現(xiàn)階段不正當競爭行為的特點及新動向

崔紅/農(nóng)墾總局哈爾濱管理局

現(xiàn)階段不正當競爭行為的特點及新動向

崔紅/農(nóng)墾總局哈爾濱管理局

在市場運行秩序中，最根本的是市場競爭秩序。市場競爭秩序的核心是公平競爭。實現(xiàn)公平競爭的最大障礙是壟斷和不正當競爭行為的存在。因此，限制壟斷，反對不正當競爭是市場監(jiān)督管理和公平交易執(zhí)行的核心問題。

不正當競爭行為；特點；新動向

一、不正當競爭行為的概念和類型

1.壟斷行為。它主要是指通過企業(yè)兼并等方式，形成不合理的企業(yè)規(guī)模和減少競爭者數(shù)量，實現(xiàn)對一定市場或某一行業(yè)的獨占或控制，獲取壟斷利潤，并排斥市場有效競爭，使競爭機制失效的行為。

2.限制競爭行為。它主要是指經(jīng)營者濫用經(jīng)濟優(yōu)勢排擠競爭對手，改變經(jīng)營者之間以合同或協(xié)議等聯(lián)合方式共謀避免競爭，或排斥競爭，損害其他競爭對手利益的行為。

3.傳統(tǒng)的或典型的不正當競爭行為，即狹義的不正當競爭行為。它主要是指經(jīng)營者采取欺騙、詆毀、賄賂、利誘、竊密、脅迫以及其他違背誠實信用和公平交易商業(yè)道德標準等不正當手段從事市場交易與競爭的行為。目前，在我國破壞市場的公平競爭秩序與競爭機制正常運行的不正當競爭行為，主要是限制競爭行為和傳統(tǒng)的或典型的不正當競爭行為，而經(jīng)濟性的壟斷行為在我國表現(xiàn)的尚不充分，還未成為競爭秩序與競爭機制正常化的阻礙及破壞力量。

二、不正當競爭行為的特點

1.手段的多樣性。不正當競爭行為實施者在交易活動中，為了取得或爭取交易機會和條件，并使自身處于交易的優(yōu)勢地位，往往采取或運用種種不正當交易或競爭手段，如欺詐、假冒、排斥、狹隘、賄賂、詆毀、貶低、隱瞞、混淆、串通、竊密等。這些不法競爭手段的多樣性、復雜性，不僅表現(xiàn)了現(xiàn)代市場交易與競爭的激烈性、復雜性和風險性，同時也證明了維護與保護市場公平交易與公平競爭的艱巨性。

2.性質(zhì)的違法性。不正當競爭行為的性質(zhì)不是合法的，而是為法律所嚴格禁止并予以制裁的違法行為。這是因為行為人所采取的各種不正當交易手段，一是違反了國家有關(guān)法律、法規(guī)，其行為本身不僅對其他經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益及社會公共利益造成不同程度的侵害，而且破壞了正常、公平、公正的社會交易秩序和競爭機制。二是違背了誠實信用等公平交易原則以及公認的商業(yè)道德。由于誠實信用原則和公認的商業(yè)道德都已上升為公平交易的法律原則，因此這些違反公認的商業(yè)道德的行為，均為反不正當競爭法所規(guī)制的行為，即構(gòu)成違法行為，應(yīng)由法律予以認定并給予制裁，而不宜再運用違反道德的標準與方法予以譴責。

3.范圍的廣泛性。不正當競爭行為廣泛地存在于經(jīng)濟領(lǐng)域的各個部門以及交易者之間。由于各種類型的交易者、競爭者存在與活動的范圍是非常廣泛的，以及其交易的形式、手段、方法和目的的多樣性，因而凡與競爭共存的各種不正當競爭行為就不可避免地廣泛存在于各個交易領(lǐng)域及過程之中，廣泛地存在于各個經(jīng)濟交換領(lǐng)域的每一個角落。

4.違法的交叉性。不正當競爭行為本身不僅僅是違反競爭法，而且還可能同時違反了合同法、商標法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。因此，一種不正當交易行為依據(jù)反不正當黨爭法的規(guī)定，可能構(gòu)成不正當競爭行為，反過來說，被認定為不正當競爭行為本身也可能是違反其他有關(guān)法律法規(guī)的違法行為。這種同一違法行為同時還有兩個或兩個以上法律的現(xiàn)象稱之為法律聯(lián)合，即違法的交叉性。不正當競爭行為所具有的違法交叉性，表明它受到多個法律調(diào)整。因此，要求立法者在確定不正當競爭行為的范圍和執(zhí)法者在認定不正當競爭行為及適用法律時，應(yīng)注意方法、適法、執(zhí)法的相互協(xié)調(diào)關(guān)系。

