淺談紀委如何履行好監督責任

劉春生

（平頂山工業職業技術學院紀委，河南 平頂山467000）

黨的十八屆三中全會《決定》指出，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。中共中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》強調，“深化黨的紀律檢查體制改革，關鍵在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任”。習近平總書記多次指出，各級紀委要履行好監督責任，做到守土有責。“兩個責任”的提出，是新一屆中央領導集體對黨風廉政建設和反腐敗斗爭經驗的新概括，是反腐倡廉理論和實踐的重大創新。紀律檢查機關必須全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話要求，切實把監督責任落到實處。下面，我僅就紀委如何履行好監督責任，談一點自己的淺顯看法：

1 在黨委的統一領導下開展工作，是紀委履行監督責任的根本原則

黨章規定，黨的地方各級紀律檢查委員會必須在同級黨委的領導下進行工作。黨委是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體，紀委是協助黨委履行主體責任，是出好主意、當好參謀，是檢查、督促反腐倡廉工作任務的落實情況，紀委的主責就是抓“牛鼻子”、種“責任田”，就是監督。只有在黨委的領導下開展工作，紀委的工作才有了主心骨、有了航向標，才不會迷失方向，才明白了監督什么、怎樣監督、為什么監督的問題。黨委負主體責任，不是說紀委監督責任降低了，恰恰相反，越是強調黨委主體責任，越是對紀委監督責任提出更高、更嚴格要求，因為紀委工作干得越出色，黨委工作才會落實地更徹底。

2 抓好中央“八項規定”落實、持之以恒糾正“四風”，是紀委履行監督責任的切入點

抓工作不抓干部不行，抓干部不抓作風不行，抓住了干部作風，就抓住了根本和關鍵。一切違紀違法行為，無一不是作風的問題、無一不是監督的責任。紀委履行監督責任，就必須從抓作風開始，必須把落實中央“八項規定”、糾正“四風”問題作為履行職責的切入點、出發點和著力點。堅持不懈抓好“八項規定”、持之以恒糾正“四風”，不僅可以凈化廣大干部隊伍，以良好的政風帶動社風促進民風，為經濟社會發展營造公平正義的投資環境，也可以有效降低違紀違法行為的發生，既履行了責任也保護了干部。

3 加大懲治腐敗力度，是紀委履行監督責任的重要手段

加大懲治腐敗力度，堅決、嚴厲打擊腐敗分子，這是紀委履行監督責任的重要手段，也是“終極”手段，是維護黨的紀律、永葆黨的肌體健康的最后“防線”。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職、以權謀私的案件，發生在群眾身邊、嚴重損害群眾利益的案件，易發多發、層出不窮。因此，廣大紀檢監察干部要有“武松”的勇氣和膽識，不僅要多打“老虎”，更要勤拍“蒼蠅”，有貪必肅、有腐必懲，以零容忍態度向腐敗分子“亮劍”，形成有力震懾、高壓態勢，不辱使命，切實履行好執紀監督的職責。要認真落實中央關于黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。強化上級紀委對下級紀委的領導，落實好報告工作、定期述職、等制度。堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，完善高效順暢的反腐敗案件協調機制。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。這些要求，企業黨委要制定具體實施辦法。創新紀檢干部管理制度，堅持紀委書記異地交流制度，探索建立紀檢干部上下流動和橫向交流的常態化機制，從制度層面解決不敢、不能、不便執紀監督的問題。要加強案件審理和監督管理，對有案不查，或者一查就黃的怪現象實行責任到查追究，認真落實辦案工作責任制。

4 深化轉職能轉方式轉作風，是紀委履行監督責任的保障

新形勢下，深入貫徹落實轉職能、轉方式、轉作風要求，是廣大紀檢監察干部做好本職工作的重要法寶，是各級紀檢監察機關更好地履行監督責任的重要保障。“三轉”就是要明白該做什么不該做什么，堅持有所為有所不為，準確定位自身的角色。在企業內部，我們不是職能部門，具體業務必須交還主責部門，我們的主業是查辦案件；我們不是黨委，黨風廉政建設和反腐敗的主體責任我們不能越俎代庖，我們承擔的監督責任。當前，企業各級紀檢監察機關應進一步推進內設機構調整和議事協調工作清理，要增設紀檢監察室，增加辦案人員編制，保證力量進一步向主業聚集。突出主業，轉換執紀辦案模式，加大監督問責力度，集中精力履行執紀監督問責的職責。進一步深化轉職能轉方式轉作風，使紀委履行監督責任思路更加順暢、權責更加清晰、任務更加明確，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作再上新臺階的必然途徑。

5 加強內部監督管理，是紀委履行監督責任的前提

“工欲善其事，必先利其器”。履行好監督職責，必須有一支素質過硬、能力突出、作風優良的紀檢監察干部隊伍。加強紀檢監察隊伍內部監督管理，是紀委履行監督責任的首要前提。我們是執紀執法的主體，因此，首先必須要率先垂范、以身作則，才可樹立“威信”、才可服眾，才會引領廣大黨員干部知紀知法、遵紀守法。“公生明、廉生威”，注重開門開放，打造“陽光”紀檢，我們要練就扎實的工作作風、純凈的生活作風，經得起監督和考驗。主動宣傳紀檢監察監督職責、任務、成效等，讓社會公眾更加了解、支持、監督紀檢監察工作，為我們履行監督職責聚集正能量。“信任不能代替監督”，加強對紀檢監察干部執行黨的政治紀律、組織紀律情況的內部督查，對紀檢監察干部違紀違法行為“零容忍”，點名道姓通報曝光，堅決做到“家丑不自捂”，堅決防止“燈下黑”。

6 加強紀檢監察干部隊伍建設，是紀委履行監督責任的基礎

“打鐵還需自身硬”。要切實履行好紀委的監督責任，必須著力打造一支政治強、業務精、敢擔當、作風正的紀檢監察干部隊伍，這是基礎，是根本所在。紀檢監察工作是一項神圣莊嚴的工作，是黨的保健衛士，沒有實事求是的精神、精益求精的業務是干不好的，沒有堅強的黨性、淡泊名利的思想是干不長的。因此，必須重視紀檢監察干部的選拔，把政治素質過硬、作風過硬、業務過硬的干部，把愿干、敢干、會干的干部選拔到紀檢監察崗位上來。全面加強對紀檢監察干部的綜合培養，積極為他們創造環境條件，不斷提升其履職盡責的能力，使他們理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固，改進作風更加堅決，責任意識更加強烈，自我約束更加嚴格，政策理論水平不斷提高，全面適應新時期紀檢監察工作需要，為紀檢監察機關更好地履行監督責任奠定堅實的基礎。