民間資本的現(xiàn)狀與對策研究
——基于神木民間集資事件

方秀華

（福州海峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建福州 350014）

民間資本的現(xiàn)狀與對策研究
——基于神木民間集資事件

方秀華

（福州海峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建福州 350014）

改革開放以來，伴隨著民間資本的迅速壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是由于體制的不完善，我國民間資本的發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸現(xiàn)象。本文通過對神木民間集資事件的分析，從而剖析我國民間資本發(fā)展中所存在的問題，在此基礎(chǔ)上針對民間資本如何進(jìn)一步發(fā)展提出相關(guān)對策。

民間資本；發(fā)展現(xiàn)狀；對策措施

一、神木事件回顧

根據(jù)新聞報道，曾經(jīng)以其的“全民免費教育”、“全民免費醫(yī)療”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險”等十大民生工程的文明的陜西神木縣，近日來縣城一片蕭然，空蕩蕩的商場、餐廳、樓群、工地，均向外界傳遞著繁華散盡的信號。

與此同時，在這短短兩年間，神木的民間資本已經(jīng)從良性的小貸公司、擔(dān)保公司演變成違規(guī)集資，繼而蛻變?yōu)楦鞣N詐騙。根據(jù)《華夏時報》記者獲得的一份關(guān)于神木縣目前民間融資情況的官方匯報顯示，“民間融資現(xiàn)已出現(xiàn)大規(guī)模惡化趨勢，系統(tǒng)性危機也已萌芽。”截止今年的七月份，神木縣法院已經(jīng)受理的借貸糾紛案件2771件，已經(jīng)是2011年的四倍多，由此可見，神木的集資詐騙如同不斷變異的“病毒”，將神木民間借貸鏈條吞噬得千瘡百孔，而這些事件也引起了被套牢散戶們的強烈不滿，甚至導(dǎo)致了群體事件，從而影響了社會的安定。

二、民間資本的概念、我國民間資本的現(xiàn)狀分析

1.我國民間資本的概念

關(guān)于民間資本，目前學(xué)術(shù)界還沒有統(tǒng)一的定義，根據(jù)《浙江統(tǒng)計年鑒2004》的定義，其將民間資本定義為非政府擁有的資本；根據(jù)此種定義民間資本指的是掌握在民營企業(yè)以及股份制企業(yè)中屬于私人的股份以及其他形式所有私人資本(例如個人資金)的統(tǒng)稱。

2.我國民間資本存在的問題

2.1 非法集資猖獗

相對于我國的國有資本，我國的民間資金并未納入到我國的發(fā)展規(guī)劃中。而伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間借貸的利息也不斷上漲，例如神木縣的民間借貸的月息一般為3分，有的甚至到達(dá)了6分，高月息導(dǎo)致了大量的民間資本的逐利性活動，也造成近年來非法集資大案頻發(fā)。例如最近發(fā)生的神木縣的集資大王劉旭明，涉非法集資涉案金額超過3億元；在楊金牛非法吸收公眾投資案件，涉非法集資1億多元。

而神木縣的這種亂象并不是我國的個例，我國很多地區(qū)也存在這種非法集資的現(xiàn)象，譬如溫州的地下錢莊，福建地區(qū)的合會等都屬于民間的非法集資。雖然最近各級政府加強對非法集資的治理，非法集資案件在數(shù)量上有所降低，但是還是屬于無法禁絕，所以對于我國就只能加以疏導(dǎo)控制，取其優(yōu)點，裁其缺陷。[1]

2.2 游資沖擊市場秩序

民間利用游資進(jìn)行投資行為，本身并不觸犯法律法規(guī)，國家只能進(jìn)行調(diào)控而不能進(jìn)行強制的禁止。據(jù)媒體相關(guān)報道，由于炒煤礦的興起，神木縣的交通和住宿行業(yè)也發(fā)達(dá)起來，在2007年，神木的房價還停留在在每平米三四千的水平上，相對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是屬于理性范圍，但是隨著近幾年中國煤炭價格的暴漲，民間高利貸的盛行，神木的外來人口大量的增加，老城區(qū)的房價被炒，于是在2013年初神木的老城區(qū)的房地產(chǎn)價格達(dá)到了2萬元的頂峰；但伴隨著今年煤礦產(chǎn)業(yè)的崩盤，神木縣現(xiàn)在正飽受房地產(chǎn)貶值，實業(yè)僵尸化和金融信用斷裂之苦。 因此，如何有效引導(dǎo)民間資本走出“游資”狀態(tài)，充分發(fā)揮民間資本的積極作用，是需要政府重點關(guān)注的問題。

