高速公路建設臨時用地復墾工程典型設計

謝曉鋒，于海濤，韓佳泳，謝 鵬

（廣東省建筑科學研究院，廣東 廣州 510500）

0 引言

土地是人類賴以生存和發展的最重要的物質基礎。據全國土地利用現狀調查，我國內陸土地總面積居世界第三位，但人均土地占有量卻不到世界平均水平的三分之一，土地資源相對貧乏。隨著人口的不斷增長，工礦、交通、城市建設用地的不斷增加，人均用地更是不斷減少[1]。高速公路作為保持經濟繁榮和社會協調發展的公共基礎設施，加快其建設是我國目前面臨的重要任務。截止到2012年底，我國高速公路里程達9.62萬km，居世界第一位。未來我國公路建設還將持續增長。高速公路建設的大規模發展，不可避免地要占用和破壞大量臨時用地[2-3]。

根據《土地復墾條例實施辦法》（2012年12月27日中華人民共和國國土資源部令第56號）的規定，“能源、交通、水利等基礎設施建設和其他生產建設活動臨時占用所損毀的土地，土地復墾義務人應當在辦理項目建設用地申請手續時，依據國土資源部《土地復墾方案編制規程》的要求，組織編制土地復墾方案，隨有關報批材料報送有關國土資源主管部門審查。”但我國現行高速公路建設臨時用地的土地復墾因沒有統一的設計技術規范與技術標準[4]，且高速公路臨時用地及土地破壞與其他生產建設項目有較大區別，這使得現有的很多復墾工程設計方案不適用于高速公路臨時用地自身特點，達不到預期效果。

1 高速公路建設臨時用地與土地破壞特征

高速公路是一種線性的、具有一定寬度的、長距離或超長距離的人工建筑物，除了正線的永久用地外，其周邊還占用著大量的臨時用地。臨時用地有以下幾個方面的特征。

（1）多分布于高速公路正線兩側，受選取點的地形條件限制，按施工標段劃分整體呈線性分布。

（2）為滿足施工所需的大量土石方、鋼筋混凝土以及堆放大量廢棄的土石渣的臨時用地需求，需在沿線布置數量較多的臨時用地[5]，其沿公路走向零星分布，分散性大。

（3）受公路施工營地線性分布特點和地形地貌等自然環境因素制約，單一臨時用地的規模相對較小，均在50畝以下。但由于數量較多，總體規模與其他生產建設項目臨時用地相比依然較大。

高速公路建設臨時用地主要包括取土場、棄土（渣）場、施工便道和施工生產生活區（包括臨時生活房屋、攪拌站、機械修配廠、鋼筋加工場、橋梁涵洞預制場、料場等）。土地破壞形式主要為挖損和壓占[6]。其主要表現形式如下。

（1）挖損主要是取土場和施工便道對土地的破壞。挖損破壞了土壤結構，徹底改變了土壤養分的初始條件，而且增加了水土及養分流失的機會，若不及時對其采取相應的回填措施，將會形成深坑，并且影響周邊植物的正常生長，加快土壤侵蝕和水土流失的速度。

