針對電力會計監管問題的對策研究

于秋楓/國網黑龍江省電力有限公司雞西供電公司

針對電力會計監管問題的對策研究

于秋楓/國網黑龍江省電力有限公司雞西供電公司

會計監管是電力企業面臨的問題，也是會計行業面臨的一個問題，本文對其進行研究，文章主體分四個部分。第一部分分析了我國電力會計監管的現狀，相關分析從五個方面展開，具體包括：內部監管觀念淡薄、費用支出監管空白；權責不清、信息傳達失真、相關工作人員業務能力不達標。第二部分討論了如何解決電力行業會計監管的問題，提出了相應的解決措施。具體措施有四項，分別是加強對相關人員的教育、完善相關制度、建立從業人員信用體系、確認總會計師職責。第三部分簡單概括了國外電力會計監管機構的特征。第四部分綜述全文。

電力；會計；監管會

會計的人品是否正直，會計的誠信程度，以及會計的業務能力都決定了企業的經濟是否健康發展。企業的根本目的是盈利，會計和錢直接相關，而往往企業的會計都是聘用的。如何確保肥水不流外人田，保證企業的經濟不受損害，是企業關注的問題。電力行業的發展關乎國計民生，電力企業以國有居多，但是一般民營電力企業規模也不小，這些企業的效益對國家的經濟發展有著舉足輕重的作用。電力監管會計應運而生，橫跨電力行業和會計行業兩個領域，保證企業的經濟利益免受侵害。但是由于電力會計監管還處于成長階段，仍然存在一些問題。下文分析，僅供交流參考。

一、電力會計監管現狀

1.內部監管觀念淡薄。

我國電力企業的內部控制制度是在計劃經濟體制下建立和發展起來的，電力行業認為內部控制就是內部成本控制、內部資產安全控制等。多數電力企業認為加強內部控制是約束了自己的手腳，影響辦事效率，容易片面強調改革組織結構的重要性，忽視了控制方式的跟進，使公司的改革同微觀治理相脫離。

2.費用支出沒有監督。

電力企業帶動了一些電力子企業的發展，電力子企業為了搞活自身企業發展，給予企業業務部門經理的經費也比較寬裕，并且沒有相應的監督機制，這樣就會造成部門經理在使用經費時成本觀念淡薄，使企業面臨虧損的困境時有發生；另外一方面，電力企業大多數為國有控股，資產實力雄厚，但是相應的財務內控制度卻相對薄弱，物資購銷制度不完善，采購、運輸、付款等環節常常出現一人多崗，沒有分離互相監督約束；在實際存貨管理的過程中，存貨的發出與會計記錄時間經常脫節，造成國有資產大量流失。

3.信息不暢權責不明。

電力企業的信息不論從縱向還是橫向流通都十分不暢，許多信息被管者控制，企業員工對此一無所知；還有些電力企業各部門獨自為政，部門之間缺乏溝通，員工對企業信息了解甚少，局限性很大。而良好的信息與溝通系統首先要求企業員工明確電力企業的目標，其次是承擔個人的職責，在企業中建立良好的信息溝通渠道，是員工把個人目標與企業相互結合以確保目標的實現。

4.信息傳達失真。

上級與下級之間距離過大，信息傳遞速度慢，信息失真率高。特別是電力企業施工的工區，施工項目部距公司總部距離較遠且施工地點十分分散，施工企業也會隨時根據施工情況作出會計處理更改，執行力度就會大打折扣。造成電力施工部門會計信息失真，財務績效低下。

5.業務能力不達標。

電力行業中高素質的會計人才十分缺少，由于需求的量較大，電力會計隊伍中吸收了大量專業人員，加之身在電力行業，會計隊伍自我滿足，沒有及時學習與掌握最新的會計知識，對當前社會不斷更新的企業會計準則、會計制度、會計政策理解不夠，會計實務中實際運用水平較低，在這種情況下，會計人員做賬時常發生低級錯誤，錯記、漏記時有發生，從而造成電力企業相關部門的會計信息失真。

二、相關措施

1.加強教育。

建立電力會計人員職業終身學習制，不論學歷、年齡都要不斷的學習最新會計準則、會計制度和會計理念，隨時掌握最新會計理論知識，增強職業判斷能力；要加強會計財務部門領導的教育力度，他們的誠信與否在很大程度上直接決定企業會計信息質量。

2.完善制度。

首先，應規范各電力企業內各部門、各環節、各崗位的職責權限。其次，明確職責，分離管理，達到互相監督，互相制約的目的；內部審計與外部審計相結合。最后，設立事后監督，在會計部門常規性會計核算的基礎上，對其各個崗位，各項業務進行日常性和周期性的檢查，事后監督可以在會計部門設立一個具有相應職務的專業崗位，要責任心強，工作能力全面的人擔任此職，并納入程序化、規范化的管理，將監督的過程和結果定期直接反饋給財務負責人。

3.建立信用體系。

應該建立相關的“信用檔案”記錄，讓所有電力會計人員的信息記錄在案，同時電力行業的誠信信用體系應與全國的信用體系互相對應，讓違規會計人員無法在會計行業中繼續執業。

4.確認總會計師職責。

總會計師是企業的行政領導成員，主管企業財務，直接對主要負責人負責。各電力企業要依據自身情況，配備總會計師，同時保證總會計師的職責履行到位。保障總會計師依法行使職權，充分發揮其專業把關的作用。重大經營活動和重大投融資，要請總會計師參加并參與決策，提高總會計師的地位。

三、國外電力會計監管特征

國外電力行業會計監管制度相對來說比較完善，整體上看國外電力行業監管呈現出幾個明顯的特征。第一，電力會計監管機構隸屬與中央政府，這加大了電力監管的力度；第二，電力監管機構收到法律保護，法律條款明確了電力監管機構的權利；第三，電力監管會是獨立的監管行政機構；第四，電力監管機構面向整個行業制定了統一的規范和準則。

四、結語

任何企業的經營都離不開會計，會計和企業的任何經濟利益都息息相關。電力企業的健康發展非常重要，電力企業為國民生產和生活提供動力，促進國家經濟的發展，電力企業發展出現問題影響非常嚴重。電力企業作為一個高收入的行業，其企業危機主要在于財務方面，所以對企業會計的電管是非常必要的，而且電力企業會計監管要落到實處，切實有效。另外，要借鑒國內外比較成熟的電力監管的經驗，根據我國各個企業的具體情況進行改進，逐步完善我國電力監管制度。

[1]徐芝云.國有資產管理中的會計監管探析[J].現代經濟信息.2011（13）.

[2]鄭春美，李文耀.基于會計監管的中國獨立董事制度有效性實證研究[J].管理世界. 2011（03）.