材料管理力度，在施工中根據施工進度合理管理施工材料，不斷完善材料采購、運輸倉儲、質檢收發(fā)等施工方案，盡量降低施工各環(huán)節(jié)的材料耗損，合理存放材料，盡量減少材料的二次搬運，同時還要制定施工材料節(jié)約措施。

2.3.3 設備費控制

對施工設備費用的控制，主要通過施工設備的合理選擇實現。設備費用由兩個因素決定，即設備數量與設備單價。因此，控制設備費用可從以下幾個方面實現：首先，合理規(guī)劃施工生產，加大施工設備租借管理力度，避免施工安排不當造成設備閑置，浪費成本；其次，充分利用施工設備，增大設備的有效利用率；最后，注重設備的日常養(yǎng)護，防止技術人員操作不規(guī)范導致設備損壞，造成設備維修費用增加。

2.3.4 施工管理費控制

雖然施工管理費只占項目成本費用的一小部分，但控制好施工管理費，必然也會降低施工總成本。因此，工程項目管理人員必須利用好每一張紙、每一支筆，節(jié)約水電，其他的項目行政辦公用品必須進行計劃性采購，登卡使用；其次，盡量減少人員的出差，縮短出差時間，若一人可完成的出差工作，絕不容許多人多天出差，以節(jié)約成本；再次，控制車輛費，降低油耗、減少車輛配件修理費，避免公車私用，若車輛出現問題，要堅持“內部小修、重大難題到外面修理”的原則，盡量降低車輛修理費用；此外，項目的業(yè)務通訊費應限額報銷，防止私人通訊費用公款報銷。唯有如此，才能逐漸減少施工成本。

2.4 加強質量管理

降低施工成本的另一有效手段就是通過項目質量控制管理保證工程項目一次合格完成。因此，在實際施工過程中，企業(yè)必須緊抓施工質量，從施工前期的施工放樣到工程竣工的驗收、養(yǎng)護，都要嚴格按照施工規(guī)范進行，減少非必要的返工成本損失，盡量降低施工成本。公路建設項目質量成本控制主要有兩方面：對購買或自制的施工材料與相關物資進行質量檢測；嚴格要求施工技術人員遵守技術質量規(guī)范。

2.5 加大施工安全管理力度

在施工過程中，一定要嚴格遵循安全施工的原則。若發(fā)生施工安全事故，除了會對施工人員造成精神上、肉體上的傷害，還會使企業(yè)形象嚴重受損、拖慢施工進度，產生一大筆的事故賠償及各類施工罰款，導致工程成本激增，嚴重的還會導致公路建設企業(yè)破產。所以企業(yè)應當構建完善的安全生產規(guī)章制度，制定科學合理、切實可行的施工安全技術措施。此外，企業(yè)要積極開展員工安全施工教育，將安全措施落實到施工全過程。

2.6 加強項目業(yè)績評估

在項目施工時，要對施工成本進行實時跟蹤管理，并對預算執(zhí)行結果進行評估，將項目最終的實際施工成本與最初預算成本作比較，綜合評價項目全過程的成本控制水平；企業(yè)還要對各部門成本控制水平進行業(yè)績評估，根據實際數據進行部門、員工獎懲。進行企業(yè)成本業(yè)績評估時，還要對項目全過程的成本管理與控制工作進行及時分析總結，積累經驗，以降低工程項目的成本。

3 結語

工程項目成本控制貫穿于整個項目建設過程之中。成本控制應將項目建設前的成本預算、日常施工的成本控制與項目最終完工核實確定的實際施工成本有機結合起來，不能將它們割裂開來。加大公路建設工程項目的施工成本控制管理力度，既有利于提高項目資金的有效利用率，又能從根本上提高企業(yè)的綜合競爭力。因此，公路建設企業(yè)應充分重視項目成本控制管理，實現項目的增收節(jié)支、挖潛增效，提高企業(yè)的經濟收益。

[1] 郭才明.探析工程項目成本控制的幾個關鍵[M].北京：北京科學出版社，2011.