政府干預(yù)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中農(nóng)民平等話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)
——基于福柯話語(yǔ)理論的視角

李月英，伊慶山

（1.泰山學(xué)院 歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，山東 泰安 271021；2.河海大學(xué) 中國(guó)移民研究中心，江蘇 南京 210098）

政府干預(yù)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中農(nóng)民平等話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)
——基于福柯話語(yǔ)理論的視角

李月英，伊慶山2

（1.泰山學(xué)院 歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，山東 泰安 271021；2.河海大學(xué) 中國(guó)移民研究中心，江蘇 南京 210098）

在農(nóng)村自身缺乏或難以激發(fā)內(nèi)生力的情況下，政府干預(yù)農(nóng)村發(fā)展作為外部催化劑，往往產(chǎn)生非預(yù)期效果，其根源在于發(fā)展主體間話語(yǔ)權(quán)的不對(duì)等，政府發(fā)展行為與農(nóng)民訴求的不相匹配，導(dǎo)致農(nóng)民的實(shí)際利益受損。根據(jù)話語(yǔ)理論，話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中各主體力量的失衡。因此需要平衡政府干預(yù)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的行政力量和社會(huì)力量，具體措施包括：加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建平等協(xié)商的利益表達(dá)機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)民群體組織化建設(shè)，整合行政組織、自治組織、民間組織等多種力量。

農(nóng)村發(fā)展；發(fā)展干預(yù)；話語(yǔ)權(quán)建設(shè)

一、政府干預(yù)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)不平等問(wèn)題

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，工業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展加劇了城市對(duì)農(nóng)村土地、資本、勞動(dòng)力等要素資源的吸納，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化日益衰敗，且趨勢(shì)越來(lái)越不可逆轉(zhuǎn)。在農(nóng)村自身缺乏或難以激發(fā)內(nèi)生力情況下，需要借助政府的力量來(lái)打破惡性循環(huán)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施等來(lái)改變現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，其主要形式包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、惠農(nóng)政策支持、發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)村，其中發(fā)展項(xiàng)目是國(guó)家最為常見(jiàn)的、最為直接的農(nóng)村發(fā)展干預(yù)形式[1]。……