加強鐵路建設工程管理相關措施探討

劉波/哈爾濱鐵路局路外工程管理辦公室

加強鐵路建設工程管理相關措施探討

劉波/哈爾濱鐵路局路外工程管理辦公室

隨著我國鐵路建設規模不斷增長，鐵路工程建設任務非常繁重，只有采取現代化的管理方法和手段，才能切實促進工程項目整體質量的提升，為建設高標準鐵路工程提供有力支持。

鐵路工程管理；標準化管理 質量控制；進度管理；成本控制

按照我國鐵路網中長期規劃，今后擴大路網規模、完善路網結構、提高路網質量是鐵路建設的主線，更是解決鐵路發展與國民經濟發展存在矛盾的主要途徑。在這一前提下，加強鐵路建設工程管理工作，在保證施工質量的前提下，盡量通過管理降低建設消耗，這對提升鐵路企業經濟無疑具有十分重要的現實意義。

一、加強鐵路工程建設離不開標準化管理

通過標準化管理，在總結鐵路建設工作經驗的前提下，能夠使鐵路工程建設更加規范；通過標準化管理，還能實現工程建設各階段管理工作有機銜接，實現建設項目目標的集成管理，進而整體提高鐵路建設工程管理水平。鐵路工程施工標準化管理的主要內容包括四方面：管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化。

1.管理制度標準化。管理制度是管理的依據，必須制度完備、結構清晰、職責明確、內容穩定。做到工作有目標、實施有規范、操作有程序、過程有控制，并要對管理制度實行動態管理，結合項目的具體情況適時進行修訂和補充。管理制度涵蓋技術、管理、作業三大標準和鐵路建設工作的方法面面，是全面推行鐵路工程建設標準化管理的基礎。

2.人員配備標準化。就是根據工作崗位要求配備具有相應技能、能力、知識的人員，確保崗位設置滿足管理要求，人員素質滿足崗位要求，建立能高效率、低成本實現建設目標的工作團隊。人員配備標準化是決定建設水平，全面推行標準化管理的關鍵。

3.現場管理標準化。現場管理標準化應以現場施工控制為重點，以安全質量控制為核心，從文明工地建設、架子隊管理、工裝設備、原材料、環境保護、工地實驗室、現場技術資料、監督檢查等方面制定具體的現場管理標準，將管理工作具體化、定量化，實現現場文明施工、規范建設。現場是實行標準化管理的重點。

推行鐵路建設標準化管理，是確保工程建設質量能夠經得起檢驗的重要手段必須高度重視。

二、質量控制是鐵路工程建設管理的重中之重

1.加強土建工程施工階段的質量控制。在鐵路工程建設中，土建工程常常占據較大比重，因此必須搞好土建工程的質量控制。鐵路工程設計階段的質量控制只對線路的工程投資控制、技術標準等方面起作用，而施工階段的質量控制對于貫徹設計標準、鐵路使用性能則至關重要。鐵路工程的土建施工質量控制重點有：路基工后沉降、路橋過渡段的工后沉降、各種橋梁的架設、超長無縫線路跨區間的鋪設、軌道的平順度等等，這些都是關系到鐵路線路質量能否滿足鐵路列車運行的關鍵指標，是施工質量控制的關鍵環節。

2.通過測驗，實現關鍵點管理和信息反饋。用實驗儀器對堅固的結構在承載情況下的狀態進行測驗是檢驗工程質量、評估設計效果的常用方法。這種檢查，對保證工程質量非常重要，例如橋梁在最大負荷條件下進行的檢驗。但是工程的高質量是在建設過程中形成的，而不是靠檢驗檢出來的。所以，必須對工程的建設過程、對各個環節、涉及的原材料等實行全方位質量監控，才能真正保證工程的質量。在鐵路工程建設施工過程中，不確定因素很

多，要找出一個萬能施工方案是不切實際的，因此，在施工過程中應不斷反饋信息，并切實完善項目質量管理要求。

3.確定鐵路工程建設管理的質量控制點。在鐵路工程項目建設的重點環節、關鍵部位和關鍵工序要抓住質量控制，明確在不同施工階段、不同層次上的質量控制點。對關鍵部位應作特殊的檢查和處理。

三、鐵路工程項目建設施工中還應對進度管理給予必要的關注

工程的進度管理是指對鐵路工程建設各階段工作內容、工程程序、持續時間和邏輯關系實施控制，即在工程建設實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析原因，并采取補救措施或調整、修改原計劃，直到工程竣工，交付使用。

進度管理的前提是制定工程的施工進度安排。施工進度安排必須嚴格按照工程施工的內容，確定工程的關鍵控制性工程和重點工程，根據控制性工程及重點工程的施工進度指標安排總體的施工安排，確定關鍵線路及相應的指標。鐵路工程在制定施工進度安排時，必須按照該工程的施工經驗、能力、分部工程施工環節及作業要求確定每個分部工程單體的施工工期。在確定指標時必須分清工序、工藝中無法壓縮的時間和通過優化組織或增加設備、人立刻壓縮的時間，可采用單項工序、工藝分析法，按照常用設備、合理的人員安排，參照勞動定額進行確定，確定的每個分部工程進度指標必須合理。工程總體進度目標實現的主要管理環節是實現鐵路工程的關鍵控制節點，因此確定工程的關鍵線路是實現合理安排施工進度的必要保證。關鍵控制性節點選擇的依據主要是影響工程順利實施的項目，影響工程實現功能化的項目等。在這些項目中間必須進行篩選，以最先開工或最晚結束的項目相結合確定關鍵線路。

四、成本控制也是加強鐵路建設工程管理的關鍵環節之一

施工項目的成本控制，要貫穿于項目施工的始終。實施項目成本的全過程都要有成本控制的意識。在工程項目施工過程中，要制訂好項目的計劃成本和目標成本，采取技術和經濟結合的有效手段，控制好工程項目建設過程中發生的人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等實際成本；在竣工驗收階段，要及時辦理工程結算及追加合同價款，做好成本的核算的分析。總之，使施工自始至終處于有效控制之中。

成本控制不是單純的限制和監督。一方面要精打細算，節約開支，杜絕浪費。在工程項目成本控制中，應該做到每發生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無與其相對應的預算收入，是否支大于收；在經常性的分部、分項工程成本核算和月度成本核算中，要進行實際成本和預算收入的對比分析，一便從中探索出成本節超的原因，糾正項目成本的不利偏差，以提高項目成本的控制水平。另一方面加強直接成本的控制。直接成本的控制是降低工程成本的關鍵，而材料費又占工程成本的60%--70%，是影響成本的主要因素，因而是成本控制的重點所在。

結語：鐵路工程建設與其他工程不同，具有工程線路長、工序復雜、施工人員多、受環境影響大等特點。因此，在鐵路工程施工管理過程中，必須統籌全局，考慮工程建設的所有環節，使之更加規范化和精細化，才能最終實現鐵路工程建設管理效益的最大化。

[1]李杭磊《淺談鐵路綜合工程的施工管理》[J]中外建筑2010（6）；

[2]楊明《鐵路工程施工管理研究》[J]科技資訊2011（15）.