我國生態與低碳城市發展的實踐案例分析

郭曉琴

（中州大學，河南 鄭州450044）

目前， 建設生態城市已被公認為是未來世界城市發展的主流方向。 隨著生態城市規劃建設理念的不斷深入，我國越來越多的城市已開始將“和諧、宜居、可持續”作為城市的發展目標。單從比較有特色的建設模式層面考慮，有以下幾個：天津的中新生態城，其建設規格較高，是由中國和新加坡兩國總理簽署合作協議而建設的生態城市示范區，從規劃初始一直到建設運營都意圖體現生態與低碳的理念；新疆的吐魯番新區，正在開展微網建設和微網儲能；河北省“4+1 模式”，即河北省下轄的唐山曹妃甸、北戴河新區、正定生態城、滄州市黃驊縣生態城以及涿州生態城；深圳光明新區，關注新老城關聯的生態建設示范；長沙、株洲、湘潭的兩型社會規劃建設試點以及昆明市呈貢新區，采用方格網的小街區模式。本文試簡要總結以上各個案例城市的規劃特色，以期為不同類型的生態城市建設提供參考和借鑒。

1 中新天津生態城

中新天津生態城是中國、新加坡兩國政府戰略性合作項目，位于天津濱海新區范圍內，毗鄰天津經濟技術開發區、天津港、海濱休閑旅游區，地處塘沽區、漢沽區之間，距天津中心城區45 公里，距北京150公里，總面積約31.23 平方公里，規劃居住人口35 萬。

作為城市發展創新性示范項目， 中新生態城的發展模式在基于“人與人和諧共存、人與經濟活動的和諧共存、人與環境的和諧共存”（三和）理念的同時，具備“能實現、能復制、能推廣”（三能）的屬性，在定位之初即被賦予了“為中國其他城市可持續發展提供樣板，為生態理論創新、節能環保技術使用提供平臺，為中國今后開展多種形式的國際合作提供示范”的使命。 其規劃特色主要包括：

1.1 綠色建筑指標體系

以節能、節水、節地和節材為核心，二氧化碳排放量、擁有綠色建筑比例、人均公共綠地面積等指標將達到國際先進水平。 面臨的挑戰是在嚴格的成本控制下， 要在普通建筑中應用生態節能的技術和產品，以可再生能源的開發和利用為重點，同時通過節能材料、自然通風、遮陽、熱能回收等節能措施，減少建筑能源消耗和提高能源使用效率。

1.2 復合生態系統

尊重本地的自然條件，采取適宜的生態修復和重建手段，恢復自然水系、濕地和植被的生態功效，構筑一條貫穿全城的生態谷和六條連通渤海灣、薊運河的水廊、綠廊，構建“湖水-河流-濕地-綠地”復合生態系統，形成自然生態與人工生態有機結合的生態格局。

1.3 道路交通系統

提升公共交通和慢性交通的出行比例，引導居民減少對私家車的依賴，由此創建低能耗、低占地、高效率、高服務的城市交通模式。

1.4 可再生水資源開發利用模式

建立廣泛的雨水收集、污水處理和海水淡化措施和體系，實行分質供水，最大限度地實現水資源的循環再利用。

1.5 居住社區模式

居住用地比重約為51%，在節能和環保的建設標準（如綠色建筑指標體系和人均綠地標準）基礎上將其社區分為基本社區、居住社區、片區三個層面，將混合安排不同的類型的住宅，其中社會保障住房的比例不低于20%，以滿足不同社會群體的居住需求，形成安居樂業的和諧社區。

1.6 數字化城市網絡

將數字化信息處理技術和網絡通信技術運用于整合各種信息資源，科學建設高效、便捷、可靠、動態的數字化城市。基于統一的基礎數據平臺，實現政府內部信息資源的高度共享，在城市管理中實現全時段、全方位、全過程的信息采集、處理和反饋，同時實現無線網絡的全面覆蓋，為各種城市功能活動提供最先進的信息基礎設施。

中新生態城的示范意義在于，在土地和水資源短缺的環境約束條件下實現城市的可持續發展。未來，當人們對其成功與否進行評價時，不僅要檢驗“三和”是否實現，更要關注它的創新實踐能否在我國廣大地區得以推廣和復制。