（2）壓占主要指施工生產生活區和棄土（渣）場對土地的破壞。因固體數量龐大，種類繁多，物理化學性質復雜，從而會對壓占的土地造成嚴重的破壞。

2 土地復墾典型工程技術措施

2.1 取土場復墾工程技術措施

2.1.1 表土剝離及臨時擋護措施

在取土作業前，應預先剝離場地表層熟土，并將表土堆放在取土場附近較低地段，為后期的土地復墾奠定條件。在表土儲存區周邊應采用編織土袋進行臨時攔擋。

由于表土堆放時間較長，為防止降雨對表土堆放區的沖刷，降雨期間應對其進行薄膜覆蓋，以防水土流失。

2.1.2 場區排灌系統及防洪措施

為防止取土場裸露面受到坡頂流水的沖刷，應沿取土場開挖面外緣布設截水溝，并將截取的坡面徑流通過縱向排水溝引入附近溝壑排走。

在取土場坡腳低洼地段應預開挖排灌蓄水池，以供調洪和蓄水灌溉之用。

2.1.3 采用合理的取土方式

坡面取土時，為避免發生嚴重的水土流失以及維護坡面的穩定，應從上至下分層開挖取土，每層開挖平臺寬度為5～6m，臺階坡面角為30°～35°。最終開挖整平取土場底板。

2.1.4 復墾區表土回填

取土施工結束后，應將表土回填覆蓋場地，以形成不小于0.5m厚的種植層土壤。表土資源主要來源于以下幾個方面：

（1）建設期間開挖的表土；

（2）當儲備的表土資源不足時，可將棄土棄渣中的細粒物料過篩后用于底層回填；

（3）征得地方同意后，可開挖附近坑塘、河道的淤泥土，這樣既有利于地方蓄水防洪，同時也起到廢物利用的作用；

（4）回填土壤不足時，可采用坑栽方法植樹造林，這可節約客土資源90%以上。

2.2 棄土（渣）場復墾工程技術措施

2.2.1 表土剝離及臨時擋護措施

在工程施工前，應預先剝離場地表層熟土，并異地存儲，為后期的土地復墾奠定條件。表土剝離厚度一般為0.3m，對于耕地等土質較好的可達到0.5m。剝離的表土集中堆放在存儲地點。

表土剝離前需先攔擋后排土，同時也應根據現場地形條件具體確定施工程序。對谷坡型渣場，應盡量將臨時堆渣場設置在渣場的溝頂處，使其在堆渣完成后能方便地將表土覆蓋到渣場表面，減少表土覆蓋的工作量。

由于表土堆放時間較長，土壤結構松散，容易受到風蝕及水蝕侵害[7]。通過在堆體周邊采用編織土袋擋護及對裸露面進行撒草籽覆蓋或薄膜（密目網）遮蓋，可有效地防止水土流失。

2.2.2 合理堆放棄土棄渣

當邊坡高度大于10m時，應分層排土，設置復墾平臺。對于臺階高度不大于10m的，臺階坡度角為25°。另對上部平臺及分層小平臺回填表土時，需砌筑擋土墻，以防土壤流失。原表土礫石含量或粒度超標時，需先篩除礫石，然后覆填。

2.2.3 棄土（渣）場復墾區的排灌系統

棄土（渣）場的排灌工程應結合項目區周邊截、排水溝系統布設復墾區內支渠及農渠，并銜接周邊農渠排灌系統，以保證棄土（渣）場土地復墾區的排水和灌溉。

在棄土（渣）場上部和分層平臺設置截水溝與排水溝，通過坡面泄水吊溝排入坡底排洪溝，防止洪水沖刷排棄的固體廢棄物，預防泥石流和水土流失的產生。

2.3 施工生產生活區復墾工程技術措施

在不同施工區域施工生產、生活區對土地的破壞各不相同，主要是整平利用。根據具體情況采取以下工程技術措施。

（1）對所有挖損區域，預先挖去表土，剝離厚度0.30～0.50m，暫時集中堆放在場地周邊，并采用集中編織土袋擋護及裸露面薄膜覆蓋等臨時措施。施工場地完工后，將暫存的表層熟土重新覆蓋，用于復耕。對無挖損的區域，可不轉運表土，復墾時疏松翻曬表土層。

（2）建設期間布設的排水和供水系統酌情保留，供復墾利用。

（3）建筑垃圾、生活垃圾和生產廢料全部清運。

（4）臨時工程，如制梁場一類的混凝土構件預制場，生產期間建造的混凝土構筑物和硬化路面，硬化場地——包括砂石墊層、灰土墊層等必須徹底清除，開挖到原始地層深度，然后回填表土[8]。

（5）場地進一步整平，回填表土層邊緣砌筑擋土墻，以防土壤流失。

（6）建設期間場地形成的周邊綠化帶和場內綠化工程，根據復墾目標或保留或移栽。

2.4 施工便道復墾工程技術措施

（1）在便道開挖過程中，因施工便道分散，且道路較窄，表土收集及防護均較困難，故建設占用耕地的表土應交由當地農戶就近使用到農業用地中。

（2）加強施工便道的擋護措施，以防施工期間水土流失的產生，同時對于施工便道應盡量不作硬化處理，便于以后復墾。

（3）施工結束后，對能復墾的施工便道進行翻松、平整，并利用主體工程表土或周邊客土，復墾為旱地等農業用地。對沒有表土來源或難以復墾成耕地的，采取撒草籽或種植灌木等措施復墾為林業用地。有需要用作鄉村道路的，結合沿線實際情況將施工便道交由地方使用，并設立相應的限速、限重等標志、標示。對無法復墾為農業用地或交通用地的施工便道，施工完畢后也應平整場地，并保持施工擋護的安全穩定、排水溝的通暢，也應設立相應限速、限重等標志、標示。