2.3 投資領(lǐng)域受限

對于我國許多的中小企業(yè)有著大量的資金需求量，而對于龐大的民間資本卻無處可投。伴隨著前幾年的炒煤、炒房被限制后，雖然有些行業(yè)并沒有明文規(guī)定禁止民間資本的介入，但是由于體制限制，造成了有些領(lǐng)域諸如教育、醫(yī)療以及體育等等，民間投資卻由于各種條條框框的限制難以發(fā)展壯大，也導(dǎo)致了最近頻發(fā)的炒蘋果，炒紅酒，炒生姜行為的發(fā)生;神木事件中也是如此，伴隨我國相關(guān)新政的出臺，煤炭市場價格持續(xù)下滑，而神木非法集資所得常被用于煤礦產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于的單一，籌得的資金不能夠有效的轉(zhuǎn)移到其他的產(chǎn)業(yè)，面對巨大的借貸壓力，許多小煤礦民營企業(yè)大量的倒閉，而不僅許多民間投資者投資無法收回，當(dāng)?shù)氐亩鄶?shù)典當(dāng)行也面臨著放出的貸款無法的收回。據(jù)相關(guān)媒體披露，目前，民營企業(yè)處于內(nèi)外交困狀態(tài)，它既競爭不過壟斷企業(yè)，也拼不過外資企業(yè)。許多效益好，利潤高的行業(yè)，不是為國有企業(yè)所壟斷，就是被外資企業(yè)所把持。[2]

2.4 區(qū)域性差異較大

我國民間投資的地區(qū)分布情況差異較大，東部長期以來我國的民間投資總量的一般左右都集中在東部，2013年第三季度東部民間固定資產(chǎn)投資東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資95772億元，而中部西部地區(qū)分別為60716億元、40123億元。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，與中西部地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)情況、社會情況、地理等等都有著很大的關(guān)系，長此以往，將不利于我國國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、推動我國民間資本發(fā)展的對策措施

1.拓寬民間投資渠道

從我國的民間資本的狀態(tài)來看，由于我國的計劃經(jīng)濟(jì)制度，以及許多民眾對投資專業(yè)知識的缺乏，許多的民間資本流向不合理的企業(yè)和行業(yè)，造成我國經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展，使得多余的產(chǎn)業(yè)更加的膨脹，急需的行業(yè)又得不到相應(yīng)的發(fā)展；為此，我國必須逐步地開放民間資本進(jìn)入到壟斷行業(yè)中，為民間資本提供更寬廣的投資領(lǐng)域，并且根據(jù)不同的行業(yè)特點來制定相應(yīng)的政策，從而鼓勵民間投資的進(jìn)入，以便提升民間資本的投資預(yù)期與信心，從而促進(jìn)民間資本的穩(wěn)定發(fā)展[3]。在今年的第十八屆三中全會上，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對于我國的民間的資本做出了民間資本可以參股國有資本參與國企改革，也可以進(jìn)入能源、交通、電信、醫(yī)療、銀行、環(huán)保等行業(yè)；但是上述的幾個準(zhǔn)入行業(yè)都存在著高度的競爭，民間資本就其自身而言還是存在著很大的挑戰(zhàn)。

2.完善金融體制，拓寬民間融資渠道

金融支持的薄弱是民間借貸盛行的一個重要原因，首先，商業(yè)銀行出于自身市場條件和成本利潤率的壓力考慮，對我國欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行機構(gòu)的裁減，在2002年中國工商銀行行長向記者透露，工行在全國已經(jīng)撤掉了近兩萬個的網(wǎng)點，不僅僅是工商銀行，四家的國有商業(yè)銀行也相繼撤掉了縣級以下的營業(yè)機構(gòu)3.1萬個；其次，對于縣級以上的國有銀行，審批權(quán)集中在市級以及市級以上的機構(gòu)，但是基層要承擔(dān)違約風(fēng)險，以至于基層貸款動力不足；再次，由于金融企業(yè)的門檻太高以至于對于一些中小的企業(yè)由于自身的條件的限制，導(dǎo)致了企業(yè)很難獲得銀行的貸款支持。對此，我國可以學(xué)習(xí)民間信貸，降低貸款的門檻以及相對彈性大的利率從而有效控制民間借貸行為。譬如：中小型的金融機構(gòu)可以采取以相對低的存款備用金，從而增加對小微企業(yè)的信貸；此外我國也可以鼓勵私營的企業(yè)采取融資租賃的方式，減輕企業(yè)的資金壓力，同時完善我國的擔(dān)保體系。

