堅持問題導向 推動改革創(chuàng)新

張磊

1月14日下午，冬日暖陽，市教委二樓會議室，重慶市2014年教育工作會議如期召開。主席臺前，市政府副市長吳剛、市政府副秘書長王余果、市教委主任周旭、市委教育工委書記趙為糧就坐。會議沒有安排區(qū)縣和學校發(fā)言，連印發(fā)的經(jīng)驗交流材料，也縮小了一號字體。精簡辦會，體現(xiàn)于每一處細節(jié)中。

2014年是貫徹十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是落實重慶市委四屆三次全會精神，加快“五大功能區(qū)”建設的第一年。在此背景下，重慶市2014年的教育工作會有怎樣的部署和安排？

“堅持問題導向”，會議首先傳達了市長黃奇帆對教育工作的要求，為教育改革定下基調(diào)。

會上，副市長吳剛指出，“問題是深化改革的導向”。2014年，全市教育工作要堅持以改革統(tǒng)攬全局，按照穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的要求，深化教育領域綜合改革，破除制約教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙，改進政府教育管理方式、激發(fā)釋放學校辦學活力。

推進教育均衡發(fā)展仍然是當前教育工作重點之一。今年的新情況是，要按照“五大功能區(qū)”建設和人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃的要求，開展學校布局調(diào)整，細化區(qū)縣域內(nèi)教育布局規(guī)劃。同時，加快中小學標準化建設，辦好一批“百姓身邊好學校”。今年，市教委將出臺《重慶市義務教育辦學質(zhì)量標準》，研究制定全市中小學素質(zhì)教育督導評估方案及其指標體系。突出農(nóng)村教育發(fā)展重點，探索教師 “縣管校用”機制，讓教師從“學校人”變成“系統(tǒng)人”。

對于“招生考試制度改革”這一各界關心的“牛鼻子”問題，會議也給出了明確回應，“既要積極，更要穩(wěn)妥推進”。今年，將論證、推進適時取消“中考聯(lián)招”，市級重點高中統(tǒng)招計劃到校比例不得低于70%。探索高中學業(yè)水平考試和素質(zhì)綜合評價工作，為高考“三合一”改革創(chuàng)造條件。探索英語等部分考試科目實行社會化考試一年多考。

“深化教育領域綜合改革” 是今年和今后一個時期教育工作的“重頭戲”。 市教委主任周旭指出，要按照“實事求是、穩(wěn)中求進，提高質(zhì)量、促進公平，創(chuàng)新制度、有所作為”的總體原則推進改革，并提出六點要求：“以人為本，堅持立德樹人導向”“系統(tǒng)謀劃，分類分層分步推進”、“突出重點，力求在制度創(chuàng)新上突破”“守住底線，突破教育薄弱環(huán)節(jié)”、“激發(fā)活力，發(fā)揮基層創(chuàng)新作用”“轉(zhuǎn)變作風，確保改革順利推進”。

立德樹人是教育的根本任務。市委教育工委書記趙為糧強調(diào)，2014年要切實做好推進立德樹人工作，深化德育課程教學改革，促進學生素質(zhì)全面提升。特別是抓好育人隊伍建設，通過專題培訓，增強運用新媒體開展工作的能力，不斷創(chuàng)新育人形式，積極運用QQ群、博客、微博、微信等即時交流工具，擴大校園網(wǎng)絡育人覆蓋面。今年，還將出臺《重慶市中小學教師職業(yè)紀律和行為規(guī)范“十五不準”》，形成和完善師德師風建設長效機制。

2014年，深化教育領域綜合改革大幕已經(jīng)開啟，“堅持問題導向”，“率先在教育制度創(chuàng)新上有所作為，在立德樹人體系完善、公共教育資源配置、教育民生改善上有所突破”——重慶教育的美好未來值得期待。

會場聲音

重慶市政府副市長吳剛：

推進教育均衡，必須擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。只有擴大優(yōu)質(zhì)教育的比例，才能緩解人民群眾對高質(zhì)量教育的迫切需求與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的矛盾。要立足于學有所教、學有所成、學有所用，加強學校能力建設，推動學校內(nèi)涵發(fā)展。