2 吐魯番新區

吐魯番新區的建設將其特殊的自然資源運用于低碳新區發展、綠色交通體系的構建和可再生能源的綜合利用。在當地自然氣候與民俗文化雙重映射下，借助現代技術支持，規劃具有地域特色的宜人的城市空間，實現發展的時空平衡，并將吐魯番市建設成為西北乃至全國干旱半干旱地區的低碳、綠色、宜居、和諧的示范生態城區。 新城區建設規劃總面積8.8 平方公里， 建設工期10 年， 將在老城區以東3 公里，西鄰著名景區葡萄溝、北鄰葡萄溝水庫的戈壁荒灘上建成設施一流的新城區，同時根據吐魯番地區的資源現狀，以節能、節水為重點，合理開發和有效保護資源，提高資源利用效率，以保障國民經濟可持續發展和生態環境建設對自然資源的需要。其規劃特色主要包括如下三點：

2.1 能源開發

發揮當地豐富的風能和太陽能的優勢，將熱泵技術、淺層地熱、太陽能、生物質能等應用與采暖保溫系統，探索分散型清潔能源冷熱電聯產系統的運營機制并應用實踐。 此外，利用當地夏季干熱空氣趨于飽和而吸收熱量的特點， 可將其作為制冷系統冷的驅動力加以利用。建設過程中，貫徹節能理念，將能源開發和節約并舉。 在房屋建設方面，實行建筑保溫隔熱、自然通風與采光等被動節能措施。

2.2 資源節約

在污水在利用方面，通過實施污水處理和資源化利用工程，多渠道開發再生水等非常規水源，并通過建設分散型污水處理系統，將再生水就近用于農田灌溉和生態綠地。在節水農業方面，調整種植結構，發展設施農業，基本普及噴灌、滴管、微灌等先進灌溉技術，大力壓縮農業用水量，促進用水結構的合理調整。

2.3 能源創新

創新發展“新能源+微電網”新模式，試圖將太陽能光伏科學有效利用。微電網系統將使新區內每一幢配置太陽能光伏板的建筑成為一座微型發電廠，并與地源熱、生物質能以及風能等新能源進行綜合開發利用，以體現新能源微電網項目的示范作用。 這一措施作為從化石能源發電向清潔能源發電過渡的有力實踐，具有促進我國電力體制改革的現實意義。

3 河北“4+1”生態示范城

2010 年9 月，河北省政府與住房城鄉建設部簽署了合作備忘錄，共同推進該省“4 ＋1 ” 生態示范城建設。 唐山灣生態城、正定新區、北戴河新區、黃驊生態城、涿州生態示范基地作為河北省“4+1”生態示范城，將為我國北方身份城市轉型起示范作用。 在河北“4 ＋1 ”生態示范城建設中，嚴格執行“三區”（禁建區、限建區、宜建區）、“五線”（綠線、紅線、藍線、紫線、黃線）制度，把生態理念落實到規劃、設計、施工、驗收、運營等各個環節。 從建筑節能、綠色市政、綠色交通、綠色施工、綠色產業以及園林綠化等領域選擇示范項目，集成最先進、最適用的低碳生態技術，為在更大范圍推廣應用打下基礎。

3.1 唐山灣曹妃甸生態城

唐山灣生態城坐落唐山港曹妃甸港區和京唐港區海岸線中間方位，計劃建立面積74.3 平方公里，將逐步建成唐山臨海宜居的生態演示城市，與唐山市中間城區一起構成新唐山“雙核”城市開展格式。 唐山灣按照國際生態城市的理念、世界一流的規劃進行建設，體現了不占耕地、內湖外海、清潔能源、生態循環、綠色交通、知識經濟六個特點。

