加強水文單位國有資產管理初探

蔣 蔚

（江蘇省水文水資源勘測局無錫分局，江蘇 無錫 214000）

1 水文事業單位資產管理存在的問題

1.1 資產來源的多渠道導致資產配置不均衡

目前，水文單位國有資產有眾多形成渠道，一部分屬于上級撥付使用，一部分屬于自購、自建、自管資產，一部分由地方水利配置。然而，由于水文事業單位機構覆蓋全省各個市縣，導致國有資產量雖大但地域分布存在差異，覆蓋面雖廣但規模不統一，管理雖集中但缺少靈活性。合理的采購預算是進行有效資產管理的前提，部分水文單位不能形成細化的資產采購預算，往往出現資產的不合理配置現象。各單位、各部門之間缺少合理的流動機制，很難實現資產的調撥使用，導致尚能使用的資產處于閑置狀態，而一部分資產短缺單位所需資產卻無法及時到位，從而出現資產重復配置與資產短缺并存的現象，造成資產使用浪費、資產配置和布局不合理、購置資產不講求效率、缺乏共同配置和調劑使用能力等不良后果。這些不完善的體制機制制約了資產的使用效率，造成了國有資產的極大浪費。

1.2 資產管理基礎工作薄弱

由于水文事業單位大部分國有資產都屬于上級撥付，部分基層單位往往只重視購置經費的爭取，卻忽視了固定資產的有效管理和合理配置。例如：未按要求設立資產臺賬，缺少健全的資產保管使用記錄，不定期盤點等。某些單位未能考慮實際需要，過分追求物質的豐富，任意采購，提前報廢一些仍能繼續利用的資產，導致大量固定資產出現閑置現象或者購入的固定資產沒有達到預期的使用效果。……