重大動物疫病防控工作中存在的問題及建議

福建省周寧縣獅城鎮獸醫站355400

重大動物疫病防控工作中存在的問題及建議

湯雪容福建省周寧縣獅城鎮獸醫站355400

動物疫病防控是保障畜牧業健康發展的關鍵性措施，對有效控制和撲滅動物疫情、保障養殖業經濟效益和人民健康關系重大。筆者簡要概括近年來動物防疫工作中的經驗和存在的問題，重點提出發展企業化養殖模式和垂直管理的動物防疫管理體系，試圖將被動適應養殖業生產的動物防疫工作思路改變成為做好動物防疫工作而改變傳統的養殖業模式。

動物疫病防控問題建議

1 近年來重大動物疫病防控工作中的經驗和做法

近年來，各級政府對重大動物疫病防控工作高度重視，已取得了巨大成效，消滅了牛瘟、牛肺疫等烈性傳染病，穩定控制了馬鼻疽、牛羊布氏桿菌病、兔瘟、豬瘟、禽流感等數十種傳染病的發生。國務院2005年11月公布了《重大動物疫病應急條例》，各級地方政府也制定了《重大動物疫病應急預案》，強調經費保障和政府各職能部門配合，在制度建設、隊伍建設、基礎設施建設、強制免疫、疫情監測和處置等方面做了大量的工作，取得了很大的成功。

2 防控工作存在的問題

筆者在鄉鎮獸醫站從事基層動物防疫工作多年，現結合我所在鄉鎮闡述幾個如下存在的問題。

2.1 認識問題應該說政府對重大動物疫病防控工作相當重視，在組織領導和經費保障方面做了大量的工作，但我認為我們的認識還有偏差，總是圍繞目前以散養為主的養殖業生產經營模式去做動物防疫工作，沒有為了搞好動物防疫工作而去改變傳統的養殖業生產經營模式。散養戶的家畜來源混亂，數量較少，進行抗體檢測也沒有代表性，家畜的免疫力難以提高。

2.2 管理體制問題在區域管理的動物防疫工作中，存在政府和業務部門職責不分問題。存在動物防疫工作是獸醫站的事，鎮政府一般不過問。要保密度又保質量，政府力量不能少，而且患畜流轉到外地的現象沒有政府干預是很難杜絕的。鄉鎮動物防疫不能單純的要畜牧獸醫主管單位去管理。動物防疫員、動物檢疫員的工資沒有完全納入財政預算，低工資不能養家糊口，所以他們的工作積極性并不是很高，業務素質難以得到保障。在基層動物防疫機構中，技術人員培訓少，知識更新慢，技術力量薄弱。

2.3 小的養殖戶素質普遍較低很多小養殖戶確實文化素質低，技術素質差。抱著傳統觀念不放，只注重生產、不注重環境，只注重數量、不注重質量，只注重效益、不注重動物福利。更令人擔憂的是有的飼養場和飼料廠，在飼料中濫添加抗生素、生長激素、瘦肉精、三聚氰胺、有毒化學制劑等。在動物防疫工作中，他們或僥幸或恐慌或絕望。疫苗和藥物使用不規范、不科學等等，致使畜禽防疫漏洞不少。

3 對策與建議

針對上述動物疫病防控現狀和存在的問題，必須以科學發展觀統領防控工作，改變傳統觀念，以人為本創建防控新思路、新謀略，把控動物疫病的發生及其造成的危害，使畜牧業的經濟效益、生態效益和社會效益得到較大提高。

3.1 加強領導，提高隊伍素質動物疫病嚴重危害養殖業與人體的健康。若發生重大動物疫病，會造成巨大的經濟損失，如發生人畜共患病時會嚴重威脅到人類的健康，對社會穩定也會造成影響。各地政府與獸醫衛生防疫部門是動物防疫工作的領導機構，要形成各部門各負其責、各司其職、密切配合、責任到人的工作局面。有足夠防疫經費，定期組織各種素質技能培訓班。真正提高防疫人員素質，切實在工作中能夠按照嚴格的操作規程要求進行安全接種，保證防疫質量。加強計劃免疫與強制性免疫，真正使動物防疫工作走向法制化、正規化。

3.2 大力發展企業化養殖模式發展企業化養殖模式取代傳統的養殖業模式。只有企業才會運用最新的科學飼養技術，提高養殖業的機械化程度，做到“統一品種、統一飼料、統一防疫、統一獸藥、統一飼養管理、統一銷售”，這樣不但能提高養殖業的生產效率，而且能給市場提供安全優質的畜產品。

在動物防疫、藥物殘留、畜禽糞尿處理等問題上，一個養殖小區或養殖協會都不可能做得比一個企業好，主要是企業必須注重品牌、注重提高生產效率、節約成本才能生存，而散養戶只注重短期效益、不注重品牌。出現疫情時，散養戶往往隨意丟棄病死畜禽或緊急出欄畜禽，造成疫情擴散。

好的企業會制定生產計劃，做好防疫記錄、藥物使用記錄，便于疫情監測，有利于家畜獲得較好的免疫力。政府應大力引進規模企業，主要向企業提供政策支持、信息支持、資金支持等，使散養戶逐步退出養殖業。

3.3 建立垂直管理的動物防疫管理體系垂直管理有利于資源的合理利用，避免重復建設，有利于提高基層防疫隊伍技術素質；有利于避免地方保護主義，快速及時處置疫情；有利于采取統一的防疫措施。

3.4 建立養殖業科學管理體系采用綜合防控措施代替傳統疫苗。以往利用疫苗來控制疾病存在很多問題，這種問題的改善與解決，就要靠新的預防方法消滅傳染源與切斷傳播途徑來替代，政府也要采取相關手段建立更加完善的疾病預防體系來達到并及時準確的獲得相關信息與情況。多年來的一種現象不容忽視，即當生豬價格持續下滑時伴隨而來的就是疫情暴發，其主要是養豬效益低下時，散養戶為了節約成本不愿進行免疫注射。所以，政府應該進行準確的市場調查、生產調查，引導養殖戶發展生產；同時對養殖業成本進行科學測評，當畜禽產品的市場價格偏離成本區間較大時，及時出臺措施調控。

4 結語

重大疫病防疫工作內容復雜，需要地方政府從改善管理體制出發，加強疫病防疫隊伍建設，積極引導養殖戶由分散飼養向規?；曫B轉變，提高規?；曫B程度。

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1003-4331（2014）04-0053-02