民營企業轉型升級迫在眉睫

文//王靜敏

民營企業轉型升級迫在眉睫

文//王靜敏

“十二五”以來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，石油和化工民營經濟呈現穩步發展的良好勢頭，在行業經濟總量中的比重不斷攀升。2011年，行業非公經濟總產值5.65萬億元，同比增長34.9%，占比50.11%，歷史上首次過半。到2013年底，行業非公經濟企業25946家，同比增長5.9%，占全行業的90.6%，資產總計5.1萬億元，同比增長18.5%，占全行業的48.4%；主營業務收入7.55萬億元，同比增長15.1%，占全行業主營業務收入的56.7%；利稅總額0.73億元，同比增長14.1%，占全行業的41.2%。

三年來，石油和化工民營企業適應新的經濟形勢，加快了產業結構調整的步伐，努力開拓市場，規模不斷擴大，結構持續優化，競爭力逐步提升，很好地發揮了促進國民經濟發展、激發行業經濟活力、滿足人民生活需要、擴大社會就業的重要作用。

一是企業規模迅速擴大。“十二五”以來，在宏觀經濟增速放緩的背景下，石油和化工行業民營企業繼續保持平穩增長，企業整體規模持續壯大。2012至2013年，非公經濟的資產增長率分別為26.7%和18.5%，主營業務收入的增長率分別為21%和15.1%；資產與收入的增長率均超過同期石油和化工行業規模以上企業的水平；非公經濟主營業務收入已連續兩年占比過半。從聯合會中小企業工作委員會去年下半年對186家民營企業所做調查來看，被調查企業資產總額和銷售收入的平均增長率達到28.16%和27.23%，既高于同一時期石油和化工行業規模以上企業的增長水平，也高于全國民營大企業的增長水平。

二是經濟效益不斷提高。過去三年，石油和化工民營企業保持了較好的經濟效益。2012至2013年，企業利潤總額增長率分別為7.7%和14.3%，高于全行業規模以上企業的利潤增長率；非公經濟利潤總額連續兩年占比過半。從被調查的186家行業民營企業來看，利潤總額的平均增長率為15.3%，不僅高于同一時期行業規模以上企業的增長水平，也高于全國民營大企業的增長水平。表現出石化民營企業在經濟結構調整、企業轉型升級期間的良好成長性。

三是轉型升級取得明顯成效。按照國家產業政策和企業可持續發展的要求，石油和化工民營企業加大結構調整的力度，著力轉型升級，在工藝技術裝備、經營管理水平、職工勞動技能和企業綜合素質等方面，都有顯著提高。從衡量轉型升級成效的綜合性指標——全員勞動生產率看，2011和2012年，行業非公經濟全員勞動生產率分別是136.75萬元/人和156.92萬元/人，增長率為14.75%，高于全行業8%的增長率水平。在被調查的民營企業中，全員勞動生產率平均增長率達到16.77%，既超出同一時期石油和化工行業規模以上企業的增長水平，也高于全國民營大企業的增長水平。

四是對社會的貢獻越來越大。“十二五”以來,石油和化工民營企業在不斷壯大自身實力的同時，對國家和社會的貢獻不斷提高。近兩年，非公經濟利稅總額增長率分別為14.3%和14.1%，超過行業規模以上企業的水平；納稅規模超過一億元的企業逐年增加；從業人數占全行業人數近60%，職工人數超過1000人的企業戶數呈現快速增長態勢。石油和化工民營企業所以能在復雜的經濟環境下取得可喜的業績，值得總結的經驗非常豐富，概括起來主要有以下三點：

第一，堅持企業的市場主體地位。企業的主體地位是市場經濟的基石。民營企業所以能在改革開放中獲得迅猛發展，其主要原因是社會主義市場經濟體制的建立。政府減少了對微觀經濟的直接干預，充分發揮市場機制的激勵和約束功能。三年來，石油和化工民營企業在復雜經濟環境下，充分發揮自身的經營優勢，深入市場、研究市場、尋找商機、搶抓機遇，在市場經濟的大潮中增長才干、壯大自己，才取得如此良好的業績，這在計劃經濟體制下是不可想象的。黨的十八屆三中央全會提出使市場在資源配置中起決定性作用，是對經濟理論和實踐上的重大創新，不僅表明我們黨對市場機制的認識前進了一大步，更重要的是為企業在社會主義市場體制下發揮的作用給予了準確定位，也給民營企業的發展提供了廣闊的舞臺。

第二，加快民營企業的轉型升級。努力打造石油和化工產業的升級版，是“十二五”行業發展的主旋律。過去三年，民營企業以經濟結構的優化為重點，以加快科技創新為抓手，大力推進民營企業的轉型升級，科技研發投入年均增長率高達28.6%，平均研發密度呈現快速上升趨勢。