3.提高技術(shù)水平，提升企業(yè)競爭力

在我國，相對于國有企業(yè)和外資的企業(yè)，民營企業(yè)在很多的領(lǐng)域中存在一定的弱勢，所以民營企業(yè)要發(fā)展只能從傳統(tǒng)的企業(yè)流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使自己在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中得發(fā)展。為此，民間投資者首先要加大科技投入，例如可以采取與其它企業(yè)的科研機構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，或者與相關(guān)科研院所、高等院校展開合作，對重大技術(shù)難點問題開展聯(lián)合攻關(guān)，不僅能夠降低其科研成本，而且能夠更好快速提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力[4]。而且對于我國，高新技術(shù)常常具有一定的優(yōu)惠政策，民營企業(yè)可以通過政策的使用，從而更好的降低成本。

4.改善內(nèi)部經(jīng)營，提高民營經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)

在神木縣陷入煤礦困局的時候，不同的規(guī)模的企業(yè)受到的沖擊程度也都不同。相比民營企業(yè)傷筋動骨，神木縣的神東煤炭公司在此次的重創(chuàng)下，由于該企業(yè)綜合水平比較高，煤炭的生產(chǎn)成本比較的低，而且企業(yè)擁有自身的運煤專線，運輸成本低，在低迷的市場狀態(tài)下，仍然具有很強的競爭能力，產(chǎn)量達(dá)到全國產(chǎn)量的51.5%，生產(chǎn)同比增長7.7%，銷售情況良好，因此此次市場的疲軟對該產(chǎn)影響甚微。而對于民營企業(yè)自身的生產(chǎn)成本比較高，較高的稅收導(dǎo)致了在煤炭危機的影響下，生產(chǎn)成本甚至比售價還高，導(dǎo)致了企業(yè)賣與不賣都會導(dǎo)致嚴(yán)重的虧損；對此，民營的企業(yè)在競爭中應(yīng)該不斷的提升自身的優(yōu)勢，例如民營煤礦企業(yè)應(yīng)該加強和運輸公司的長期合作關(guān)系，降低成本；同時，采用網(wǎng)絡(luò)營銷，通過平臺上的信息的發(fā)布，樹立品牌形象，提升企業(yè)的知名度。

5.加強政府扶持力度，健全民間資本運行機制

首先，對于我國的民營企業(yè)，相對于國企而言，在政府補貼以及稅收優(yōu)惠方面來說力度嚴(yán)重不足。對此，我國各地地方政府，應(yīng)該加強對民間企業(yè)的扶持力度，通過政府補助等手段，引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營方向，促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。

其次，對于民營企業(yè)的審批制度方面，我國應(yīng)該完善服務(wù)機制，推進(jìn)改革，公開辦公，簡化審批環(huán)節(jié)，從而提升政府辦事效率；

再次，政府應(yīng)該加強對民間借貸的監(jiān)管，規(guī)范民間借貸，充分的發(fā)揮民間資本在市場上的推動作用。對于政府而言應(yīng)該加強該方面的立法，完善法律，使得民間借貸有章可循，同時應(yīng)該講民間借貸法制化。

綜上所述，隨著民間資本的發(fā)展，民間資本所存在的問題，應(yīng)該引起政府和社會更多的關(guān)注，為此我國可以通過指導(dǎo)性政策出臺，為民間資本的健康發(fā)展提供外部環(huán)境。同時，企業(yè)自身也應(yīng)該提升自身的水平，加強自身競爭能力。從內(nèi)外方面促進(jìn)民間經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

[1]楊積堂.民間資本運行的危機透視與法制思考[J].法學(xué)雜志,2012(01).

[2] Аhmаd Zubаidi ВАНАRUМSНАН. Fоrеign сарitаl flоws аnd есоnоmiс grоwth in Еаst Аsiаn соuntriеs. [J].Сhinа Есоnоmiс Rеviеw,2005,17(1).

[3]孫義.引導(dǎo)民間資本投向中小企業(yè)的思考[J].科技促進(jìn)發(fā)展(應(yīng)用版),2012(02).

[4]王達(dá),劉洪飛.鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)[J].中國金融,2012(14).

The present situation and the countermeasures of the folk capital -- The case study of ShenMu

Fang Xiu-hua

(Fuzhou Strait Vocation and Technological College, Fuzhou Fujian, 350014, China)

Since the reformation of China, the private capital is growing rapidly, non-public economy become an important part of market economy. But due to the imperfect system, the development of Chinese private capital meet the bottleneck . On this paper we try to find the exist problems and solutions for the folk capital of china by studying the case of ShenMu.

folk capital; present situation of development; countermeasure

F032.1

A

1000-9795（2014）03-0488-02

［責(zé)任編輯：陳懷民］

2014-01-13

方秀華（1986-），女，福建福州人，助教，中級經(jīng)濟(jì)師，從事財務(wù)會計研究。