充分發(fā)揮主體作用 切實推進財政紀檢監(jiān)察工作

●丁 維

充分發(fā)揮主體作用 切實推進財政紀檢監(jiān)察工作

●丁 維

財政紀檢監(jiān)察工作具有鮮明的特點，一方面要開展財政內部黨風廉政建設，保持財政干部隊伍的純潔性，另一方面又要履行紀檢監(jiān)察直接主體職能，對預算單位開展執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督檢查。因此，要抓好財政紀檢監(jiān)察工作，黨組應充分發(fā)揮好三個方面的作用。

一、明確責任，充分發(fā)揮局黨組的組織領導作用

(一)堅持落實黨組的主體責任

要建立由財政局長任組長，紀檢組長及其他局黨組成員任副組長，局內各單位負責人為成員的執(zhí)行黨風廉政建設責任制領導小組，形成局長負總責，分管領導具體管，一級抓一級，層層抓落實的局面。

(二)切實抓好紀檢監(jiān)察工作任務落實和分解

財政局黨組應根據(jù)各級紀檢監(jiān)察部門要求，結合工作實際，及時分解落實當年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，明確黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的意義、目標任務及工作要求，并將各項廉政建設和紀檢監(jiān)察工作任務分解落實到有關職能股室，要求各業(yè)務股室制定出切實可行的黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察執(zhí)紀執(zhí)法的具體實施方案，報財政局黨組督辦落實，為開展好黨風廉政建設和執(zhí)紀執(zhí)法奠定基礎。

(三)切實加大紀檢監(jiān)察責任制考核力度

堅持強化日常監(jiān)督，量化標準，將黨風廉政建設和財政執(zhí)紀執(zhí)法納入機關績效考核主要內容，將考核結果作為評選文明科室以及推薦各類先進集體的重要指標，對執(zhí)紀執(zhí)法不力，出現(xiàn)違反廉政建設相關規(guī)定情況的，堅持責任追究。

(四)全力支持紀檢派駐機構開展工作

強化紀檢派駐機構在黨風廉政建設工作中的監(jiān)督作用，確保派駐機構能圍繞自身的職能職責開展工作，有足夠的人力、精力和時間去熟悉了解各部門的廉政情況。

二、立足實際，充分發(fā)揮局黨組的主體推動作用

(一)推動學教結合，筑牢思想防線

財政局黨組要堅持集中廉政學習制度，采取黨組成員上廉政黨課、邀請紀委和檢察機關專業(yè)人員分析紀檢監(jiān)察形勢、上預防職務犯罪專題課等方式開展系統(tǒng)的理論學習。組織編寫《身邊人身邊事》，收錄先進典型事跡，在全系統(tǒng)內弘揚正氣、鼓舞士氣；組織全體黨員干部觀看紀律教育示范片、專題暗訪片和反面典型警示片，要求全體黨員干部結合正反兩方面典型，深入剖析，撰寫體會，從思想上筑牢防線。

(二)推動廉政談話常態(tài)化，增強廉潔自律意識

局黨組要始終把局長對班子成員和財政關鍵崗位黨員干部開展廉政談話，列為財政局民主生活會必要內容。把新任中層干部廉政談話列為財政人事制度的必要環(huán)節(jié)。通過開展經(jīng)常性廉政談話，促使黨員干部思想作風進一步改進，依法行政和依法理財水平進一步提高，逐漸形成干凈做事、勤政為民的良好氛圍。

(三)切實推行重點崗位競爭上崗和干部輪崗交流制度

鑒于財政工作的特殊性，要對工作滿5年的中層干部，滿3年的財務關鍵崗位實行輪崗交流，適時對一部分領導崗位開展競爭上崗。

(四)推動民生資金監(jiān)管落到實處

隨著國家財政資金大幅度向民生傾斜，抓好民生資金監(jiān)管，確保國家惠民政策落到實處，成為財政紀檢監(jiān)察工作一項重要任務。財政局黨組要把組織開展農村“五保戶”供養(yǎng)財政政策和資金使用情況監(jiān)督檢查、主要污染物減排“以獎代補”項目真實性核查、保障性住房資金專項檢查等列為監(jiān)督檢查重點。

