淺談工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作業(yè)安全長效機(jī)制管理

胡同春 周結(jié)昌/國網(wǎng)江西萬年縣供電有限責(zé)任公司

淺談工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作業(yè)安全長效機(jī)制管理

胡同春 周結(jié)昌/國網(wǎng)江西萬年縣供電有限責(zé)任公司

安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的生命線。萬年縣供電公司通過近一年的實(shí)踐，提高了公司本部及外來施工單位工作負(fù)責(zé)人的安全管理管控水平，確保了現(xiàn)場作業(yè)人身安全，萬年公司安全生產(chǎn)形式日益平穩(wěn)向好。

專業(yè)管理

一、專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

1專業(yè)管理的范圍。

范圍包括縣公司農(nóng)網(wǎng)改造施工作業(yè)，大修、技改、業(yè)擴(kuò)施工作業(yè)，檢修試驗(yàn)、配網(wǎng)維護(hù)作業(yè)等安全管理管控，主要涉及安全監(jiān)察質(zhì)量部、運(yùn)維檢修部、各戶中心、調(diào)控中心、各供電所、配（輸）電運(yùn)檢班及外包施工單位。

2專業(yè)管理的目標(biāo)。

以SPMIS系統(tǒng)為安全管控平臺，通過嚴(yán)格執(zhí)行工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場安全第一責(zé)任人保現(xiàn)場作業(yè)安全的長效機(jī)制，完成以下主要目標(biāo)：不斷提升工作負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場安全管理水平和風(fēng)險控制、防范能力，最大限度地防止各類安全事故的發(fā)生，確保縣公司大修、技改、業(yè)擴(kuò)、農(nóng)改及各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)維等工作中不發(fā)生人身傷亡事件。

二、專業(yè)管理的主要做法

1.主要流程說明。

（1）工作負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場作業(yè)的各項(xiàng)作業(yè)前準(zhǔn)備工作。

①工作負(fù)責(zé)人組織或參加現(xiàn)場勘查，根據(jù)需要編制施工方案并提交審查，根據(jù)批準(zhǔn)的方案安全、質(zhì)量、工期要求，準(zhǔn)備充足人員、材料、生產(chǎn)機(jī)具（安全工器具、勞動防護(hù)用品等）；②工作負(fù)責(zé)人參加周檢修工作計(jì)劃會商會，參與討論所負(fù)責(zé)的作業(yè)計(jì)劃安全風(fēng)險分析、防范措施及公司層面的統(tǒng)籌安排；③工作負(fù)責(zé)人嚴(yán)格使用SPMIS系統(tǒng)填寫工作票，根據(jù)SPMIS系統(tǒng)票所固化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，進(jìn)行安全風(fēng)險分析和預(yù)控。

（2）工作負(fù)責(zé)人根據(jù)SPMIS系統(tǒng)票所固化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，正確安全地組織現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保作業(yè)現(xiàn)場安全“可控、能控、在控”。

①在作業(yè)現(xiàn)場，正確安全地組織工作，自覺遵守和監(jiān)督班組人員嚴(yán)格履行安全規(guī)程、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勞動紀(jì)律，正確使用勞動防護(hù)用品和執(zhí)行現(xiàn)場安全措施。

②負(fù)責(zé)檢查工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件，必要時予以補(bǔ)充，對作業(yè)現(xiàn)場安全措施的合理性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)。

③主持召開班前會，對工作班成員進(jìn)行危險點(diǎn)告知、交待安全措施和技術(shù)措施，認(rèn)真組織開展自問互問活動，并對所聘請的各類臨時工進(jìn)行崗前安全教育，確認(rèn)每一個工作班成員知曉；主持班后會，開展作業(yè)終結(jié)的安全、生產(chǎn)、技術(shù)、管理工作小結(jié)與驗(yàn)收。

④嚴(yán)格執(zhí)行工作票所列安全措施，開展作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識，制訂預(yù)控措施；按規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督卡，尤其突出保人身的安全措施和技術(shù)措施到位。

⑤按照編制的施工方案和SPMIS系統(tǒng)票所固化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，組織實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，完成風(fēng)險預(yù)控措施，規(guī)范作業(yè)流程，協(xié)同做好現(xiàn)場各類安全技術(shù)臺帳、資料、圖紙?zhí)顚懪c更新。

⑥檢查工作班成員的精神狀態(tài)是否良好，確保人員變動合適，確保施工作業(yè)各級人員安全責(zé)任落實(shí)到位、施工人員各項(xiàng)措施執(zhí)行到位，規(guī)范施工作業(yè)流程管理。

⑦對本工作組的安全負(fù)責(zé)，使用合格工器具，對工作人員所分配的工作是否能勝任及在整個過程中的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，按時完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

（3）到崗到位人員對現(xiàn)場作業(yè)管控。

按照《到崗到位管理規(guī)定》要求，落實(shí)到崗到位人員，與工作負(fù)責(zé)人“同出同進(jìn)”，切實(shí)全過程履行安全管控履職。

（4）安全稽查人員在作業(yè)開始前趕到現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行反違糾察。

