城鄉一體化條件下發展農村水利的思考

余章德 曾慶祝

（1.淮安市人民政府，江蘇 淮安 223005；2.淮安市水利局，江蘇 淮安 223005）

1 基本情況

淮安地處蘇北平原腹地，總面積10072 km2，其中，山丘區占18.9%，平原洼地占69.7%，湖泊水域占11.4%，基本上為“二山一水七分田”。建國以來，淮安市農村水利經過幾十年的不斷建設、配套、提高和完善，農田灌排標準不斷提高，農村水環境不斷改善，水管體制不斷健全。建成小型圩區513 個、萬畝以上灌區24 個，其中，8 個30 萬畝以上大型灌區；配套中小溝級配套建筑物15.2 萬座、其中，中溝以上建筑物5.01 萬座，配套率達72%，完好率達67%。田間工程配套率達56%，完好率達66%，開挖大中小溝2.83 萬條、渠道39339 條27028 km，其中，襯砌長度3944 km。興建固定泵站3652 座24.62 萬kW，山丘區興建塘壩2462 座。初步形成了一套較為完整的防洪、排澇、灌溉、供水、降漬等工程體系，為促進淮安市農業生產，發展農村經濟，提高人民生活水平奠定了堅實的基礎。

2 主要做法

近年來，淮安市圍繞城鄉一體化，開展了河道疏浚、生態農水、飲水安全、灌區改造及小型農田水利工程建設，提高了農業生產條件，改善了農村居住環境，提升了農民生活質量，促進了農村經濟發展。

2.1 規劃引領，科學布局

根據全市城鄉一體化建設的總體規劃，圍繞蘇北重要中心城市建設，組織編制城鄉水利規劃。一是注重防洪薄弱環節，完善防洪排澇減災體系，提高防御洪澇能力。二是注重提高城市防洪除澇標準，適應城市快速發展需求，重點疏浚城鄉排澇河道。三是注重保障糧食安全，完善農業灌溉排澇體系，提高糧食生產綜合能力。……