用“河長制”破解河庫長效管理難點的探索

蘇照福 李育華 王曼之

（1.江寧區(qū)淳化水利站，江蘇南京 211112；2.江寧區(qū)水利局，江蘇 南京 211122）

1 基本情況

江寧區(qū)位于長江下游南岸，總面積1573 km2，境內(nèi)分為沿江水系、秦淮河水系和水陽江水系，擁有區(qū)級河道37條，堤防561.27 km，其中，示范段堤防276.40 km，一般堤防284.87 km；鄉(xiāng)村級河道1092條1428 km，村莊河塘3萬多面，蓄水超1億m3；在冊水庫72座，其中，中型1座、小一型28座、小二型43座，匯水面積248.03 km2，總庫容約 1.0 億 m3，興利庫容約0.65億m3。這些河道、水庫擔(dān)負著全區(qū)泄洪防洪、抗旱引水灌溉、水產(chǎn)品養(yǎng)殖和人民生活用水的重任，是全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的生命線。

1.1 河道管理情況

全區(qū)河道實行“區(qū)河區(qū)管、鎮(zhèn)河鎮(zhèn)管、村河村管”的分級管理體系。河道管理模式大致分為三種：一是管養(yǎng)分離模式。通過公開招投標(biāo)形式，引入具有養(yǎng)護資質(zhì)的水利工程維修養(yǎng)護公司實施管護，河道管理單位負責(zé)監(jiān)督考核。目前區(qū)級河道全部實行管養(yǎng)分離模式，擁有管護公司11家，管護人員39名，養(yǎng)護人員386名。二是委托管理模式。由河道所在街道委托水利站負責(zé)管理，水利站直接安排或通過招聘河道專職管護人員，負責(zé)河道的日常管護。三是直接管理模式。部分河道由河道所流經(jīng)的社區(qū)負責(zé)管理，社區(qū)配備河道管護或保潔員，負責(zé)河道的日常管理。

1.2 水庫管理情況

全區(qū)現(xiàn)有在冊水庫72座，每座水庫均設(shè)有管理機構(gòu)，配置固定的辦公場所和專職管理員。水庫的管理遵循“安全第一、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用”的原則，按照《江蘇省水庫管理條例》的相關(guān)要求，落實管理責(zé)任、建立日常巡查管護制度和維修養(yǎng)護制度。……