（4）場地復墾時原則上應保留施工便道在修建過程中形成的銜接原有排灌系統的橋涵措施和道路兩側修建的排水溝等設施。

3 土地復墾典型生物措施

3.1 邊坡復墾的生物措施

3.1.1 種草護坡

對坡度小于30°的砂質或土質坡面，采取種草護坡措施，措施如下：

（1）首先整治坡面，并選用生長快的低矮臥伏型草種；

（2）根據不同的坡面情況，采用不同的方法：一般土質坡面采用直接播種法，密實的土質邊坡采取坑植法[9]；

（3）種草后1～2年內，需采取適宜的封禁和養護措施。

3.1.2 造林護坡

對坡度不大于25°、土層厚度15cm以上、土地條件較好的地方，采用造林護坡。造林護坡要注意以下幾點：

（1）護坡造林應采用深根性與淺根性相結合的喬灌木混交方式，同時選用適應當地條件、速生的喬木和灌木樹種；

（2）在坡面的坡度、坡向和土質較復雜的地方，將造林護坡與種草護坡相結合，實行喬、灌、草相結合的植物或藤本植物護坡；

（3）坡面采取植苗造林時，苗木宜帶土栽植（種植袋栽植），并應適當密植。

3.2 平臺復墾的生物措施

取土場、棄土棄渣場在采挖、填筑后所形成的平臺均為平坦場地，設計地形坡度小于2%，生產道路的縱坡坡度小于10%，該類場地皆視為平地。平地的復墾前期以植樹造林為主，綠化與美化相結合。后期，待回填土壤層充分沉降密實，并經先鋒植物對土壤的改良后，可以復墾為耕地。具體生物措施為：

（1）土層深厚地段，直接種草、植樹；

（2）土層瘠薄地段，實行挖坑換填植樹；

（3）土壤回填時，摻加植物秸稈、有機肥等進行改良；

（4）道路兩旁植樹與美化綠籬相結合；

（5）場地周邊多排植樹，建造林蔭隔離帶，形成與外部環境的協調。

4 結語

本著預防與復墾相結合、因地制宜、經濟合理及技術可行的原則，結合高速公路建設臨時用地土地破壞特征，針對不同類型臨時用地，就復墾典型工程與生物措施進行深入探討。在高速公路建設迅猛發展的同時，為其臨時用地土地復墾提供可借鑒的技術方案思路，推動我國高速公路臨時用地土地復墾技術理論與實踐工作向深度和廣度發展，盡可能將土地破壞的程度降到最低限度，從而使我國高速公路建設更好地與生態環境相協調，可持續地發展。

[1]胡珊，魯亞義.高速公路土地復墾設計的思考與實踐[J].公路，2003（2）：80-82.

[2]陳炳超，陳利芳，孫家春，等.基于GIS的高速公路土地復墾適宜性評價方法[J].安徽農業科學，2011，39（10）：6107-6110.

[3]羅永安.管住高速公路臨時用地[J].中國土地，2008（8）：30-31.

[4]朱立安，吳志峰，卓慕寧，等.高速公路用地復墾技術體系淺析[J].交通環保，2002，23（5）：15-17.

[5]張麗華.公路建設中土地復墾淺析[J].交通標準化，2003（11）：58-60.

[6]賈成前，楊國棟.高速公路臨時用地復墾和生態恢復技術研究[J].交通環保，2000，21（6）：23-26.

[7]蔣成海，彭立，李宏泉，等.高速公路建設棄土場存在的問題及處治措施探討[J].公路工程，2011，36（3）：47-50.

[8]王保東，單木雙，趙春鎖.京石段臨時用地復墾工程典型設計[J].南水北調與水利科技，2008，12（6）：37-39.

[9]劉毅，吳生平.對高速公路邊坡生態恢復的探討[J].中國水土保持，2009（9）：23-24.