加強平原圩區(qū)防洪工程規(guī)范化管理的思考

那漢坤 周 順 張小平

（江陰市排灌管理所，江蘇 無錫 214431）

江陰市位于長江三角洲太湖平原北端，總面積987.5 km2，其中，屬于洼地的圩區(qū)平原和漕河圩區(qū)平原的面積約220 km2，占22.3%。圩區(qū)地面高程多在▽1.5～3.0 m（吳淞標高），常年處于正常河水位以下，洪澇威脅巨大，但對長期人多地少的江陰而言，充分利用圩區(qū)進行生產(chǎn)生活是必然的選擇，圩堤及其附屬設施作為最為有效的工程防洪措施，歷來受到重視。新中國成立后，各級人民政府持續(xù)加大了對圩區(qū)防洪工程的建設改造力度，特別是1991年洪水造成較多圩堤決口及1999年圩區(qū)遭受特大洪澇災害后，全市更是掀起了圩堤達標建設的新高潮。至2010年底，江陰共建成萬畝以上大圩區(qū)5 個、千畝以上較大圩區(qū)60 個、千畝以下小圩區(qū)35 個，圩堤總長達301.24 km，并建有圩區(qū)排澇泵站210 座、防洪三閘129 座。較為完善的圩區(qū)防洪工程設施有效保護了江陰圩區(qū)工農業(yè)生產(chǎn)的正常開展，保障了人民生命財產(chǎn)的安全，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。但由于體制、機制改革不完善等多種原因，目前一些圩區(qū)防洪工程設施管護問題還比較突出，已成為江陰水利建設管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一定程度上制約了圩區(qū)內經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，影響了江陰現(xiàn)代化建設的整體推進。因此，面對廣大人民群眾的新需求，如何在新形勢下認真貫徹中央、省2011年兩個“一號文件”精神，積極實施圩區(qū)防洪工程設施的規(guī)范化管理，確保民生水利長期真正惠澤民生，已成為當前江陰農村水利工作中最為緊迫的重要任務之一。……