在城市產業發展方向上重點發展低碳環保產業、 濱海旅游產業、生活文化產業、國際教育產業、醫療健康產業“五大產業”。根據目前生態城開發建設實際，推進“一線一帶”，超前謀劃“四區”。“一線”即把通海路作為生態城近期開發主軸線，沿通海路沿線開發，推進沿線重點項目聚集，更多地吸引民間資本投入沿線商業開發，聚集人氣，形成“以線帶面”的發展局面。“一帶”即濱湖景觀帶建設，推進了沿湖12 平方公里七通一平道路河網基礎設施建設、濱海大道綠化、濱湖帶狀公園綠化、步行道和人工沙灘工程，啟動曹妃甸新城市民中心、中瑞創新中心（瑞典館搬遷）、西港區濱水酒吧街、東港區主題酒店游艇社區等一級開發。“四區開發”即國際大學城、青龍湖濕地度假區、中日生態合作區、曹妃甸濱海旅游休閑度假區的開發建設。

3.2 北戴河新區

北戴河新區位于秦皇島市區西部沿海，2006 年12 月經河北省人民政府批復設立。 新區與北戴河區隔戴河相望，規劃面積425.81 平方公里，海岸線82 公里，是住建部批準的首批國家智慧城市試點。 北戴河新區以生態優先、低碳發展為理念。 從產業類型選擇、空間布局結構、土地利用模式、交通組織形式、綠色建筑技術等多角度、多層面進行成體系的新技術創新應用，逐步構建“國家最高標準的綠色建筑示范區”。

規劃以生態敏感性分析為基礎，梳理生態基質、生態廊道、生態斑塊。通過沿水系景觀林帶、交通防護林帶等線性人工生態廊道的建設，溝通農田、林地、海洋，聯系鄉村和旅游區，形成自然和人工環境相融合，“生態基底、網絡聯系”的理想生態安全格局。在理想生態安全格局基礎上，采用“組團發展”的空間拓展模式，最大限度地保護生態基礎并增強生態服務功能。

3.3 正定新區

依托“低碳、生態、智慧”的理念，正定新區致力于構建財智要素聚集、功能多元復合、生態人文和諧、水綠交融共生的宜居活力之城和濱水魅力之城，規劃具有如下特色：

自行車、步行休閑的交通系統。基于舒適慢行交通為導向，將綠色出行比例提升至90%，出行方式包括軌道、BRT、巴士公交、綜合換乘在內的公共交通系統。 在傳統道路慢行基礎上，重點新增了控制非機動車通勤系統和自行車休閑健康道系統，并與公共開敞空間系統結合設置了步行休閑系統，以塑造綠色出行、智慧交通典范。

太陽能、地熱能利用的能源模式。 新區規劃以太陽能和地熱能為主，天熱氣、煤層氣及其他清潔能源為輔，至2030 年能源結構——清潔能源使用率不低于45%，其中可再生能源比例不低于35%，天然氣、煤層氣比例不低于10%；其余能源供應由區域提供，采用區域供電或熱電聯產供熱供電。 新區將轉變城市能源供應與消費模式，致力打造具有國內典型示范意義的太陽能與地熱能綜合利用的城市新區。

綠色生態宜居的生活姿態。 規劃構建“一河、一郊、九廊、六水、田字水網、星羅綠斑”的生態安全格局，同時最大限度地增加城市空間面積，提高生態空間的生態效能，提高生物多樣性，有效地改善城市熱島效應，維持生態平衡。

4 結語

以上城市的空間類型和人口規模各異，但它們都在生態城市建設中因地制宜地探索出適合本地實際的做法， 這對于國土面積遼闊、城市類型多樣的中國具有一定的借鑒價值。此外，從以上案例可以看出，科學的規劃特別是城市生態規劃，不僅能更好地詮釋生態城市建設的共同理念和特色目標，也能引領和規范生態城市的發展進程，對于城市生態系統結構和功能的優化具有重要價值。

［1］李景源,孫偉平,劉舉科.中國生態城市建設發展報告[M].北京:社會科學文獻出版社,2012.

［2］王玉慶.當前生態城市建設中幾個突出問題的思考：在“第三屆中國綠色發展高層論壇”上的報告[J].中國綠色畫報,2011(3):35-38.

［3］陳平,牛歆苗.對生態城市建設若干問題的探討：訪中國工程院院士、中國生態學會理事長李文華[J].環境保護,2011(4)：22-26.

［4］沈清基,任琛琛,焦民.理想空間——生態與低碳城市[M].上海:同濟大學出版社,2013.