第三，國家政策的大力支持。我國民營企業的快速發展與國家有關政策、法律法規的支持密不可分。從2003年國家頒布《中小企業促進法》，到2005年國務院發布《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》；從2009年出臺《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，到2010年發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，這一系列的政策措施，為民營經濟的發展創造了寬松的經濟社會環境，提供了廣闊的發展空間。“十二五”時期民營企業的政策環境進一步改善，2012年商務部、國資委、民航總局、稅務總局等政府部門陸續出臺了一系列實施細則。特別是黨的十八大以來，在促進民營企業發展上又有了新的突破與創新，鼓勵非公企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公資本控股的混合所有制，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度，鼓勵民營企業參與國有企業改革。十八屆三中央全會為未來民營企業的發展指明了方向，也創造了更好的政策環境。今年以來，包括中石油、中石化、中海油在內的許多中央企業，紛紛啟動混合所有制改革，允許民資參股旗下子公司和建設項目，參股比例也大大高于以往水平，既有助于促進國有企業加快市場化改革，也有助于非公有制企業的可持續發展。

抓住深化改革機遇，加快民營企業轉型升級。

當前和今后一個時期，行業發展面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存，既面臨難得的發展機遇，也存在較大的下行風險。

從國際看，全球石油和化學工業正在加快推進新一輪結構調整。一是原料多元化進程加快，頁巖氣開發取得重大突破，生物質能等新型能源研發取得積極進展，特別是美國頁巖氣大規模商業化應用和中東石化的快速發展，對世界能源和產業格局產生重大影響。二是發展重點加快向化工新材料、高端專用化學品、生物化工等新興領域轉移，許多跨國公司積極調整發展戰略，果斷剝離傳統業務，通過兼并重組、資源整合，搶占未來競爭制高點。三是綠色低碳成為主流發展模式，循環經濟、清潔生產、節能環保產業蓬勃發展。

從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟增速仍居世界前列，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，國內市場潛力巨大，為石油和化工產品創造了長期而穩定的市場需求。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，明確提出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是使市場在資源配置中起決定性作用。隨著各項改革措施的陸續出臺，制約經濟發展的體制機制障礙將有效破除，經濟發展的內生動力和市場活力將被充分激發出來，為石油和化工行業加快轉型升級創造了新的歷史機遇和廣闊的發展空間。

應當看到，我國石油和化學工業具有一定的比較優勢。傳統產業經過三十多年的快速發展，在全球已占有重要地位，產值規模、產品產量均位居世界前列，技術和裝備也逐步接近或達到世界先進水平；新興產業發展取得了積極進展，現代煤化工突破了一批關鍵核心技術，實施了一批示范工程，技術創新和產業化都走在世界前列；化工新材料、高端專用化學品等新興產業的部分領域也取得了突破性進展。去年全行業實現主營業務收入13.3萬億元，同比增長9%；實現利潤8600多億元，同比增長5.7%；完成固定資產投資2.1萬億元，同比增長19.5%。今年1～3月，全行業實現主營業務收入3.2萬億元，同比增長7.8%；利潤總額1960億元，同比增長2%；1～2月進出口總額1129億美元，同比增長10.3%。這些都為石油和化學工業在深化改革中穩步發展打下了堅實的基礎。

同時也應當看到，目前石化產業長期積累的深層次矛盾和問題進一步凸顯。一是經濟效益不夠理想。盡管我們在2013年扭轉了下滑趨勢，但比全國工業平均利潤增速仍然要低6個百分點；成本管理差距也比較大，其中化工行業主營收入利潤率比全國工業總體水平低了0.8個百分點；百元主營收入成本高出全國工業平均成本1.7元。二是產能過剩矛盾突出。傳統產品和部分通用型產品的產能都過剩，而一些技術含量高、附加值高的高端產品產能卻明顯不足。隨著新建項目陸續投產，產能過剩矛盾將進一步加劇，有的企業甚至會破產。三是科技創新能力較弱。企業研發投入強度普遍不高，技術創新人才缺乏，以企業為主體的產學研協同創新體系尚未完全建立，特別是原始創新能力和科研成果轉化能力較弱，轉化率還不到30%。四是安全環保事故頻發。氨氮、石油類、揮發酚以及廢水排放量都居工業行業首位，化學品導致的健康和環境風險與日俱增，突發安全環境事件也不少，行業環境管理和風險防控壓力持續增加。

總之，行業發展已經到了必須提質增效和加快轉型升級的關鍵時期，行業經濟運行穩中有憂、穩中有險。全行業必須進一步增強機遇意識和憂患意識，奮發有為、攻堅克難，以深化改革開放為根本動力，以結構調整為主攻方向，以創新驅動為重要支撐，推動行業經濟運行更有效率、更可持續地發展。

石油和化工民營企業在行業經濟中占據半壁江山。在穩增長、調結構、轉方式中，民營企業能不能打造石油和化學工業的升級版，決定著行業發展的前途和方向；在轉型升級、提質增效中，民營企業能不能再創新優勢、實現新跨越，決定著行業在國民經濟中支柱產業的地位和作用。

（作者單位：石化聯合會中小企業工作委員會）