淺談電力建設中監理質量控制的作用

陳 將

(廣東創成建設監理咨詢有限公司，廣東 廣州 510000)

淺談電力建設中監理質量控制的作用

陳 將

(廣東創成建設監理咨詢有限公司，廣東 廣州 510000)

從人的因素，機械、設備的因素，材料的因素，方法的因素，環境的因素5個方面探討了監理在電力工程建設中所起到的作用。

電力建設；監理；質量控制；人；機械；材料；方法；環境

0 引言

電能是國家經濟發展的發動機，電力設施的建設關系到國家的穩定與發展，穩定的供電必須依賴于大量優質的電力工程來支撐。自從1997年國家全面推行工程監理制度以來，監理在電力工程建設中所起到的作用越來越明顯，也越來越重要。近5年來，我國電力工程的質量比較穩定，極少發生質量安全事故。這不僅得益于政府和各級企業對電力建設質量控制的重視，形成了良好的監督管理機制，同時在微觀控制中，監理也發揮了至關重要的作用。

本文將從人、機、料、法、環5個方面來談談監理在電力工程建設中所起到的作用。

1 人的因素

雖然國家已經頒布法令禁止工程違法分包、轉包、以包代管等行為，但是目前仍有個別施工單位為了節省成本鋌而走險，將工程轉包給沒有資質的施工隊伍或人員進行施工。如此一來，素質低劣的施工人員既不會按照施工作業指導書的要求進行施工，也缺乏安全防護措施和自我保護意識，這就使得工程建設處處存在安全隱患，施工工藝水平難以得到保障，工程產品質量自然也無法達標。

在工程建設中，監理通過審查施工單位的企業資質、施工作業人員的技能及準入資格證件，過濾掉不合要求的施工企業和人員入場。同時，通過現場巡視、抽查等監理手段，為保障工程建設施工人員的素質起到很好的作用，為工程質量打下良好的根基。

另外，在設計、設備制造和施工階段出現質量問題的頻次非常高，且未有下降趨勢，質量事故隱患尚未得到消除或有效抑制，因此監理對工程質量的把關作用十分突出，與此同時壓力也較大。

以質量通病為例，盡管各級單位投入了較大力量對質量通病進行治理，但效果并不理想，無法根治，此類質量通病已經影響到了施工成品的使用安全和壽命。而大多數的質量通病都是由人為因素造成的，例如：施工人員進行回填時盲目求快，未按照要求分層回填和夯實，導致回填土硬度未達到設計標準；施工人員在綁扎鋼筋時違反強制性條文或模板支撐緊固不到位，導致樁基質量波動過大，混凝土澆筑工藝水平偏低。在做電纜接頭壓接的時候，由于施工人員疏忽，易出現質量問題，同樣的問題也發生在了焊接和鋼結構的防腐工程上。

正是由于監理進行嚴格監督和管控，質量通病在工程中出現的幾率才得以被降低到可接受的范圍內。

2 機械、設備的因素

按照國家監理規范要求，監理需在施工機械進場前審查機械可靠性及各類有效證件，特種設備需審查三證(特種設備使用登記證、特種設備作業人員證、特種設備安裝改造維修許可證)。“工欲善其事，必先利其器”，督促施工單位按照要求進行施工機具管理，既保障了電力工程建設的順利進行，也是質量控制的一個重要環節，對此，監理的作用不可替代。

但實際上，總有個別施工單位由于各種原因，仍在使用有問題的施工機具，為電力工程建設埋下了定時炸彈。除了狠抓報審環節以外，監理在巡查的時候也應著重關注現場的施工機械管理情況，為質量控制提供有力的支持。

3 材料的因素

為了節省成本，有些施工單位會偷偷使用一些過期的施工材料，尤其是在砂石、水泥上。

曾經某個施工單位為了節省材料費用，將不合設計要求的砂石運進攪拌站準備使用。監理在巡視時及時發現，立刻下令施工單位撤離所有不合格砂石，并禁止使用已攪拌的不合格混凝土。幸虧監理及時發現，否則整個用不合格混凝土澆筑而成的主控樓很可能發生重大質量事故。

還有一個例子：某施工單位雖然在報審時提供了合法合規的水泥廠家資質證明文件，但在運進第二批水泥的時候偷偷調換了過期的劣質產品，最終導致澆筑的配電箱基礎因強度不足而需要全部返工，嚴重耽誤了施工進度。