深化教學改革。要遵循教育規(guī)律、創(chuàng)新教學模式、尊重教師風格、豐富教學內(nèi)容、提高教育質(zhì)量，把教學改革作為提高教育質(zhì)量、提升教育水平的重要抓手，在課程、教材、教學方式等諸多方面進行探索創(chuàng)新。鼓勵有條件的學校走出去，學習發(fā)達地區(qū)先進的教育理念和辦學經(jīng)驗，在優(yōu)質(zhì)教育、多元教育、特色教育等方面因地制宜、狠下工夫。

重慶市教委主任周旭：

教育必須堅持以人為本、以教師為本、以學生為本，教育改革的目的不是為了改革而改革，而是為了更好的培養(yǎng)人，回應社會對教育的關切。任何教育領域的綜合改革都不能目中無人，必須把“人”放在中心位置，統(tǒng)一到立德樹人這個最大的公約數(shù)上來。這既是出發(fā)點，也是最終歸宿。

教育改革，既“等不起”，也“失敗不得”，即使千分之一、萬分之一的失誤，對孩子和家長來說都是百分之百的損失，科學設計和實施十分重要。

重慶市委教育工委書記趙為糧：

抓好學生全面素質(zhì)提升。要大力培養(yǎng)學生“德商”，引導學生向上向善向美；要著力提升學生“情商”，引導學生學會做人做事；要幫助學生培育“健商”，引導學生牢固樹立健康第一的觀念；要高度關注學生“心商”，幫助學生培養(yǎng)健康心態(tài)、形成健康人格；還要堅持通過開展學生“志商”“逆商”“膽商”等綜合培養(yǎng)，提升學生全面素質(zhì)。

教育大事

重慶市2014年教育工作十件大事

抓教育中心建設。按照“五大功能區(qū)”建設的要求，堅持“全市一盤棋”，抓好教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育強市。

抓中小學標準化。實施學校標準化建設計劃，出臺《重慶市義務教育辦學質(zhì)量標準》，啟動“百姓身邊好學?！苯ㄔO，加大教育信息化在促進教育均衡發(fā)展中的作用。

抓體育和藝術教育。開齊上好體育課，廣泛開展課外鍛煉，建立學生體質(zhì)健康反饋整改機制和學校體育工作“掛牌督辦”制度，探索建立藝術教育評價制度。

抓職教試驗區(qū)建設。爭取啟動職業(yè)教育試驗區(qū)建設，擴大中職畢業(yè)生升入高等教育規(guī)模，推動新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應用技術大學，抓好“高層次技術技能人才聯(lián)盟”，深化產(chǎn)教融合與校企合作，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。

抓高校培養(yǎng)機制創(chuàng)新。采取措施有效控制高校規(guī)模，實施高校分類管理和指導，繼續(xù)深入推進“三特”行動計劃，引導高校強化教育教學創(chuàng)新及管理，探索建立高校多元評價辦法，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。

抓招生考試制度改革。研究制定重慶考試改革方案；嚴禁“小升初”考試，禁止義務教育擇校亂收費；探索逐步取消“中考聯(lián)招”，抓好高中學業(yè)水平考試和素質(zhì)綜合評價工作；探索英語等部分考試科目實行社會化考試一年多考，完善高職對口招生方案，配合國家做好定向招生政策實施。

抓教師隊伍機制建設。健全教師補充和管理流動機制，研究出臺鄉(xiāng)村學校教師生活補助實施辦法，加強師德師風師表建設，加大教師培養(yǎng)和高級人才引進，繼續(xù)深化教師職稱改革。

抓教育民生實事落實。實施教育扶貧工程，健全留守兒童關愛體系，辦好特殊教育學校，完善學生獎助資助政策，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。

抓教育資源擴容增效。引導支持社會力量興辦教育，實施好《關于進一步促進民辦中小學發(fā)展的意見》。引導支持各級各類學校對內(nèi)和對外開放辦學，擴大合作辦學項目。

抓依法治教和依法治校。推動地方教育立法工作，推進大學章程建設，加強青少年法制宣傳教育，加大規(guī)范辦學行為力度，樹立教育良好形象。