國家發(fā)改委正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點

【短評】此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點，是按國際通行的核價方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業(yè)提高效率，標志著我國對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價改革開始提速的重要信號。在電力輸配電價改革試點過程中，要注意以下問題：一是輸配電價細節(jié)政策制定要有多方利益體參與，要建立多邊協(xié)調(diào)機制；二是電力輸配各類資產(chǎn)和成本，要科學核準和分類評估，如變動成本、固定成本、阻塞費用與普遍服務成本等，為科學確定管制價格水平奠定基礎(chǔ)；三是管制方法要合理選擇，從收入管制、價格管制雙重入手，收入要體現(xiàn)效率提升，價格要體現(xiàn)合理成本，最終要提高電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)積極性和電網(wǎng)運行效率，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。

為探索建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知【2014】2379號》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。

通知指出，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。

通知明確，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

通知強調(diào)，建立獨立的輸配電價體系，是推進電力市場化改革的必然要求，是加強對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑，也是促進電網(wǎng)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。試點單位要充分認識輸配電價改革的重大意義，認真做好試點工作，并盡快提交首個監(jiān)管周期（2015年-2017年）深圳市輸配電準許收入及價格水平測算報告。新電價機制自2015年1月1日起運行，原有相關(guān)電價制度停止執(zhí)行。