“官不聊生”背后的激勵偏差

謝寶富

“官不聊生”背后的激勵偏差

謝寶富

要想真正給公務員減壓，使其能帶一顆平常心去為官做事，僅僅從制度和個體角度去改革或調適是不夠的，社會文化上的洗心革面才是最根本的

十八屆中紀委第三次全體會議閉幕，習總書記要求以壯士斷腕的勇氣將反腐敗斗爭進行到底。隨著反腐敗力度的加大和作風建設的深入，越來越多的“老虎”、“蒼蠅”相繼落馬。在民眾一致歡呼的同時，公務員群體卻有點風聲鶴唳，不時泛起“官不好當了”、“官不聊生”等感嘆。感慨“當官難”表明公務員們已開始敬畏權力、慎用權力，表明中央反腐敗和作風建設已初見成效，本質上是好事而非壞事。不過，事情總是一分為二的。如若公務員群體心理負擔確實普遍過大，那么于私于公也未必是好事。因而對公務員們“當官難”的感慨，也應予以理性分析、合理化解。

不可否認，一些公務員心理負擔過重的本質原因是其“屁股不干凈”。但是，如果一些位高權重的崗位貪官迭出，“前腐后繼”，那么就不應僅僅反思這些“老虎”、“蒼蠅”們的個人因素，而更應深思其背后的制度和文化根源。更應換位思考一下，那個部長如若不是“劉志軍”，換成張三李四，會不會出現“N志軍”。

在相似的環境里，人總會犯相近的錯誤。因此，預防腐敗遠比懲治腐敗重要，加強與預防腐敗相關的制度建設本身就是對公務員最大的關心和愛護，也是排解公務員心理壓力的最佳方式，而非僅僅是管束官員。很顯然，在預防腐敗上，我們要走的路還很長。

很多買官賣官的公務員原本衣食無憂，社會地位較高。那么，他們為什么還要“自加壓力”，寧冒坐牢甚至殺頭的風險也要力爭升到更高的官位呢？一個很重要的原因是在很多官員心中“官位的高低”已等于“人生價值的高低”，至于做了高官后能否做實事，則往往不是他們所看重的了。

就像大學里很多老師一樣，一生汲汲所求的是職稱的高低而非學問的大小。可是，高職位不僅是有限的，且“山外有山，天外有天”，不知何處見頂。既如此，為何不“開一扇窗戶，換一個方位思考”：在人生的價值坐標里，能否以做實事來替代做高官，不以職位高低論是非，而以是否為民辦實事、好事論是非。如若這樣的話，即使今天制度再不健全，即使一些崗位“不腐敗就很難立足”，風險很大，怕也能謹守一顆平常的心，過著一份從容恬淡的日子。如此，當然也就不存在什么壓力排解、心理調適問題。只不過，在今天這樣一個過于“務實”、過于“唯物”的社會大環境里，講出這種類似奧斯托洛夫斯基“不因虛度年華而悔恨”般的高調，恐怕不會有任何效果，甚至還會引來很多質疑。

官員們寧冒坐牢甚至殺頭的風險也要往上爬，這種“雖千萬人吾往矣”的勇氣與執著的背后，實際上也有某種社會文化的激勵甚至“強迫”。君不見一些人當了十幾年副處沒提正處，當了十幾年副教授沒升教授，見了老同學就自然而然地有點“不好意思”；可一些人做了高官沒做實事，當了名教授實際上是“包工頭”和“老板”，并沒有什么真正屬于自己的成果，卻不僅不被人看不起，反而還被社會所“崇拜”、“敬仰”，自己也覺得挺“紅火”的，毫無自省之意。原因在于我們的社會風氣很多時候激勵的是當高官而非做實事，是高職位而非真學問。因此，要想真正給公務員減壓，使其能帶一顆平常心去為官做事，僅僅從制度和個體角度去改革或調適是不夠的，社會文化上的洗心革面才是最根本的。

（作者為北京航空航天大學公共管理學院教授）