水利工程項目成本控制及管理探討

張貴霞

(江蘇省鹽城市阜寧縣水務局，江蘇 鹽城224400)

0 引言

水利工程項目施工的成本管理關系到工程成本的控制和工程項目款項的合理應用。施工成本控制必須按照科學的實施步驟，以合同施工成本、預算定額或企業實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出;處理好施工成本和控制費用間的關系;做好企業定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎性工作。水利工程施工成本的管理關系到工程費用的控制以及工程施工進度等眾多環節。只要我們科學地組織和規劃，采取適當的控制標準，嚴格地按規章實施，施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質量和安全為前提。

1 水利工程項目施工成本控制的分析

水利工程不同于一般的土建工程，具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理，應根據水利工程特點，通過工程預算分解、動態資金管理以及基礎管理等幾個方面，來進行水利工程項目的成本管理工作。以促進施工過程中各項費用的控制、減少施工浪費以及不必要的支出，增加企業經濟效益，提高企業市場競爭力。成本控制是項目管理的核心。水利工程施工承包合同中，成本可分為兩部分:施工成本和經營管理費用，施工成本是成本控制的主要內容。加強水利工程施工企業成本管理是提高企業市場競爭力、強化企業管理的根本。

2 施工成本控制的實施步驟

2.1 制定施工成本控制的標準

根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準。

2.2 對施工過程進行記錄

這方面涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目;也包括資源的數量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養、維護時間等內容。

2.3 對記錄的內容進行整理和分析

運用科學的統計方法對記錄的內容進行加工處理，使之系統化、條理化，并對原始資料仔細地審核，對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當的控制標準與整理的資料相比較，并結合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統計分析報告，對經驗和教訓進行總結。

2.4 落實報告中的措施

對報告中成功的經驗進行廣泛地推廣，對存在問題的環節及時地監督改正。

3 施工成本與控制費用的關系

施工成本的控制措施越多越嚴，控制費用的支出也就越多。因為措施的制定、實施、監督和修改都需要投入資源，支出也就越多;同時，施工成本控制標準不同對控制費用的支出有著不同的影響。前述的三種施工成本控制標準從制定到分析和采取的措施，每一步都會花費一定的費用;在同一施工措施同一控制程度情況下，對施工成本控制的實際步驟第一步而言，預算定額標準的制定費用最低(因為施工企業一般在預算定額的基礎上，對定額中人工和施工機械的效率按一定的經驗值進行調整)，而企業實物量消耗定額最高(因為它包括了編制定額的成本攤銷費、定額調整發生費、定額維護、管理和改進攤銷費等);從第二步到第四步，不論何種標準，都是對整個工程項目施工和管理活動的記錄、整理和分析，費用支出應該相差不大。

4 做好施工成本控制的基礎工作

4.1 編制適用的企業定額

以企業定額來進行成本控制，是造價管理體制和招投標市場競爭對施工企業的客觀要求。企業實物量消耗定額是企業定額的最重要組成部分，它是企業在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額，是分析、考核施工消耗水平的重要依據。有了定額，才能據以審核各項消耗是否合理和節約，借以控制不必要的施工消耗，因此規模企業必須建立健全定額管理制度。隨著新技術、新材料、新工藝和新設備在施工中的應用，施工企業的施工技術和管理水平必將不斷提高。

4.2 加強材料管理

材料費(含配件)是施工成本最主要的組成部分，是控制施工成本的重要內容。凡材料物資的收發、領退以及不同核算主體間的內部轉移，都要經過清點和填制必要的憑證，并經一定的審批手續，以防止亂領、亂用。施工現場的材料物資要按規定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質和貪污盜竊。嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免施工不當造成工程質量缺陷，從而減少返工的材料費損失。另外，材料的質量管理也直接決定著施工成本，加強檢查以杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。

4.3 制定健全可行的原始記錄制度

原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據，是施工成本控制最基礎的工作。所以記錄人員要與合同、技術、施工、勞資和設備等部門充分協調，認真制定科學易行、講究實效的原始記錄技術保障制度，使原始資料即能達到施工成本控制的要求，又能滿足其他各方的管理需要，同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，并形成規范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制和其他有關方面提供資料。

5 水利工程成本控制對企業的重要意義

5.1 施工成本管理是水利施工企業財務管理的重要內容

水利工程項目施工成本占整個企業運行成本的70%以上，因此施工成本管理是水利施工企業財務管理的重中之重。加強施工企業現代成本管理是改變企業傳統成本管理模式造成的企業經濟利潤降低的關鍵。目前水利施工企業的傳統成本管理主要是采用定額方法對材料、工資、費用等進行成本控制，該模式及其具體管理辦法提高了企業成本管理的效果，增加了企業的經濟效益。但隨著市場經濟環境的不斷變化，水利工程占用企業資金較多，有效的成本管理可以降低企業資金流動過程中資金的占用，對于企業的整體成本管理也有著重要的意義。成本管理是企業管理的基礎，有效的施工過程成本管理可以極大地促進企業管理能力的提升，同時也是提高企業管理人員、財務人員管理能力和管理水平的最佳途徑。企業可以通過責任分工、成本管理體制的建立、計算機信息管理等手段促進企業成本管理的實施，從多方面提高企業市場競爭力。

5.2 企業財務管理部門是提高企業管理能力的關鍵

在水利工程施工成本管理中財務部門是成本控制的重要組成部分，財務管理部門通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄，配合施工管理部門對各部門成本執行情況進行檢查監督，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。財務部門的重要管理職能是企業管理能力的重要體現，同時也是提高企業管理能力的關鍵。因此在水利水電工程施工企業成本管理中要賦予財務部門相當的責、權、利，用來監督、執行及獎勵成本控制中的各個相關人員。財務部門的管理能力對于企業有著重要的作用，良好的水利工程施工成本管理可以極大地促進企業財務管理部門的能力提升，提高企業經濟效益，提高企業綜合管理能力。