5.認定的復雜性。對不正當競爭行為的認定，在不同國家、不同時期和不同領(lǐng)域有著不同的標準和依據(jù)。同時，這種行為又常以合法、隱蔽的形式出現(xiàn)。因此，認定正當競爭與不正當競爭的區(qū)別，以及對兩者界限的劃分有時就顯得十分模糊、困難復雜。如就某一具體的不正當競爭行為來說，其侵犯的利益不僅是直接競爭者或間接競爭者或潛在競爭者的利益，而且還可能直接或間接地侵害了消費者利益、國家利益或社會公共利益；不正當競爭行為侵犯的對象可能是某一事物的一個方面，或多個方面，或者不同事物的不同方面；某一不正當競爭行為可能同時違反多個法律的規(guī)定；某一競爭者或經(jīng)營者也可能同時實施多個不正當競爭行為。所有這些情況都說明了不正當競爭行為違法性質(zhì)的復雜性。

三、現(xiàn)階段不正當競爭行為的新動向

1.利用媒體、廣告，進行產(chǎn)品質(zhì)量、功能、效果等各項指標對比，以表明本單位提供的商品或服務(wù)更優(yōu)，打擊特定或不特定競爭對手。此行為規(guī)避了《反不正當競爭法》的規(guī)定，實踐中執(zhí)法部門難以認定，受害者又無法可依，當前有愈演愈烈之勢。

2.由經(jīng)營者出資，媒體出面，聘請“專家”進行與經(jīng)營者商品相關(guān)內(nèi)容訪談、咨詢，向消費者進行名為知識性，實為廣告推銷宣傳的解釋，在活動中鼓吹自己，貶低對手。這類行為當前有泛濫之勢。在當前社會環(huán)境中，此舉的危害性是顯而易見的。

3.單位組織煽動、資助消費者投訴，使投訴擴大化，矛盾激烈升級，制造聲勢，進而達到排擠、打擊對手的目的。此類行為主要存在于同行業(yè)競爭，競爭對手一方通過各種渠道，一旦發(fā)現(xiàn)有消費者購買競爭對手商品或接受競爭對手服務(wù)不滿意或該商品有瑕疵而投訴的，遂暗中進行煽動，借題發(fā)揮，以利益誘導，資助消費者在投訴索賠過程中漫天要價，擴大投訴范圍，如向媒體、相關(guān)部門進行宣傳或投訴，即名為投訴實為借機宣揚，通過“小題大作”貶低競爭對手的商譽。

4.互為競爭對手的單位，一方在競爭對手的某重要項目正在進行中，以利益引誘手段，從競爭對手處挖去項目關(guān)鍵人員，以釜底抽薪方式，造成對手項目的癱瘓，或聘（挖）來人才后，在對手項目基礎(chǔ)上加以改造，使該商品以另一面目出現(xiàn)在市場，以拖垮對手。此類行為具有明顯不正當性，表面上是人才的流通實質(zhì)上是不當競爭手段的一種。

5.由經(jīng)營者資助，地方政府或職能部門舉行所謂檢查，區(qū)域性評比，操作出有利于本地方企業(yè)（主要是資助單位）的抽檢、評比結(jié)果，并將結(jié)果在媒體上予以公布，以打擊競爭對手。如果將抽檢、評比結(jié)果在地方媒體公布，再加上企業(yè)也大作宣傳，再將結(jié)論隨貨發(fā)送，當然會引起不小轟動。

四、結(jié)論

綜上，針對上述不正當競爭行為，除了加強《反不正當競爭法》的宣傳力度，提高市場主體的法律意識、加大查處力度外，還應(yīng)該完善“反不正當競爭”的立法，在有了更切實可行、更完備的法律規(guī)范的前提下，才有可能真正做到“執(zhí)法必嚴”，在嚴懲不正當競爭行為人的同時，警示教育其他市場經(jīng)營主體，只有這樣才能使我們的市場有序發(fā)展。

［1］王為農(nóng).關(guān)于我國反不正當競爭法的幾個理論問題［J］.財經(jīng)問題研究，2007（08）.

［2］林國春.商業(yè)標識的權(quán)利沖突與規(guī)避現(xiàn)象及對策［J］.行政與法，2004（02）.