公路工程竣工驗收現場核查工作的重要性

高麗娟

（新疆維吾爾自治區交通建設管理局，新疆 烏魯木齊 830000）

公路工程竣工驗收是工程項目建設全過程中的最后一個環節，是全面考核和評價建設成果、檢查工程實體是否符合設計要求和評定工程質量等級的重要環節，是投資成果正式轉入生產或使用的標志[1]。

1 竣工驗收的主要目的和作用

（1）通過竣工驗收，檢查設計和工程質量，及時發現和處理一些可能影響正常生產和使用的問題。

（2）通過竣工驗收合格的項目，建設單位應及時辦理固定資產交付使用手續，保證工程項目及時投入生產使用，發揮投資效益。

（3）通過竣工驗收，交通主管部門和建設單位能總結建設過程中存在的不足與經驗，對各參加單位進行考核評定，以便日后改進工作。

2 竣工驗收應具備的條件

公路工程竣工驗收由交通主管部門按項目管理權限負責。交通運輸部負責國家、部重點公路工程項目中100km以上的高速公路、獨立特大型橋梁和特長隧道工程的竣工驗收工作；其他公路工程建設項目，由省級人民政府交通主管部門確定的相應主管部門負責竣工驗收工作。竣工驗收應具備以下條件[2]：

（1）通車試運營2年后；

（2）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經項目法人驗收合格；

（3）工程決算已按交通運輸部規定的辦法編制完成，竣工決算已經審計，并經交通主管部門或其授權單位認定；

（4）竣工文件已按交通運輸部規定的內容完成編寫；

（5）對需進行檔案、環保等單項驗收的項目，已由有關部門驗收合格；

（6）各參建單位已按交通運輸部規定的內容完成各自的工作報告；

（7）質量監督機構已按交通運輸部規定的公路工程質量鑒定辦法對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

3 竣工驗收的主要工作內容

竣工驗收的主要內容如下：

（1）成立竣工驗收委員會；

（2）聽取項目法人、設計單位、施工單位、監理單位的工作報告；

（3）聽取質量監督機構的工作報告及工程質量鑒定報告；

（4）檢查工程實體質量、審查有關資料；

（5）按交通運輸部規定的辦法對工程質量進行評分，并確定工程質量等級；

（6）按交通運輸部規定的辦法對參建單位進行綜合評價；

（7）對建設項目進行綜合評價；

（8）形成并通過竣工驗收鑒定書。

4 竣工驗收現場核查

《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》第十四條規定：“相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交通運輸主管部門。”

（1）現場核查的必要性

公路工程項目現場核查建設標準、規模等各項指標與設計文件是否相符，項目建成試運營2年后，各項目標是否達到預期設計效果，項目通車后沿線交通量也發生了很大變化，原設計是否能滿足變化后的交通量以及試運營過程中出現的各種問題[3-4]。

（2）現場核查人員的主要構成

現場核查組作為竣工驗收委員會派出人員代表，人員構成應由負責竣工驗收的交通運輸主管部門確定，主要由交通主管單位與項目立項審批、工可審查、招投標管理、工程建設等相關的部門、接管養護機構、路政海事執法機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。技術復雜工程，應邀請有關專家參加。國防公路應邀請軍隊代表參加。項目法人、設計單位、監理單位、施工單位等代表也可參加竣工驗收現場核查。

（3）現場核查主要職責

現場核查組主要對工程實體質量及建設情況進行全面檢查，按交通運輸部規定的辦法對工程質量進行評分建議，對建設單位管理進行初步評價，對建設項目進行綜合初步評價，對工程質量和建設項目等級提出建議，形成工程竣工驗收鑒定書初稿等，供竣工驗收委員會決策。

（4）現場核查主要內容

竣工驗收委員會委托現場核查組進行外業核查，主要對已完成的工程實體質量及建設情況進行全面檢查，重點核查交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題和質量鑒定報告中存在的問題的整改情況，聽取接管養護、路政海事執法部門對公路項目試運營期存在的問題的相關建議，聽取造價管理部門對項目造價的管理情況等。

（5）現場核查主要工作成果

現場核查中通過全面檢查形成核查工作報告，對工程質量進行評分建議，對建設單位管理進行初步評價，對建設項目進行綜合初步評價，對工程質量和建設項目等級提出建議，形成工程竣工驗收鑒定書初稿等提供給竣工驗收委員會，供委員會決策。

（6）在實際工作中現場核查工作的重要性

在實際工作中，結合新疆維吾爾自治區歷年來竣工驗收項目開展情況，在現場核查中發現了諸多問題，其中最具有代表性的是新疆南疆某重點建設項目。

該項目起點位于托克遜縣，終點位于庫米什鎮，路線長90.32km。全線分為四個土建合同段、兩個交通安全設施合同段。合同工期為2002年7月13日—2004年10月13日。該項目全線按山嶺重丘區一級公路標準設計，設計行車速度為60～100km/h，橋涵設計荷載為汽車—超20級，掛車—120，整體式路基寬25.5m，路面寬15m；分離式路基寬12m和11.25m，路面寬11 m和10.25m。路面結構為：3cm厚的AK—13A型瀝青混凝土抗滑表層+4cm厚的AC—20—I型瀝青混凝土下面層+25cm厚的5%水泥穩定砂?；鶎?35cm厚的天然級配砂粒底基層。

該項目進行外業核查時發現該項目中一座剛架拱橋跨中下撓幅度較大，主要受力部位（斜支撐）出現裂紋，路面下沉，針對該問題現場核查組向委員會建議立即要求養護部門對此橋采取限速限載措施，建設單位盡快成立專家組赴現場考察、評價，提出處理方案，因為處理及時避免了安全事故的發生；在該項目中還存在部分橋梁橋臺墻身有裂紋，部分梁板底部外觀有橫向貫穿裂紋，現場核查組建議養護部門針對該現象進行進一步觀測，如有必要及時進行修補或更換，降低安全隱患；在該項目中還存在設計缺陷或不合理的地方，現場核查發現部分路段急彎坡度較大，已多次發生安全事故，造成車損人傷，針對該問題核查組向委員會建議對個別急彎路段采取安裝波形梁護欄等有效安全防護措施，保證了該項目行車安全。

在現場核查中，針對每個項目存在的問題，核查組可及時向竣工驗收委員會提出合理化建議或方案，還可以就存在安全隱患的問題現場立即采取措施，避免安全事故的發生。

[1]中華人民共和國交通運輸部令2004年第3號，公路工程竣（交）工驗收辦法[S].

[2]交公路發[2010]65號，關于印發公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則的通知[S].

[3]呂維鋒.吳佳穎工程項目驗收管理研究[J].項目管理技術，2011（3）：66-70.

[4]渠慧博，徐麗淺.淺析建設項目竣工決算審計與建設工程竣工結算審核的區別[J].江西煤炭科技，2006（3）：88-89.