根據(jù)安全工作規(guī)定，擇優(yōu)選用各級專兼職安全員，建立健全三級安全網(wǎng)絡(luò)，并采取相關(guān)績效與管控機(jī)制促使各級安全網(wǎng)人員，積極參加現(xiàn)場勘查、生產(chǎn)計(jì)劃會商、施工方案審查等安全管理工作，在作業(yè)開始前趕到現(xiàn)場監(jiān)督班前會安全交底和檢查安措裝設(shè)是否完善等工作，對作業(yè)進(jìn)行反違章糾察。

（5）工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場安全第一責(zé)任人保現(xiàn)場作業(yè)安全長效機(jī)制的管理措施。

①充分利用公司內(nèi)外各類培訓(xùn)、技術(shù)比武、抽考調(diào)考、參觀先進(jìn)生產(chǎn)單位等的機(jī)會，加強(qiáng)對工作負(fù)責(zé)人農(nóng)電生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能（編制施工方案）及安全管理與管控培訓(xùn)教育。

②加大對工作負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)激勵，保證充分發(fā)揮工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場安全第一責(zé)任人的作用。對外來施工單位工作負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審查其資格及安全水平、業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格考核。

③加重對工作負(fù)責(zé)人處罰力度保證各工作負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)的現(xiàn)場作業(yè)不發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，遏制作業(yè)現(xiàn)場人員“三違”現(xiàn)象。

④采取一系列嚴(yán)厲的績效考核與控制措施，保證各工作負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)的現(xiàn)場作業(yè)嚴(yán)格使用SPMIS系統(tǒng)開票，開票率100%，合格率98%。

⑤為保證落實(shí)現(xiàn)場作業(yè)到崗到位人員100%到崗到位，公司增加了現(xiàn)場作業(yè)到崗到位人員的補(bǔ)助，與此同時對應(yīng)到未到人員加大了扣罰力度。

⑥為確保安全監(jiān)督體系能及時有效到現(xiàn)場進(jìn)行反違章糾察，公司重點(diǎn)要求反違章糾察人員務(wù)必在作業(yè)開始時趕到現(xiàn)場，監(jiān)督班前會安全交底和檢查安措裝設(shè)是否完善等，防止人身傷亡事故。

2.確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證。

控制部門：安全監(jiān)察質(zhì)量部 調(diào)控中心 農(nóng)改及大修技改項(xiàng)目部

實(shí)施部門：公司各基層單位、班組及外包施工單位

安全監(jiān)察質(zhì)量部職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)電SPMIS系統(tǒng)的培訓(xùn)、使用，加強(qiáng)對作業(yè)流程的現(xiàn)場管控。

調(diào)控中心：負(fù)責(zé)公司所屬各單位日施工計(jì)劃的上報統(tǒng)計(jì)及公示，負(fù)責(zé)計(jì)劃執(zhí)行的考核。

農(nóng)改及大修技改項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)所屬項(xiàng)目施工作業(yè)現(xiàn)場的到崗到位風(fēng)險管控與考核。

基層單位、班組職責(zé)與外包施工單位：負(fù)責(zé)按照公司農(nóng)電SPMIS系統(tǒng)使用管理辦法要求，組織開展好本單位的實(shí)施，確保現(xiàn)場安全管控到位。

工作負(fù)責(zé)人職責(zé)：認(rèn)真履行安全職責(zé)，組織好各項(xiàng)工作任務(wù)的現(xiàn)場勘察、兩票填寫及農(nóng)電SPMIS系統(tǒng)的使用，正確使用PDA手機(jī)執(zhí)行現(xiàn)場的安全管控，并將各工作任務(wù)流程按要求執(zhí)行到位，工作結(jié)束及時上傳兩票并終結(jié)。

3.保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績效考核與控制。

（1）專業(yè)管理的績效考核指標(biāo)。

績效考核主要通過對工作負(fù)責(zé)人日常《安規(guī)》、《兩票》、SPMIS系統(tǒng)開票、業(yè)務(wù)技能（編制施工方案）等考試成績以及所負(fù)責(zé)的現(xiàn)場作業(yè)計(jì)劃及兩票的執(zhí)行情況、違章情況等進(jìn)行考核，考核指標(biāo)包括：每項(xiàng)作業(yè)是否有相對應(yīng)的計(jì)劃、調(diào)度許可及SPMIS系統(tǒng)票，現(xiàn)場作業(yè)有無違章指揮、違章作業(yè)等違章行為。

（2）專業(yè)管理的績效考核管理。

①由縣公司調(diào)度控制中心每周對各工作負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)的現(xiàn)場作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評價考核；②由縣公司安質(zhì)部SPMIS系統(tǒng)管理員每周對已終結(jié)的工作票進(jìn)行查看，對各工作負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)的現(xiàn)場作業(yè)兩票的執(zhí)行情況、違章情況等進(jìn)行考核。

三、結(jié)語

通過嚴(yán)格執(zhí)行工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場安全第一責(zé)任人保現(xiàn)場作業(yè)安全的長效機(jī)制，萬年公司的SPMIS的開票率和合格率得到了很大提升；提高了公司本部及外來施工單位工作負(fù)責(zé)人的安全管理管控水平，工作負(fù)責(zé)人越來越能勝任現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，能從現(xiàn)場勘查、編制施工方案、報生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、計(jì)劃會商、辦理SPMIS票、現(xiàn)場組織等生產(chǎn)作業(yè)全過程中，積極有效發(fā)揮安全管理與管控工作，確保了現(xiàn)場作業(yè)人身安全，萬年公司安全生產(chǎn)形式日益平穩(wěn)向好。