可見，監理有效把控施工原材料，對工程質量控制有著舉足輕重的作用。

4 方法的因素

電力工程建設的歷史中，總是不乏這樣的例子：某施工作業人員僅憑自己多年的施工經驗，未仔細閱讀圖紙和施工作業指導書的要求就進行施工，結果導致除了成品完全無用以外，還給工程造價、進度帶來負面影響。可見，方法也是電力工程施工中的一個重要環節。

施工單位在進行施工之前，首先要將作業指導書、專項施工方案上報監理進行審查。按照國家電力建設監理規范的要求，監理需要審查作業指導書的合法合規性、合理性、經濟性等，以確保施工作業符合工程的實際情況，達到投入少、工期短、質量好的目的。而在施工作業過程中，監理也必須通過監理手段(必要時采取旁站的方式)對施工過程進行監督，保證作業按照施工方案進行。可見，監理在施工前期和施工過程中的作用不容忽視。

但是另一方面，電力工程質量管理機制存在巨大的隱患，如果施工承包商內部三級自檢、驗收未嚴格按照要求執行，就會使得質量管理非常被動。在工程建設中，施工人員實為低收入人群，他們承擔了建設的壓力和質量控制的責任，卻拿著與責任不相匹配的工資和待遇，他們質量意識薄弱，施工時得過且過的現象非常普遍。建設工程質量僅僅強調管理，卻忽略了最基本的人性需求和企業文化。

電力工程建設質量控制意識不能深入基層，因為較大數量的基層施工人員技能不足、素質較低。質量是做出來的，管理只能起到輔助的作用。另外，由于行業利益分配問題，施工企業難以擁有更多高素質和有經驗的基層管理人才，在施工方法的研發方面也無法進行太多的投資和投入，這就使得質量控制本身受到了嚴重的制約，這也是我國電力建設工藝水平普遍不高的原因之一。

5 環境的因素

一個良好的施工作業環境，有助于施工作業的順利進行和工程質量的控制。在實際電力工程建設過程中，項目的選址、周圍環境常常有不少限制因素。某些工程的選址由于在市區內，施工環境中存在諸多制約因素：(1) 施工作業面窄，工期短，存在大量的交叉作業；(2) 施工作業人員素質普遍不高，未能做到“工完料盡場地清”；(3) 施工作業對周圍的居民造成影響。

在此類工程建設過程中，監理應協助施工單位合理布置施工作業面，既能降低作業安全風險，又能最合理地使用施工場地和空間，為提高工程施工質量提供條件。同時，監理通過對現場安全文明施工的管控，為施工作業提供一個良好的作業環境，對工程質量的提高有一定的幫助。最后，除了施工成品保質保量，監理對施工作業現場環境的管控能盡可能降低施工作業對周圍環境的影響，使電力工程建設的質量在真正意義上得到提升。

另外，一個好的外部管理環境對質量控制至關重要。但是目前，我國電力工程建設主要靠“管、卡、壓”。上級企業的領導者為了提高質量，無視實際情況和基層人員的實踐基礎，頒布各種管理方法、手段，呈高壓態勢，為基礎管理和作業人員增加了工作量和工作壓力，甚至導致施工方和監理、建設單位形成對立和矛盾。若高層權力沒有科學合理的約束，如此長久下去，質量控制不但無法持續進行，矛盾還有可能上升為社會問題，進一步危害到我國電力建設的實施。

6 結語

總的來說，自從國家推行工程建設監理制度以來，監理作為第三方監督機構，一直以“獨立、公正、自主”作為自己的職業信仰，兢兢業業地為我國的電力工程建設奉獻自己的力量。一個項目工程的質量控制，需要靠建設單位投入資金，需要靠施工單位守法誠信，也需要監理單位的監督和管理。隨著計劃商品經濟的發展和基本建設投資體制、設計與施工管理體制的改革，迫切需要建立起一個能夠有效控制投資，嚴格實施國家建設計劃和工程合同的新格局，抑制和避免建設工作的隨意性。建立建設工程監理制度，就是為適應這種新格局而提出來的，是符合我國目前工程建設狀況的，也會在未來很長一段時間內為保障工程建設質量繼續發揮它的重要作用。

2014-11-07

陳將(1986—)，男，廣東廣州人，助理工程師，研究方向：環境生物工程。