(五)切實推動專項整治活動

根據(jù)中央八項規(guī)定和省委六條意見，財政局黨組要圍繞“違反財經(jīng)紀律問題專項整治”、“‘三公’經(jīng)費開支過大問題專項整治”和“奢侈浪費問題專項整治”等三個方面的內容，組織財政監(jiān)督、行政政法、農業(yè)、教科文等業(yè)務股室聯(lián)合開展專項監(jiān)督檢查活動，重點加大對違反厲行節(jié)約反對浪費條例、違反公務接待管理規(guī)定、私設“小金庫”等違紀行為的查處。

(六)充分發(fā)揮財政職能作用，從源頭上開展預警防控

在預算編制上，堅持實行綜合財政預算，將所有資金全部納入部門預算，對100萬元以上的投資項目實行預算績效評價；在國庫管理上，注重提高預算執(zhí)行的完整性、及時性和透明度，實現(xiàn)預算執(zhí)行監(jiān)控的明細化和動態(tài)化。并且從制度上有效地預防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范和違規(guī)操作問題。在政府采購管理上，通過規(guī)范項目審核、規(guī)范標書制作、規(guī)范開評標活動，使政府采購工作有法可依，有章可循；在國資管理上，嚴把“入口”和“出口”關，對國有資產(chǎn)的新增、報廢、劃轉、處置，嚴格依法、依程序辦理。

三、規(guī)范管理，充分發(fā)揮局黨組的開拓創(chuàng)新作用

(一)抓制度建設

1、抓財政內部管理。要從領導職責、民主決策、依法行政、黨風廉政建設、人事管理、考勤管理、財務管理、后勤管理等方面，制定詳細工作規(guī)則，指導和規(guī)范財政干部日常行為；要制定和規(guī)范 《黨員干部個人重大事項報告制度》、《公務車輛使用管理規(guī)定》、《“三重一大”事項集體決策制度》等相關制度，使廣大財政干部職工能夠依法行政，依法理財。其次是充分發(fā)揮財政管理職能，完善和細化各項財政財務管理規(guī)定。依據(jù)中央、和省市相關文件精神，結合當?shù)貙嶋H情況，進一步完善《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》、《外賓接待管理辦法》、《因公短期出國培訓經(jīng)費管理辦法》、《黨政機關會議費管理辦法》以及《黨政機關差旅費管理辦法》，便于規(guī)范行政事業(yè)單位日常財務收支活動。

2、規(guī)范財政工作流程和執(zhí)紀執(zhí)法行為。在規(guī)范財政工作流程方面，財政局黨組要結合清理行政權力和效能風暴行動，組織局內各單位重新編制對內和對外兩個工作流程。對內的工作流程主要用于內部各單位在工作上的相互銜接。對外的工作流程主要用于提高服務效率和質量，便于在各個環(huán)節(jié)接受監(jiān)督檢查。在規(guī)范財政執(zhí)紀執(zhí)法行為方面，財政局黨組要充分征求局內各單位意見，對全年的各項監(jiān)督檢查事項進行整合，制定詳細監(jiān)督檢查計劃，有效實現(xiàn)財政監(jiān)督檢查的過程和質量控制，提高檢查質量和效果。

3、切實推行財政政務公開。要不斷擴大公開力度，逐步將所有財政預算資金全部納入公開范圍；要不斷縮短公開周期。只要是預算執(zhí)行、惠農資金發(fā)放、非稅收入執(zhí)行、社保資金分配等政務公開內容發(fā)生變化就隨時更新；要不斷增多公開形式，在抓好公開欄、公開墻、宣傳橫幅、報刊等傳統(tǒng)載體的基礎上，利用門戶網(wǎng)、財政與編制政務公開網(wǎng)、短信平臺等信息化媒介強化政務公開。通過廣辟監(jiān)督渠道，構建多層次、廣覆蓋的政務公開監(jiān)督網(wǎng)絡。■

湖北省沙洋縣財政局）

（本欄目責任編輯：周菲）